?

鹿寨縣農業農村局 ???????????鹿寨縣鄉村振興局

?

?

?

?

?

?

鹿寨縣林業局 ????????????????鹿寨縣財政局

?

?

?

??2023年2月24日

?

?

鹿寨縣2023年螺螄粉原材料基地建設

實施方案

?

根據《柳州市農業農村局 ?柳州市鄉村振興局 ?柳州市林業和園林局 ?柳州市財政局關于加強2023年柳州螺螄粉原材料基地建設的指導意見》（柳農政發〔2023〕1號）文件精神和意見，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記視察廣西時的重要指示精神，特別是在柳州考察時對螺螄粉產業提出的期望和要求。圍繞市委、市政府加快推進“柳州螺螄粉”產業發展的總體部署，高標準、高起點、高要求、高質量推動我縣螺螄粉產業發展。

二、重點工作

一是發展規?；菸囸B殖，打造連片種養基地，完善配套基礎設施建設，加快形成布局合理、集中連片、產銷功能齊全的養殖新格局。通過引導農戶利用保水農田發展“螺+稻”復合種養殖、鼓勵發展池塘養殖等措施提升產業規模；通過推廣應用優良品種、優化養殖方式、提升螺田管理和精準技術指導等措施提升螺螄養殖面積及產量。二是鼓勵土地流轉，采用企業獨資或采用公司（合作社）+農戶+基地的方式，加快新基地建設和低產林改造，動員有條件的農戶在四旁地或自有林地種植麻竹，加快竹筍基地建設步伐。加強種苗基地建設，完善配套基地設施建設。三是以打造螺螄粉原材料種植示范基地為抓手，帶動推廣大米、豆角、木耳等原材料種植。四是加大對酸筍、豆角、螺螄等初加工扶持，提升原料數量和加工水平。

三、資金來源

財政銜接推進鄉村振興補助資金1000萬元。

四、獎補對象

脫貧戶、監測對象、一般農戶、村集體和新型經營主體。

五、獎補規模、內容、方式及標準

（一）基地建設補助

對加工型豆角、竹筍等螺螄粉原材料基地相對集中連片100畝以上、螺螄相對集中連片50畝以上的，參照桂鄉村指辦發〔2022〕43號文件中附件1特色產業項目分類獎補標準，按加工型豆角900元/畝、麻竹筍900元/畝、螺螄主養1200元/畝、螺螄套養500元/畝進行獎補。

對農戶（含脫貧戶、監測對象）種植木耳1萬棒以上的，按1.5元/棒進行獎補，單個對象獎補金額不超過15萬元。新型經營主體種植木耳10萬棒以上的，按1.5元/棒進行獎補，單個對象獎補金額不超過100萬元。

脫貧戶、監測對象發展螺螄粉原材料產業達不到以上規模要求的，可在鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補項目中申報（補助標準參照產業以獎代補方案執行）；如脫貧戶和監測對象申請螺螄粉原材料補助超過5000元/戶的，則自動放棄產業以獎代補項目申報，兩個項目不得重復享受。

補助要求如下：

獲得“三品一標”認證的螺螄粉原材料產品，必須按照認證標準進行生產。未獲得“三品一標”認證的螺螄粉原材料產品，應按照相應的種植養殖標準進行生產，未出現質量安全問題的方可申領補助。

1、加工型豆角：保持常規種植有效株數85%以上，管理正常少雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常。驗收時成活率達90%。為貫徹國家糧食安全方針政策，單個主體年內只獎補一次。

2、麻竹筍：在林地上進行麻竹造林，要求新種畝植28—42株，管理正常少雜灌雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常，驗收時成活率達85%。同一地塊內，只獎補一次，嚴禁占用耕地及永久基本農田造林。

3、螺螄：支持稻（藕）田套養和池塘主養。養殖基地具備螺螄養殖條件，對套養基地稻（藕）田田基進行清理、修繕，確保稻（藕）田保水性優良，水稻（藕）面積占比達到90%以上，每畝投放螺種50公斤以上；池塘主養每畝投放螺種100公斤以上。保持常規養殖有效投放量85%以上，少雜草雜物、正常養殖管理。驗收時成活率達90%。在同一地塊（池塘）內養殖的，自2022年起，已享受過螺螄粉原材料補助政策的，3年內不得重復申報。

4、木耳：種植后，開始收獲產品。管理正常，無嚴重病害。驗收時成活率達90%。單個主體上半年內申報金額未達補助最高上限，下半年繼續新種的,可再次申報。

（二）脫貧村集體補助

以脫貧村集體經濟形式（可多個村疊加）,或以資產收益形式投入到螺螄粉原材料生產（基地建設）、加工（設施設備）、倉儲（冷柜、冷庫、倉儲等設施）等方面。根據銜接資金有關管理規定，在過渡期內，原則上按深度脫貧村累計不高于500萬元/村、其他脫貧村累計不高于200萬元/村的標準，對能帶動脫貧戶發展的村集體經濟發展產業項目給予支持。各村可在上述額度內，爭取實施螺螄粉原材料相關產業項目。

（三）對經營主體補助

支持和鼓勵合作社、企業（公司）等各類經營主體投入到螺螄粉產業生產，包括：螺螄、酸筍、酸豆角等螺螄粉原材料加工。要求年產50（含）萬斤（袋）、廠房面積500ｍ²（含）以上，證照齊全。支持內容包括廠房建設（租賃）、購買設備（含中轉設備）等。項目采取先建后補的方式，原則上單個項目補助補貼比例不超過總投資額的50%，補助總金額不超過20萬元。申報項目的經營主體需無違法、違規的不良記錄，不存在重大質量問題、重大安全事故。歷年已享受過螺螄粉原材料補助政策的經營主體不得再次申報。（上級文件規定的情形除外）。

六、獎補的流程

各鄉鎮作為項目實施主體，負責轄區內符合條件的種養戶、村集體、經營主體等產業發展對象的項目申報、驗收、公示公告、資金發放等工作。

（一）項目申請。獎補對象根據產業發展實際，向項目所在地村委提出申請，由村委會匯總向所在鄉鎮人民政府提出申請：到戶類、產業基地填報《鹿寨縣2023年螺螄粉原材料基地建設項目驗收申請表》（附件2）；村集體、經營主體填報《鹿寨縣2023年螺螄粉原材料基地建設項目申報書》（附件3）并提供相關證明材料（包括但不限于營業執照、土地流轉協議或合同，廠房建設、租賃（施工）協議或合同、設備購買協議、發票、支付憑證，帶農益農材料、收購原料協議或支付憑證等證明材料）。同時在自然屯或村民小組、行政村、鄉鎮公示（可同步公示）7天。鄉鎮人民政府在5個工作日內組織鎮、村干部對申請的合規性和真實性進行初驗。

（二）項目驗收。各鄉鎮在初驗合格后統一向縣農業農村局申請項目驗收?？h農業農村局及時組織相關部門組成驗收組，以抽查的形式對材料的完整性、真實性以及產業發展情況、廠房面積、設備使用等進行實地核驗。

（三）資金發放。各鄉鎮按程序完成審核驗收后，嚴格按照財政資金管理要求發放獎補資金。

1、到戶類。財政所統一通過農戶“一卡通”賬戶發放給獎補對象。

2、產業基地。個人成立的產業基地，財政所統一通過對公賬戶發放給獎補對象；新型經營主體成立的產業基地，財政所統一通過對公賬戶發放給獎補對象。

3、經營主體。財政所統一通過對公賬戶發放給獎補對象。

七、聯農帶農機制

各部門、各鄉鎮使用財政銜接推進鄉村振興補助資金扶持的項目，要建立聯農帶農機制，有效發揮幫扶項目資金對農戶特別是脫貧戶、監測對象的帶動作用。項目經營主體要落實聯農帶農責任，在項目驗收時，各經營主體應提供項目聯農帶農方式、成效等相關材料，做到應帶盡帶。

經營主體要求有明確的聯農帶農方式：

1、銷售產品。如幫扶落實消費幫扶、落實政府或經營主體搭建的營銷平臺進行線上或線下產品展銷推介等。

2、帶種帶養。如幫扶落實“經營主體+脫貧戶”或“近親屬+脫貧戶”等方式進行帶種養、帶加工、帶銷售等。

3、務工就業。通過吸納就業等方式，建立與農村勞動力的利益聯結，穩定增加農村勞動力工資性收入。

4、財產性收益。鼓勵農戶通過土地流轉、房屋租賃等方式獲得租金收益，增加農戶財產性收益。

5、技術培訓指導。如幫扶落實種苗繁育、測土施肥、整形修剪、病蟲害防治、林業科技推廣、疫病防控、農機具操作等技術培訓幫扶。

6、產業項目資產收益分配。

7、提供社會化服務。如幫扶落實種子種苗和化肥農藥等農資采購、栽培飼養和動植物病蟲防治（控）等生產管護、收獲加工和運輸銷售等產后處理。

8、產業基礎配套設施建設。如幫扶修建用于改善產業發展基礎條件的路、電、水、氣、網等設施。

9、入股分紅。如幫扶落實農戶以土地、資產、資本等入股發展產業實現分紅等。

10、品種改良。如幫扶落實品種更新換代、品種提純復壯等。

11、其他。

八、保障措施

（一）加強組織領導。各部門、各鄉鎮要高度重視，認真貫徹落實習近平總書記考察柳州螺螄粉產業發展重要講話精神和市領導指示精神，進一步加強對螺螄粉原材料基地建設的領導，統籌推進原料基地創建各項工作。各部門要明確分工，強化協作，健全機制，形成合力。

（二）系統謀劃發展。各部門、各鄉鎮要繼續建設和認定一批豆角、木耳、竹筍、螺螄等原材料生產示范基地。做好原料初加工龍頭企業和種養產業園區建設，解決產業發展難點和瓶頸問題，突出配料“柳”產的核心競爭力，做大做強我縣螺螄粉原材料產業，提升數量和質量，夯實螺螄粉原料產業發展基礎。

（三）加強監督指導。加強虹豆、螺螄等螺螄粉原材料的質量安全監管，積極引導和支持螺螄粉原材料生產企業開展產品“三品一標”認證，加大基地投入品管控力度，控制農藥：化肥使用，推行投入品使用減量化行動，宣傳綠色環保理念，推廣安全有效的農藥和有機生物肥料。加強食用農產品質量安全檢測，及時查處使用禁、限用農藥行為和農藥、獸藥殘留超標問題。

（四）強化技術支撐。各部門、各鄉鎮要針對螺螄養殖全產業鏈精準施策，做好前端、中端、后端各個環節指導服務。進一步加強與區內外高校院所的技術合作，加大良種引進培育力度，培育一批適應性強、有突破性和競爭力的螺螄新品種；針對螺螄病害開展預研，未雨綢繆防治規?；B殖中可能出現的病害風險。加強竹筍無公害和高產栽培等技術研究，建設示范推廣基地，推進基地規?；?，標準化建設，加強技術培訓，提升技術應用水平。

（五）加強示范帶動。各部門、各鄉鎮要強化龍頭引領，大力培育專業大戶、家庭農場、村民合作社、農業企業等新型農業經營主體，引導企業與種養基地簽訂協議，通過示范帶動，進一步規范種植養殖技術，帶動螺螄粉原材料基地高質量發展。

（六）加強宣傳培訓。各部門、各鄉鎮要加強螺螄粉種植養殖原材料生產、“三品一標”認證和食用農產品合格證制度的宣傳培訓，充分運用標語、展板、宣傳彩圖、電視、新媒體等方式，在生產基地、農村主要路口、村委、連鎖超市、綜合農貿市場等重點區域宣傳。開展“送科技下鄉”、“科技入戶”等技術培訓活動，提升螺螄粉原料種養水平。

（七）強化項目資金監管。各部門、各鄉鎮要精準把握項目申報材料、項目實施的真實性，嚴格驗收程序。規范資金的使用、監督和管理，確保資金安全、使用精準。嚴禁弄虛作假、套取資金、優親厚友，明知獎補對象虛報而審批并造成惡劣影響等違紀違法問題的，將作為線索移交有關部門依法依規處理。

九、獎補期限

項目申報期限：鄉鎮公示結束后提交申請至2023年10月31日止，資金支付時限：2023年11月30日止。

十、其他要求

各鄉鎮要加快項目安排，確保安排合理，原則上誰通過驗收獎補誰，2022年已列入申報計劃但未享受過政策補助的項目，可在2023年優先安排。

未盡事宜，請與縣農業農村局鄉村振興股聯系，聯系人：張仲智，郵箱：cyxmg6825809@163.com,電話：6839569。

?

附件：1.關于加強2023年柳州螺螄粉原材料基地建設的指導意見（柳農政發〔2023〕1號）

2.鹿寨縣2023年螺螄粉原材料基地建設（產業發 展）申報表

3.鹿寨縣2023年螺螄粉原材料基地建設（生產經 營）申報書

4.帶動受益戶清單

?

?

?

?

?

?

政府信息公開選項：主動公開 ???????????????????????????????????????????????

??鹿寨縣農業農村局辦公室 ????????????????????????????????????2023年2月24日印發 ??