鹿寨縣創建全國基層中醫藥工作示范縣工作實施方案

我縣于2010年獲得“全國基層中醫藥工作先進單位”稱號，2014年、2018年復審，2022年期滿。根據《全國基層中醫藥工作示范市（縣）管理辦法》《柳州市衛生健康委關于做好申報2022-2024年創建周期全國基層中醫藥工作示范縣工作的通知》精神，“全國基層中醫藥工作先進單位”期滿后，我縣將于2024年第一季度進行“全國基層中醫藥工作示范縣”自評及申報。為切實做好我縣全國基層中醫藥工作示范縣創建工作，進一步推動我縣中醫藥事業的發展，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持新時期的衛生工作方針政策，深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述、指示精神，認真貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，充分發揮黨委在中醫藥工作中的核心領導作用。以創建全國基層中醫藥工作示范縣工作為契機，充分發揮傳統中醫學在防病治病的作用及其“簡、便、驗、廉”的優勢，不斷提高中醫藥在衛生服務中的運用水平，推動我縣中醫藥事業全面協調快速發展。

二、工作目標

按照《全國基層中醫藥工作示范市（縣）管理辦法》《國家中醫藥管理局辦公室關于印發〈2022-2024年創建周期全國基層中醫藥工作示范市（縣）創建評審工作方案〉的通知》《全國基層中醫藥工作示范縣建設標準》《全國基層中醫藥工作示范縣現場評審抽查評分表（2022版）》要求，結合我縣中醫藥工作重點，進一步加強中醫藥工作的組織領導促進中醫藥服務體系發展、加強中醫藥人才隊伍建設、擴大中醫藥服務范圍、全面提高中醫藥防治能力，充分發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用。各項工作達到或超過全國基層中醫藥工作示范縣建設標準，確保我縣全國基層中醫藥工作示范縣創建成功。

三、組織領導

為推進我縣創建全國基層中醫藥工作示范縣工作，加強對中醫藥工作的領導，經研究，決定成立鹿寨縣創建全國基層中醫藥工作示范縣工作領導小組，成員如下：

組 ?長：賈紅玉???縣委常委、副縣長

副組長：周志勤 ??縣政府辦公室副主任

徐文忠???縣衛生健康局黨組書記 、局長

成 ?員：韋紹志 ??縣委宣傳部副部長、縣新聞出版局局長（兼）

????????葵月紅 ??縣委統戰部副部長、縣民宗局局長（兼）

縣僑辦主任（兼）

????????廖華琮???縣發展和改革局副局長?????????

????????覃永龍 ??縣教育局副局長

韋??杰???縣科技工貿和信息化局副局長?

????????韋 ?靖 ??縣民政局副局長

????????羅澤河???縣司法局副局長

古藩慶???縣財政局副局長

????????李日芳???縣人力資源和社會保障局副局長

????????郭建強 ??縣自然資源和規劃局副局長

鐘燕明 ??柳州市鹿寨生態環境局副局長

????????莫宏權???縣住房和城鄉建設局副局長

????沈峰杰???縣農業農村局副局長

????????廖國安 ??縣林業局副局長

????????潘 ?斌???縣文化體育廣電和旅游局副局長

????????胡獻國???縣市場監督管理局副局長

????????韋愛君 ??縣醫療保障局副局長

????????梁光干 ??縣鄉村振興局副局長

覃大昌 ??縣投資促進中心副主任

張坤旭???縣衛生健康局副局長

李 ?威 ??縣人民醫院院長

稅典奎???縣中醫醫院院長

李 ?芳 ??縣婦幼保健院院長

黃寶衛 ??縣疾控中心主任

盧干武 ??縣衛生監督所所長

鄧巧珍 ??鹿寨鎮中心衛生院院長

韋相德 ??寨沙鎮中心衛生院院長

宋正良 ??中渡鎮中心衛生院院長

覃 ?華 ??黃冕鎮中心衛生院院長

藍榮斌 ??四排鎮衛生院院長

李應龍 ??平山鎮衛生院院長

何運興 ??導江鄉衛生院院長

韋福洲 ??江口鄉衛生院院長

羅祖芬 ??拉溝鄉衛生院院長

潘務遠 ??寨沙鎮龍江衛生院院長

領導小組主要工作職責是統籌推進鹿寨縣創建全國基層中醫藥工作示范縣工作，協調解決創建工作中遇到的疑難、重大問題，督促檢查有關政策工作的落實及各部門工作職責履行情況。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作。辦公室設在鹿寨縣衛生健康局，辦公室主任由縣衛生健康局局長徐文忠同志擔任，辦公室成員由領導小組成員及單位聯絡員組成。辦公室聯絡員及聯系電話:盧春柳，13978264422。

四、創建內容

按照《全國基層中醫藥工作示范縣建設標準》的要求，重點抓好以下七個方面的工作：

（一）組織管理

1.縣委、縣政府深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述、指示精神，認真貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，充分發揮黨委在中醫藥工作中的核心領導作用，將中醫藥工作納入本縣國民經濟和社會發展規劃及政府議事日程。（縣委辦、縣政府辦、縣發改局，縣衛健局）

2.縣委、縣政府定期召開會議，研究協調解決本縣中醫藥發展的相關事宜，統籌推進本縣中醫藥事業發展。（縣委辦、縣政府辦，縣衛健局）

3.完善創建全國基層中醫藥工作示范縣的創建方案，要組織健全，成員單位分工明確、職責落實?；鶎又嗅t藥工作年度有計劃、有部署、有檢查、有考核、有總結。（縣衛健局）

4.暢通全國基層中醫藥工作示范縣建議和投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對中醫藥服務滿意率≥90%。（縣發改局，縣委宣傳部，縣衛健局）

（二）促進發展

5.縣委縣政府牽頭，中醫藥管理相關部門協作配合，做好中醫藥發展規劃標準制定、質量管理等工作，將本縣基層中醫藥服務打造成網絡健全、設施設備完善、人員配備合理、管理規范、中醫藥防治康養融合發展的完整體系。主管領導熟悉中醫藥法律法規及相關政策，組織開展并協調各相關部門落實基層中醫藥工作。加強縣級中醫藥主管部門履職能力建設，合理配置中醫藥管理人員力量。（縣委辦、縣政府辦、縣衛健局）

6.制定支持引進和培養本縣中醫藥中、高端人才的政策。執行放寬長期服務基層的中醫醫師職稱晉升條件的有關政策。建立本縣高年資中醫師帶徒制度，與職稱評審、評優評先等掛鉤。完善公立中醫醫療機構和公立基層醫療衛生機構薪酬制度。鼓勵退休中醫醫師到基層服務和多地點執業。鼓勵中醫藥技術人員到鄉鎮衛生院和村衛生室服務。（縣人社局、縣衛健局）

7.提高財政支持力度，設立中醫藥財政專項，保障本縣中醫藥事業的發展。建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制。建立本縣域基層中醫藥工作投入機制。（縣財政局，縣衛健局）

8.加大中醫藥宣傳推廣力度，將《中國公民中醫養生保健素養》《健康教育中醫藥基本內容》和中醫藥科普知識作為健康教育重要內容加以推廣。加大本縣域新聞媒體對中醫藥宣傳力度，加強和規范中醫藥養生保健知識傳播，營造本縣域內城鄉居民知中醫、信中醫、用中醫、愛中醫的社會氛圍。（縣委宣傳部，縣衛健局）

9.加大對中醫藥發展投資力度，保障本縣域內中醫醫療機構的立項、建設和政府投入，改善縣級中醫醫院辦院條件，擴大優質服務供給。切實保障區域公立中醫類醫院及基層醫療衛生機構中醫科室建設的投入責任落實，促進基層機構“中醫館”的建設。積極開展對縣域內村衛生室的建設及設施設備的投入。（縣發改局、縣財政局、縣衛健局）

10.根據本縣的醫療服務規劃，保障本縣域中醫診療中心和公立中醫醫療機構用地的規劃、審批。（縣自然資源和規劃局、縣衛健局）

11.將中醫藥科技發展納入本縣科技發展的總體規劃。制定支持促進本縣中醫藥科技發展的政策措施和科研規劃。積極組織申報市級及以上中醫藥科研項目，組織本縣中醫藥科研項目，促進本縣中醫藥科技發展，建立科技主管部門與中醫藥主管部門協同聯動的管理機制。（縣科工貿局）

12.貫徹落實中醫藥醫療保障相關政策。根據基層醫療機構需求，將本縣域內具有顯著療效和成本優勢的中醫藥服務項目，向市和自治區級醫保部門上報申請批準。定期調研，將體現具有中醫藥臨床價值的服務項目，向有關部門提出價格調整的合理化建議。（縣醫保局、縣衛健局）

13.推進中醫藥科普教育，豐富中醫藥文化教育內容和活動形式，組織本縣中醫藥文化進校園工作。把中醫藥文化納入中華傳統文化課程。促進青少年了解中醫藥養生保健知識，促進身心健康。（縣教育局、縣衛健局）

14.支持本縣中醫藥信息化建設，改善各級機構信息化基礎條件。推進基層中醫藥信息建設，加快本縣基層醫療衛生機構中醫藥信息規范化進程。（縣衛健局）

15.支持本縣域院內中藥制劑發展，制定推廣使用標準，并進行質量監管。（縣市場監管局）

16.組織開展本縣中醫藥文化旅游項目，促進本縣域中醫藥專業機構、中醫藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫藥文化健康產業融合發展。（縣文體廣旅局、縣農業農村局、縣衛健局）

17.加強中藥保護和發展，鼓勵有條件的鄉鎮、村開展中藥材基地建設，生態化、規范化種植與當地相適應的中藥材。深入實施中藥材產業鄉村振興行動。把中醫藥事業、產業發展作為鄉村振興的重要內容。（縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣科工貿局、各鄉鎮人民政府）

18.組織本縣域內各鄉鎮、村及社區開展傳統健身活動。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養生保健方法。（各鄉鎮人民政府，縣衛健局）

19.堅持中西醫并重，組織落實本縣各項中醫藥工作。制定本縣中醫藥中長期發展規劃，落實中醫藥相關政策，吸納中醫藥主管部門意見，逐步實現基層中醫藥服務機構建設、人員配備、服務能力提升等高質量發展的目標。（縣衛健局）

（三）服務體系

20.縣人民政府將中醫醫療機構建設納入醫療機構設置規劃?？h級中醫醫院達到二級甲等及以上標準?？h級中醫醫院成立“治未病”科和康復科，設置感染性疾病科，配置相關設施設備，開展相應工作。（縣衛健局）

21.扶持有中醫藥特點和優勢的醫療機構發展。政府舉辦的綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類醫療機構設置的中醫藥科室要進行標準化建設，提升其中醫臨床科室、中藥房、煎藥室等設施設備配置。（縣衛健局）

22.縣級中醫醫院發揮龍頭帶動作用，成立基層中醫藥指導科室，設置專人負責本縣域基層醫療衛生機構的中醫藥業務指導、人員培訓等。（縣衛健局）

23.縣級中醫醫院牽頭組建各種形式的醫共體。在醫共體建設中充分發揮中醫藥輻射作用，在推動醫共體建設中，力爭覆蓋人口不低于30%。將符合條件的中醫診所納入到醫共體建設。（縣衛健局）

24.鄉鎮衛生院100%規范設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。鄉鎮衛生院100%設置中醫館，加強服務內涵建設，接入中醫健康信息平臺。設立康復科室，為居民提供中醫藥康復服務。鼓勵在基層設置中醫?？?。鼓勵提供特色中藥劑型服務。（縣衛健局）

25.村衛生室100%具備提供中醫藥服務的場所和設施設備。推進“中醫閣”建設，至少有10%的村衛生室設置“中醫閣”。（縣衛健局）

26.加強中醫類醫療機構及基層醫療衛生機構的信息化建設?？h級中醫醫院電子病歷達4級水平。實現縣級中醫醫院牽頭的醫共體內信息互通共享。按照國家衛生健康委和國家中醫藥管理局要求及時準確上報相關信息及統計數據。（縣衛健局）

（四）人才隊伍建設

27.縣域醫療衛生服務體系健全，千人口醫療衛生機構床位數、每千常住人口執業(助理)醫師數和注冊護士數、每千常住人口公共衛生人員數、每萬常住人口全科醫生數、醫護比、中醫藥人員占比等指標符合所在地區域衛生規劃要求。達到城鄉每萬名居民有0.6-0.8名合格的中醫類別全科醫生。（縣衛健局）

28.縣域內縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院以及有條件的村衛生室合理配備中醫藥專業技術人員。100%縣級中醫醫院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到60%以上；100%鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到25%上;100%村衛生室至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的鄉村醫生或鄉村全科執業(助理)醫師。（縣衛健局）

29.縣級中醫藥主管部門組織開展中醫藥繼續教育和師承教育，加強本縣域基層醫務人員(含鄉村醫生)的中醫藥基本知識和技能培訓，提升基層醫務人員(含鄉村醫生)中醫藥適宜技術水平。（縣衛健局）

30.推進基層醫療衛生機構相關人員的西學中培訓?？h級及以上中醫類醫院建立西學中培訓基地;組織基層醫療衛生機構非中醫類別醫師參加西學中培訓;組織鄉村醫生定期參加中醫藥基礎知識、基本技能及適宜技術等培訓，達到全覆蓋。（縣衛健局）

（五）中醫藥服務

31.縣級中醫醫院主要提供中醫藥綜合服務。完善中醫特色?？坪团R床、醫技科室的服務功能，提高中醫優勢病種的診療能力和綜合服務能力。成立縣域中醫藥適宜技術推廣中心。有場地、有師資、有設施設備、有推廣方案、有工作制度，考核監督等。（縣衛健局）

32.鄉鎮衛生院拓展中醫藥服務范圍，推進中醫?？瓢l展。中醫診療人次占總診療人次的比例達35%以上。（縣衛健局）

33.提高基層醫務人員的中醫藥服務能力。100%的鄉鎮衛生院能夠按照中醫藥技術操作規范開展6類10項以上的中醫藥適宜技術;100%的村衛生室按照中醫藥技術操作規范開展4類6項以上的中醫藥適宜技術。（縣衛健局）

34.家庭醫生簽約服務注重發揮中醫藥特色優勢。鼓勵縣中醫醫院專家融入家庭醫生團隊向居民提供優質中醫藥服務。（縣衛健局）??

35.開展中醫藥預防保健服務，推進國家基本公共衛生服務中醫藥健康管理項目在基層的落實。為老年人、孕產婦、兒童、高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病等重點人群和亞健康人群提供中醫藥養生保健服務。年度中醫藥健康管理目標人群達到國家要求。（縣衛健局）

36.充分發揮中醫藥在傳染病防治中的作用，積極參與本轄區傳染病的宣傳、預防和治療工作。（縣衛健局）

37.在醫養結合、社區康復、長期照護、安寧療護等服務中融入中醫藥方法。鼓勵在鄉鎮衛生院康復科充分發揮中醫藥特色優勢。（縣衛健局）

38.加強中醫藥文化宣傳，普及中醫藥健康知識，推動基層醫療機構開展中醫藥文化宣傳活動。擴大中醫藥科普內容的覆蓋面，基層醫療衛生機構健康教育宣傳中中醫藥內容占比達50%以上，接受教育人次占比達50%以上。（縣委宣傳部，縣衛健局）

（六）監督考核

39.縣衛生健康行政部門、中醫藥主管部門建立縣級中醫醫院以及基層醫療衛生機構中醫藥服務工作考核機制，并將中醫藥內容納入其年度工作考核目標;鄉鎮衛生院績效考核中中醫藥內容分值占比不低于15%。（縣衛健局）

40.縣衛生監督所建立中醫藥監督管理科室，或有專人負責本縣域內醫療衛生機構中醫藥監督管理工作，監督內容包括本縣域上年度中醫醫療秩序、中醫醫療案件查辦、發布虛假違法中醫醫療廣告的醫療機構監管情況，落實中醫藥主管部門相關監督檢查要求?？h疾病預防控制中心有專人負責中醫藥疾病預防工作，將中醫藥內容納入到本縣疾病預防、慢病管理、健康教育相關工作中。（縣衛健局）

41.加強本縣域基層中醫藥服務質量的評估和監管，對執行中醫藥行業標準和技術規范、合理用藥、落實核心制度等進行監督檢查,督促基層醫療機構規范服務行為，提高服務質量，保證醫療安全。對鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用、民間習用中草藥加強管理，規范服務行為。（縣市場監管局、縣衛健局）

（七）滿意率和知曉率

42.城鄉居民對縣級中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務滿意率不低于90%；城鄉居民中醫藥知識知曉率不低于90%，對縣級中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務內容知曉率不低于85%，縣級中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫藥人員相關政策知曉率不低于85%。（各鄉鎮人民政府牽頭、各成員單位配合）

五、工作步驟

(一)動員部署階段(2023年7-9月)。成立鹿寨縣創建全國基層中醫藥工作示范縣領導小組和辦公室，制定創建工作實施方案。召開創建全國基層中醫藥工作示范縣啟動會議。

（二）自評準備階段（2023年9-11月）。各單位對照附件,全國基層中醫藥示范縣現場評審抽查評分表（2022版）進行部署、落實，逐項完成，按照縣級績效材料整理模板形成工作臺賬，并于2023年11月底前將工作臺賬電子版和紙質版（蓋公章）報送至縣中醫藥民族醫藥發展領導小組辦公室（地址：縣衛健局502辦公室，郵箱：cjb011@126.com）。

（三）整改完善階段（2023年11月-2024年1月）。根據縣中醫藥民族醫藥發展領導小組辦公室反饋意見，各單位、各部門對工作臺賬進行整改和完善，限期整改到位。領導小組辦公室適時組織模擬檢查，學習其他地區創建經驗，確保自評合格。

（四）創建申報階段（2024年1-3月）。在自評合格基礎上，向市中醫藥管理局提出創建申請，經市級審核合格后，由市中醫藥管理局將材料報送至自治區中醫藥管理局。

（五）迎接評審階段（2024年4-12月）。迎接國家評審，針對檢查組提出不足點立行整改，確保通過評審。

國家中醫藥管理局根據評審結果和公示情況，經國家中醫藥管理局局長會議審定后，命名“全國基層中醫藥工作示范縣”，并統一編號。

（六）鞏固復審階段（通過國家評審后）。全國基層中醫藥工作示范縣自命名后每3年復審一次，有效期滿前3個月向市中醫藥管理局提出復審申請。國家中醫藥管理局根據復審結果，對符合標準的全國基層中醫藥工作示范縣予以重新確認。

六、工作要求

(一)提高認識，高度重視。創建“全國基層中醫藥工作示范縣”是2023年柳州市《政府工作報告》重點工作任務目標，是惠民、利民工程，是解決群眾“看病難、看病貴”的重要舉措。創建工作時間緊、任務重、要求高，各部門、各單位要高度重視，根據職責，安排部署創建工作，把全國基層中醫藥工作示范縣建設標準細化、量化，落實到位，確保我縣順利通過評審。

(二)大力宣傳，促進健康。各部門、各單位要積極開展宣傳活動，普及中醫藥知識，傳播中醫“治未病”理念，讓城鄉居民更好地認識中醫藥，掌握中醫防病保健知識，提高健康水平。

????(三)統籌協調，合力推進。各鄉鎮、各相關部門要相互協作，共同推進全國基層中醫藥工作示范縣創建工作?？h衛生健康局作為迎檢工作的牽頭部門，要對迎檢工作牽頭總抓，經常性開展督查、指導；其他成員單位要根據各自職責，在規定的時間內落實好各項工作任務。