1．什么是“林長制”

林長制是以保護發展森林等生態資源為目標，以壓實地方黨委政府領導干部責任為核心，以制度體系建設為保障，以監督考核為手段的林業綜合治理體系，按照“分級負責”的原則，在省、市、縣、鄉、村分級設立林長，聚焦森林草原資源保護發展重點難點工作，實現黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理，讓“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”。

2．為什么實行“林長制”

全面推行林長制是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措。林業是生態文明建設的主力軍，林業管理承擔著保護森林、濕地、野生動植物資源，維護生態系統穩定和生物多樣性，保護和修復生態的重要職責。全面推行林長制，建立以黨政領導負責制為核心的“林長”責任體系，以制度建設為本，建立各級林長負責制下部門深度參與、分工負責的林業發展體制，有助于統籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的林業工作格局，充分發揮林業在鄉村振興、改善民生、提升生態等各項工作中的作用。

3．“林長制”的主要任務

?“森林防火”與“林業有害生物防控”

森林火災居森林三大自然災害之首，它能在很短的時間內，燒毀大面積的森林和大量林副產品，破壞林分結構和森林環境，造成氣候失調、水土流失、河流淤塞、水源枯竭，嚴重威脅農業、林業生產。森林防火事關生態文明和生態安全，事關人民生命財產安全、社會穩定、社會和諧。全社會都應該高度重視森林防火，每年9月1日至次年4月30日為森林防火期，森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。因特殊情況確需野外用火的，應當經縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；任何人發現森林火情可直接撥打“119”。

林業有害生物災害是“不冒煙的森林火災”。今年美國白蛾防控形勢異常嚴峻，國家、省、市林業部門多次發布蟲害預警，要求各地各單位要突出抓好美國白蛾、松材線蟲病、楊小舟蛾等重點林業有害生物監測防控工作，全面摸清病蟲害類型、發生地點、危害面積和程度，根據發生程度、樹種類型和地形地貌特點，分類施策、分區治理，對重點防控區采取以無公害藥劑為主的應急性防治措施。

?古樹名木保護與修復

“古樹”是指樹齡在100年以上的樹木，“名木”是指具有重要歷史、文化、景觀和科學價值或具有重要紀念意義的樹木。古樹名木保護要堅持原地保護原則，禁止違法砍伐或者移植破壞古樹名木及其生存的自然環境。若因公共事業和基礎設施建設項目確需在古樹名木保護范圍內進行建設施工的，建設單位應當在施工前制定古樹名木保護方案，并報縣級人民政府古樹名木主管部門備案；因建設施工對古樹名木生長造成損害的，建設單位應當承擔相應的復壯、養護費用；因國家和省重點建設項目建設，確實無法避讓的，可以對古樹名木進行遷移，實行異地保護。

?陸生野生動植物保護

野生動物資源屬于國家所有，受法律保護。根據《中華人民共和國野生動物保護法》規定，禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物，因特殊情況需要獵捕國家保護野生動物的，應當根據管理權限向野生動物保護主管部門申請特許獵捕證；禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品，因特殊情況需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應當經省級野生動物保護主管部門批準。對違反野生動物保護法律法規，破壞野生動物資源的行政違法行為，由相關行政業務部門依法給予行政處罰，構成犯罪的由公安機關依法追究刑事責任。

野生植物是重要的自然資源和環境要素，對于維持生態平衡和發展經濟具有重要作用。根據《中華人民共和國野生植物保護條例》規定，禁止出售、收購國家一級保護野生植物，出售、收購國家二級保護野生植物的，必須經省級野生植物行政主管部門或者其授權的機構批準。對未經批準采集、出售、收購國家重點保護野生植物的行為，由野生植物行政主管部門沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款，構成犯罪的由公安機關依法追究刑事責任。

?科學造林綠化

科學綠化是遵循自然規律和經濟規律、保護修復自然生態系統、建設綠水青山的內在要求，是改善生態環境、應對氣候變化、維護生態安全的重要舉措。各地要認真貫徹落實黨中央、國務院關于科學綠化工作部署，扎實推動國土綠化高質量發展。要組織開展造林綠化空間適宜性評估，全面摸清造林綠化空間，科學劃定綠化用地，留足綠化空間，均衡綠地分布，依法依規開展國土綠化，嚴禁占用耕地和永久基本農田植樹造林和發展林果業。

科學開展國土綠化，應遵循生態系統內在規律，充分考慮土地適宜性和水資源承載能力，因地制宜，適地適樹，宜喬則喬，宜灌則灌，見縫插綠，抓住春節、雨季、秋冬季等有利造林時節，大力實施退化林修復、村莊綠化、封山育林、森林質量精準提升等林業重點工程，全面提升城鄉人居環境。植樹造林、綠化祖國是每一位適齡公民應盡的法定義務，功在當代，利在千秋。每一位公民都應切實承擔起植樹造林的義務，自覺成為綠化山川、綠化城市、綠化鄉村的參與者、踐行者，讓植樹造林成為全民參與的共同行動。

?用林管理

一是嚴格執行憑證采伐林木制度。根據《森林法》規定，采伐林地上的林木必須辦理采伐許可證，并嚴格按照采伐許可證批準的采伐期限、地點、樹種、數量、方式等進行林木采伐，限期完成造林更新任務。若未辦理林木采伐許可證濫伐林木的，根據《森林法》第七十六條，處限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款；若涉及工程建設使用林地，須先取得林地使用審批手續后方可申辦林木采伐手續。二是嚴格執行林地用途管制制度。嚴禁擅自改變林地性質和范圍，禁止毀林開墾等將林地轉為其他農用地的行為，禁止借地質災害治理、生態環境修復治理等名義非法占用林地進行采砂、采石、取土等，嚴格落實臨時用地期滿后恢復林業生產條件。從嚴控制各類建設項目使用林地審批，禁止占用自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、國有林場等生態敏感區和省級公益林等生態紅線區，嚴禁從事與其總體規劃或主體功能不相符的開發經營活動。公益性基礎設施、公用事業、民生項目等必須按程序取得林地、林木、自然保護地等審批手續后方可動工建設。

（來源：美麗盈江）