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        1. 鹿政辦發〔2023〕14號:鹿寨縣人民政府辦公室關于加強基層消防力量建設和火災防控工作的通知

          發布日期:2023-06-30 17:45
          來源:鹿寨縣人民政府辦公室
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          各鄉鎮人民政府,各有關單位:

          為加快推進基層治理體系和治理能力現代化建設,全面提升基層消防安全治理能力,進一步夯實基層消防工作基礎,根據《柳州市人民政府辦公室關于加強基層消防力量建設和火災防控工作的實施意見(柳政辦202339號)文件精神,經縣人民政府同意,現將有關事項通知如下:

          一、指導思想

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,根據《中共中央?國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》、《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《廣西壯族自治區專職消防隊管理辦法》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強基層消防力量建設的實施意見》、《柳州消防工作“十四五”規劃》等,堅持“人民至上、生命至上”,筑牢消防安全發展理念,從治理體系和治理能力現代化定位出發,結合我消防工作實際,堅持黨建引領,堅持問題導向,堅持底線思維,堅持標本兼治,堅持系統推進,全力推動消防安全綜合治理體系建設,全力防范化解重大消防安全風險,切實增強基層火災風險抗御能力,確保消防安全形勢持續穩定向好。力爭2024年底,9鄉鎮全部務實管用的基層消防力量。

          二、重點任務

          )全面強化消防安全隱患治理

          1.?加強重點領域風險治理。鄉鎮、各有關部門定期召開專題會,研究部署消防工作,解決消防安全突出問題,結合產業結構、文化特色以及季節性旅游、史火災等特點,制定針對性整治措施,強化風險管控,緊盯高層建筑、人員密集場所、勞動密集型企業等高風險場所和經營性自建房、群租房、“三合一”、電動自行車停放充電場所等低設防區域以及新業態新風險,分級分類實施差異化監管。深刻吸取近年來國內外發生的典型火災事故教訓,迅速組織排查整治本、本系統、本領域內同類消防隱患,突出抓好醫療衛生場所、林業產業園和化工園區專項排查整治行動,即日起,各鄉鎮、各有關部門主要負責人要帶隊對本單位及所管轄領域開展消防安全檢查。盯緊抓牢排查發現的隱患整改不放,實行閉環管理。能立即整改的,要迅速整改,未能在規時間內整改的,要明確責任人、措施、期限和應急預案。要加強對村(居)民自建房、工業園、特色小鎮、旅游民宿、小微企業、電商物流、直播平臺等鄉村新興產業消防管理,強化易地扶貧搬遷集中安置點、老舊小區、校外培訓機構、沿街商鋪等場所綜合治理,重點整治違規用火用電、違規使用易燃可燃材料、違規住人、消防設施損壞和消防通道堵塞等突出問題。

          2.?提升風險監測預警能力。將火災防控科技融入智慧城市、應急管理信息化體系、基層綜治網格信息化管理平臺,要將消防安全納入信息化建設規劃,統籌推進智慧城市建設時,同步規劃實施消防物聯感知、監測、分析等設備系統建設。依托互聯網+基層治理行動,將消防管理業務嵌入基層一體化信息系統和綜合指揮平臺,與基層網格信息化管理工作融為一體、高效運行。積極引導農村自建房、群租房、弱勢群體居住場所、“九小場所”、“三合一”場所配套安裝獨立式感煙探測器,推廣安裝簡易噴淋設施,提升場所抗御火災能力。鼓勵有條件的鄉鎮集中建設消防物聯網智能火災監控平臺,并與縣“智慧消防”系統互聯互通,實現全域消防安全狀況的實時監測。

          3.?深化消防宣傳教育培訓。各鄉鎮、各有關部門與消防救援部門(機構)建立聯合消防培訓機制,將消防安全教育納入文明城市創建、義務教育、社會治安綜合治理、普法教育、國民素質教育、職業技能培訓等,深入推進消防宣傳“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”活動,落實各方消防安全教育職責,建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,廣泛普及消防知識,提升火災防范意識。加強村(社區)“兩委”成員、網格員、物業服務人員以及群租房業主、人員密集場所負責人消防培訓,加強消防安全巡查,完善應急處置預案,提高消防安全自防自救能力素質。每季度開展一次消防應急疏散演練活動。定期組織基層網格力量、物業服務企業開展“敲門行動”,教育引導群眾自覺開展“三清三關”(清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物,離家關閉電源、火源、氣源)。在每個集貿市場和人員相對集中場所建立一塊(個)消防宣傳欄(牌)、櫥窗等固定消防宣傳教育陣地;每年農忙、火災多發時節以及節慶、民俗活動期間,積極借助“廣播”、“村村通”大喇叭等集中開展消防安全提醒,引導廣大群眾掌握正確的消防安全常識。

          )全面構建基層消防工作責任體系

          1.?落實消防工作領導責任。貫徹“黨政同責、一崗雙責”要求,各鄉鎮黨政主要負責人為消防工作第一責任人,分管負責人為具體責任人,班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。各鄉鎮應當按照消防法律法規和政策規定,建立健全消防安全制度,定期研究解決消防工作重大問題,部署消防安全檢查和專項治理、公共消防設施建設、建立專業消防救援隊伍開展消防網格化管理、消防宣傳教育等消防工作。村(社區)“兩委”主要負責人為消防工作第一責任人,明確“兩委”成員消防工作責任,依托鎮、村、組劃分三級網格,確保最末端消防工作“有人管、有人查、有人宣傳”。

          2.?健全消防安全委員會。各鄉鎮要建強并實體化運行消防安全委員會,鄉鎮專職消防隊或鄉鎮承擔消防工作職責的機負責日常工作;由鄉鎮人民政府主要負責人擔任消防安全委員會主任,分管消防工作負責人擔任消防安全委員會副主任,消防安全委員會其他成員由各相關職能機構負責人組成,統籌協調和指導本鄉鎮消防工作,充分發揮消防工作議事協調機構職能,切實做到“有人員、有職責、有場地”。

          3.?強化行業消防安全管理。貫徹“管行業必須管安全”要求,持續推進行業系統消防安全標準化管理,負有行業監管職能的相關行業部門要依法依規開展行業消防安全檢查治理,開展消防安全達標創建工作,并將鄉鎮、城鄉結合部的行業系統內單位場所納入監管視線。對鄉鎮排查發現的行業重大消防安全風險,推動實施行業重點督辦整治。對新興行業、領域未明確行業管理部門的,按照業務相近的原則,報請縣人民政府確定行業管理部門,嚴防失控漏管。

          )全面加強基層消防力量建設

          1.?加強鄉鎮消防隊伍建設。各鄉鎮根據《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區專職消防隊管理辦法》等法律法規、《鄉鎮消防隊建設標準等規范要求以及《鹿寨縣人民政府辦公室關于印發<鹿寨縣鄉鎮消防隊伍建設工作方案>的通知(鹿政辦發202022號)、《鹿寨縣人民政府辦公室關于印發<鹿寨縣消防工作“十四五”規劃>的通知》(鹿政辦發202217號)要求建站,對已建成專職消防隊的鄉鎮要不斷優化專職消防隊建設,認真履行本轄區滅火應急救援任務、參與火監督、消防科普等工作職責。尚未建專職消防隊的鄉鎮,學習借鑒先進經驗,積極探索新的模式,加快建設步伐??h消防救援部門指導各鄉鎮做好消防工作站標識規范化建設,力爭在2023年底前完成標識化規范建設。消防救援部門要定期深入各鄉鎮指導建設工作,確保隊站建設早日竣工并投入使用。

          2.?充實基層防火力量。落實《消防安全責任制實施辦法》相關要求,加強基層消防力量建設,依托鄉鎮專職消防隊,消防服務工作站,對鄉鎮、村(社區)和小型場所實施消防安全綜合監管。要拓展政府專職消防隊職能,在承擔災害事故救援、社會救助任務的基礎上,做好消防宣傳、防火巡查工作,繼續加強轄區應急救援體系建設,有效整合各類社會救援力量,強化轄區各類應急物資儲備,為應急救援工作提供堅實保障。

          、工作措施

          (一)強化組織領導。各鄉鎮、各有關部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”規定,加強統籌、協調和保障,切實提升基層消防工作水平。要將基層消防力量建設列入重要議事日程,抓好工作落實,確保如期完成目標任務。

          (二)強化政策支持。各鄉鎮、各有關部門要積極支持基層消防力量建設以及消防工作有關舉措,將消防安全納入文明村鎮創建、社會治安綜合治理和普法教育工作內容。將基層消防工作所需經費、專職隊伍日常運行公用經費、消防業務費和政府專職消防人員經費納入同級財政預算予以保障,優化支出結構,保障基層火災防控各項工作落實到位。縣消防救援部門要根據經濟社會發展情況和火災特點,區分不同鄉鎮、不同發展水平等情況,分類型、分地區指導鄉鎮加強消防安全工作。積極探索新方法、新路徑,先行先試開創加強基層消防管理工作的新局面。

          (三)強化責任落實。將消防工作納入安全生產和消防考核內容,對基層消防工作開展情況進行督導考核。各鄉鎮、各有關部門要明確工作要求,加強督促指導,嚴格落實責任,做細做實各項工作。堅決防止消極怠慢、敷衍塞責、變通執法等現象,對不擔當、不作為,推進緩慢、執行不到位的嚴肅批評,對問題嚴重的約談問責,對履職不力造成火災事故的,嚴肅追究有關人員責任,確保真抓實干、形成長效。

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          2023630

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          公開方式:主動公開

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          鹿政辦發〔2023〕14號:鹿寨縣人民政府辦公室關于加強基層消防力量建設和火災防控工作的通知

          發布時間:2023-06-30 17:45 來源:鹿寨縣人民政府辦公室

          各鄉鎮人民政府,各有關單位:

          為加快推進基層治理體系和治理能力現代化建設,全面提升基層消防安全治理能力,進一步夯實基層消防工作基礎,根據《柳州市人民政府辦公室關于加強基層消防力量建設和火災防控工作的實施意見(柳政辦202339號)文件精神,經縣人民政府同意,現將有關事項通知如下:

          一、指導思想

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,根據《中共中央?國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》、《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《廣西壯族自治區專職消防隊管理辦法》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強基層消防力量建設的實施意見》、《柳州消防工作“十四五”規劃》等,堅持“人民至上、生命至上”,筑牢消防安全發展理念,從治理體系和治理能力現代化定位出發,結合我消防工作實際,堅持黨建引領,堅持問題導向,堅持底線思維,堅持標本兼治,堅持系統推進,全力推動消防安全綜合治理體系建設,全力防范化解重大消防安全風險,切實增強基層火災風險抗御能力,確保消防安全形勢持續穩定向好。力爭2024年底,9鄉鎮全部務實管用的基層消防力量。

          二、重點任務

          )全面強化消防安全隱患治理

          1.?加強重點領域風險治理。鄉鎮、各有關部門定期召開專題會,研究部署消防工作,解決消防安全突出問題,結合產業結構、文化特色以及季節性旅游、史火災等特點,制定針對性整治措施,強化風險管控,緊盯高層建筑、人員密集場所、勞動密集型企業等高風險場所和經營性自建房、群租房、“三合一”、電動自行車停放充電場所等低設防區域以及新業態新風險,分級分類實施差異化監管。深刻吸取近年來國內外發生的典型火災事故教訓,迅速組織排查整治本、本系統、本領域內同類消防隱患,突出抓好醫療衛生場所、林業產業園和化工園區專項排查整治行動,即日起,各鄉鎮、各有關部門主要負責人要帶隊對本單位及所管轄領域開展消防安全檢查。盯緊抓牢排查發現的隱患整改不放,實行閉環管理。能立即整改的,要迅速整改,未能在規時間內整改的,要明確責任人、措施、期限和應急預案。要加強對村(居)民自建房、工業園、特色小鎮、旅游民宿、小微企業、電商物流、直播平臺等鄉村新興產業消防管理,強化易地扶貧搬遷集中安置點、老舊小區、校外培訓機構、沿街商鋪等場所綜合治理,重點整治違規用火用電、違規使用易燃可燃材料、違規住人、消防設施損壞和消防通道堵塞等突出問題。

          2.?提升風險監測預警能力。將火災防控科技融入智慧城市、應急管理信息化體系、基層綜治網格信息化管理平臺,要將消防安全納入信息化建設規劃,統籌推進智慧城市建設時,同步規劃實施消防物聯感知、監測、分析等設備系統建設。依托互聯網+基層治理行動,將消防管理業務嵌入基層一體化信息系統和綜合指揮平臺,與基層網格信息化管理工作融為一體、高效運行。積極引導農村自建房、群租房、弱勢群體居住場所、“九小場所”、“三合一”場所配套安裝獨立式感煙探測器,推廣安裝簡易噴淋設施,提升場所抗御火災能力。鼓勵有條件的鄉鎮集中建設消防物聯網智能火災監控平臺,并與縣“智慧消防”系統互聯互通,實現全域消防安全狀況的實時監測。

          3.?深化消防宣傳教育培訓。各鄉鎮、各有關部門與消防救援部門(機構)建立聯合消防培訓機制,將消防安全教育納入文明城市創建、義務教育、社會治安綜合治理、普法教育、國民素質教育、職業技能培訓等,深入推進消防宣傳“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”活動,落實各方消防安全教育職責,建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,廣泛普及消防知識,提升火災防范意識。加強村(社區)“兩委”成員、網格員、物業服務人員以及群租房業主、人員密集場所負責人消防培訓,加強消防安全巡查,完善應急處置預案,提高消防安全自防自救能力素質。每季度開展一次消防應急疏散演練活動。定期組織基層網格力量、物業服務企業開展“敲門行動”,教育引導群眾自覺開展“三清三關”(清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物,離家關閉電源、火源、氣源)。在每個集貿市場和人員相對集中場所建立一塊(個)消防宣傳欄(牌)、櫥窗等固定消防宣傳教育陣地;每年農忙、火災多發時節以及節慶、民俗活動期間,積極借助“廣播”、“村村通”大喇叭等集中開展消防安全提醒,引導廣大群眾掌握正確的消防安全常識。

          )全面構建基層消防工作責任體系

          1.?落實消防工作領導責任。貫徹“黨政同責、一崗雙責”要求,各鄉鎮黨政主要負責人為消防工作第一責任人,分管負責人為具體責任人,班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。各鄉鎮應當按照消防法律法規和政策規定,建立健全消防安全制度,定期研究解決消防工作重大問題,部署消防安全檢查和專項治理、公共消防設施建設、建立專業消防救援隊伍開展消防網格化管理、消防宣傳教育等消防工作。村(社區)“兩委”主要負責人為消防工作第一責任人,明確“兩委”成員消防工作責任,依托鎮、村、組劃分三級網格,確保最末端消防工作“有人管、有人查、有人宣傳”。

          2.?健全消防安全委員會。各鄉鎮要建強并實體化運行消防安全委員會,鄉鎮專職消防隊或鄉鎮承擔消防工作職責的機負責日常工作;由鄉鎮人民政府主要負責人擔任消防安全委員會主任,分管消防工作負責人擔任消防安全委員會副主任,消防安全委員會其他成員由各相關職能機構負責人組成,統籌協調和指導本鄉鎮消防工作,充分發揮消防工作議事協調機構職能,切實做到“有人員、有職責、有場地”。

          3.?強化行業消防安全管理。貫徹“管行業必須管安全”要求,持續推進行業系統消防安全標準化管理,負有行業監管職能的相關行業部門要依法依規開展行業消防安全檢查治理,開展消防安全達標創建工作,并將鄉鎮、城鄉結合部的行業系統內單位場所納入監管視線。對鄉鎮排查發現的行業重大消防安全風險,推動實施行業重點督辦整治。對新興行業、領域未明確行業管理部門的,按照業務相近的原則,報請縣人民政府確定行業管理部門,嚴防失控漏管。

          )全面加強基層消防力量建設

          1.?加強鄉鎮消防隊伍建設。各鄉鎮根據《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區專職消防隊管理辦法》等法律法規、《鄉鎮消防隊建設標準等規范要求以及《鹿寨縣人民政府辦公室關于印發<鹿寨縣鄉鎮消防隊伍建設工作方案>的通知(鹿政辦發202022號)、《鹿寨縣人民政府辦公室關于印發<鹿寨縣消防工作“十四五”規劃>的通知》(鹿政辦發202217號)要求建站,對已建成專職消防隊的鄉鎮要不斷優化專職消防隊建設,認真履行本轄區滅火應急救援任務、參與火監督、消防科普等工作職責。尚未建專職消防隊的鄉鎮,學習借鑒先進經驗,積極探索新的模式,加快建設步伐??h消防救援部門指導各鄉鎮做好消防工作站標識規范化建設,力爭在2023年底前完成標識化規范建設。消防救援部門要定期深入各鄉鎮指導建設工作,確保隊站建設早日竣工并投入使用。

          2.?充實基層防火力量。落實《消防安全責任制實施辦法》相關要求,加強基層消防力量建設,依托鄉鎮專職消防隊,消防服務工作站,對鄉鎮、村(社區)和小型場所實施消防安全綜合監管。要拓展政府專職消防隊職能,在承擔災害事故救援、社會救助任務的基礎上,做好消防宣傳、防火巡查工作,繼續加強轄區應急救援體系建設,有效整合各類社會救援力量,強化轄區各類應急物資儲備,為應急救援工作提供堅實保障。

          、工作措施

          (一)強化組織領導。各鄉鎮、各有關部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”規定,加強統籌、協調和保障,切實提升基層消防工作水平。要將基層消防力量建設列入重要議事日程,抓好工作落實,確保如期完成目標任務。

          (二)強化政策支持。各鄉鎮、各有關部門要積極支持基層消防力量建設以及消防工作有關舉措,將消防安全納入文明村鎮創建、社會治安綜合治理和普法教育工作內容。將基層消防工作所需經費、專職隊伍日常運行公用經費、消防業務費和政府專職消防人員經費納入同級財政預算予以保障,優化支出結構,保障基層火災防控各項工作落實到位。縣消防救援部門要根據經濟社會發展情況和火災特點,區分不同鄉鎮、不同發展水平等情況,分類型、分地區指導鄉鎮加強消防安全工作。積極探索新方法、新路徑,先行先試開創加強基層消防管理工作的新局面。

          (三)強化責任落實。將消防工作納入安全生產和消防考核內容,對基層消防工作開展情況進行督導考核。各鄉鎮、各有關部門要明確工作要求,加強督促指導,嚴格落實責任,做細做實各項工作。堅決防止消極怠慢、敷衍塞責、變通執法等現象,對不擔當、不作為,推進緩慢、執行不到位的嚴肅批評,對問題嚴重的約談問責,對履職不力造成火災事故的,嚴肅追究有關人員責任,確保真抓實干、形成長效。

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