各鄉（鎮），縣直各有關單位：

根據《柳州市農業農村局 ?柳州市鄉村振興局 ?柳州市林業和園林局 ?柳州市財政局關于進一步規范財政扶持柳州螺螄粉原材料種養殖及初加工產業發展的指導意見》（柳農規〔2024〕1號）文件精神和意見，現將《鹿寨縣2024年螺螄粉原材料種養殖及初加工產業發展實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

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鹿寨縣農業農村局 ????????????鹿寨縣林業局??????????????????鹿寨縣財政局

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????（此件公開發布）

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鹿寨縣2024年螺螄粉原材料種養殖及

初加工產業發展實施方案

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根據《柳州市農業農村局 ?柳州市鄉村振興局 ?柳州市林業和園林局 ?柳州市財政局關于進一步規范財政扶持柳州螺螄粉原材料種養殖及初加工產業發展的指導意見》（柳農規〔2024〕1號）文件精神和意見，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記考察柳州螺螄粉產業時的重要講話精神和自治區有關工作部署，按照市委、市政府關于推動柳州螺螄粉產業高質量發展的工作要求，大力發展壯大螺螄粉原材料種養殖和初加工產業，帶動農戶增收，助力鄉村振興。

二、重點工作

打造一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等螺螄粉原材料連片種養殖基地，提升螺螄粉原材料種養殖基地基礎設施，扶持一批酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等螺螄粉原材料初加工企業，提升加工能力。一是以打造螺螄粉原材料種養殖基地為抓手，支持基地完善基礎設施建設，重點開展竹筍、豆角基地節水灌溉、木耳種植大棚等建設，提升基地生產能力，通過基地建設帶動推廣竹筍、豆角、木耳、螺螄等原材料種養殖。二是重點扶持酸筍、酸豆角、木耳、螺螄和腐竹等螺螄粉原材料初加工，提升螺螄粉原材料加工水平。三是加強種苗基地建設，提高良種生產和供應能力。

三、資金來源

財政銜接推進鄉村振興補助資金，以當年資金實際分配方案為準。

四、獎補對象

脫貧戶、監測對象、新型農業經營主體（農業企業、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場）、村級集體經濟組織。

五、獎補細則

通過以獎代補、先建后補等方式，支持脫貧戶、監測對象、新型農業經營主體、村級集體經濟實施螺螄粉原材料產業相關項目，項目要求公開公示。新型農業經營主體實施的單個項目按照不超過總投資額的50%給予扶持；單個主體獲得種養殖基地、基礎設施建設、初加工和良種繁育的獎補總金額不超過300萬元。項目實施主體獲得初加工、良種繁育類項目獎補的生產、加工、檢測設備，新建或改造升級的廠房、冷藏倉儲設施、制（繁）種儀器設備，要用于發展壯大螺螄粉原材料產業，在三年內不得變賣。鼓勵村級集體經濟組織統籌謀劃發展螺螄粉原材料相關項目，銜接資金投入村集體經濟形成的固定資產要按相關規定納入項目資產管理范疇。

脫貧戶、監測對象發展螺螄粉原材料產業達不到以下規模要求的，可在鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補項目中申報（補助標準參照產業以獎代補方案執行）;如脫貧戶和監測對象申請螺螄粉原材料補助超過5000元/戶的，則自動放棄產業以獎代補項目申報，兩個項目不得重復享受。

（一）種養殖基地補助

1.竹筍。基地相對集中連片20畝以上（其中單個地塊不小于5畝），在林地上進行麻竹造林，畝植28-42株，管理正常少雜灌雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常。當年新造林驗收時成活率達85%以上，按500元/畝進行獎補。麻竹低產林（10年以上）改造按標準完成的，按500元/畝進行獎補。單個主體獎補金額不超過100萬元。

2.加工型豆角。基地相對集中連片50畝以上，保持常規種植有效株數85%以上，管理正常少雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常，驗收時成活率達90%以上，按500元/畝進行獎補（按茬補助）。單個主體獎補金額不超過100萬元。

3.木耳。對種植木耳5萬棒以上的，按1.0元/棒進行獎補。要求管理正常，無嚴重病害，在菌棒發滿菌絲后可開始驗收，成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過100萬元。

4.大豆。基地集中連片20畝以上，按200元/畝進行獎補（按茬補助）。要求管理正常，無嚴重病蟲害，驗收時成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。

5.花生。基地集中連片20畝以上，按200元/畝進行獎補（按茬補助）。要求管理正常，無嚴重病蟲害，驗收時成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。

6.螺螄。支持保水性優良、養殖條件較好的稻（藕）田套養和池塘養殖螺螄。利用稻（藕）田套養的，基地相對集中連片15畝以上，水稻（藕）面積占比達到90%以上，每畝投放螺種（苗）50公斤以上，按400元/畝進行獎補；利用池塘養殖的，基地相對集中連片50畝以上池塘養殖每畝投放螺種（苗）100公斤以上的，按500元/畝進行獎補。稻（藕）田套養和池塘養殖要求少雜草雜物、正常養殖管理，投放螺種（苗）時螺螄成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。

（二）基礎設施建設補助

支持連片20畝以上竹筍種植基地新建節水灌溉等設施；支持相對集中連片20畝以上豆角種植基地新建防蟲網、節水灌溉等設施；支持木耳種植基地新建大棚，鼓勵建有20畝以上種植基地的主體購買制種制棒生產線等設施設備。竹筍、豆角、木耳基礎設施建設單個主體補助金額不超過50萬元，項目選址須符合土地利用相關政策。

（三）初加工補助

加大對酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等初加工的扶持力度，支持新型農業經營主體、村級集體經濟購買生產設備、加工設備，新建或改造升級廠房、冷藏倉儲設施等，強化提升原材料初加工企業的質量安全檢測能力，支持購置檢測設備。項目實施主體經營活動應合法合規，單個主體補助金額不超過50萬元。

（四）良種繁育補助

支持取得林草種子生產經營許可證或水產苗種生產許可證的主體建設麻竹苗木繁育基地、螺螄良種繁育基地，改善育制（繁）種設施設備條件，扶持螺螄保種、選育、繁育等直接相關的基礎設施升級改造，購置制（繁）種儀器設備、養殖生產設備用具、智能監測監控系統等。要求麻竹苗木繁育基地、螺螄良種生產基地規模30畝以上，擁有較強的技術力量，具有較為完善的保種、選育、繁育設施。單個主體補助金額不超過50萬元。

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六、獎補期限

2024年1月1日至2024年12月31日。

七、獎補的流程

各鄉鎮作為項目實施主體，負責轄區內符合條件的脫貧戶、監測對象、新型農業經營主體（農業企業、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場）、村級集體經濟組織產業發展對象的項目申報、驗收、公示公告、資金發放等工作。

（一）項目申請。獎補對象根據產業發展實際，向項目所在地村委提出申請，由村委會匯總向所在鄉鎮人民政府提出申請：到戶類、產業基地填報《鹿寨縣2024年螺螄粉原材料基地建設項目驗收申請表》（附件2），并提供相關證明材料（包括但不限于營業執照<身份證>、土地流轉協議或合同，購買種苗協議、發票、支付憑證，帶農益農材料等證明材料）。村集體、經營主體填報《鹿寨縣2024年螺螄粉原材料基地建設項目申報書》（附件3）并提供相關證明材料（包括但不限于項目建設方案、營業執照、土地流轉協議或合同，廠房建設、租賃（施工）協議或合同、設備購買協議、發票、支付憑證、承諾書，帶農益農材料、收購原料協議或支付憑證等證明材料）。同時在自然屯或村民小組、行政村、鄉鎮公示（可同步公示）7天。鄉鎮人民政府在5個工作日內組織鎮、村干部對申請的合規性和真實性進行初驗。

（二）項目驗收。各鄉鎮在初驗合格后統一向縣農業農村局申請項目驗收（由農戶組成的產業基地，要對種植、養殖地塊逐一勾圖測量種植面積，并組織相關人員對種植地塊及面積、種植品種、成活率等進行初驗；申請基礎設施建設、初加工和良種繁育相關項目的實施主體應當編制項目建設方案，驗收時根據項目建設方案、實際建設內容和實際投資額予以驗收。）縣農業農村局及時組織相關部門組成驗收組，以抽查的形式對材料的完整性、真實性以及產業發展情況、廠房面積、設備使用等進行實地核驗。

（三）資金發放。各鄉鎮按程序完成審核驗收后，嚴格按照財政資金管理要求發放獎補資金。

1.到戶類。統一通過農戶“一卡通”賬戶發放給獎補對象。

2.經營主體。統一通過對公賬戶發放給獎補對象。由農戶組成的合作社、產業基地等，要通過銀行資金監管的方式發放給農戶。

八、聯農帶農機制

各部門、各鄉鎮使用財政銜接推進鄉村振興補助資金扶持的項目，要建立聯農帶農機制，有效發揮幫扶項目資金對農戶特別是脫貧戶、監測對象的帶動作用。項目經營主體要落實聯農帶農責任，做到應帶盡帶，通過帶動生產、務工就業、財產性收益、入股分紅等多種方式帶動農戶受益，使其更多分享產業增值收益，持續穩定增加收入。在項目驗收時，各經營主體應提供項目聯農帶農方式、成效等相關材料。

經營主體要求有明確的聯農帶農方式：

1.銷售產品。如幫扶落實消費幫扶、落實政府或經營主體搭建的營銷平臺進行線上或線下產品展銷推介等。

2.帶種帶養。如幫扶落實“經營主體+脫貧戶”或“近親屬+脫貧戶”等方式進行帶種養、帶加工、帶銷售等。

3.務工就業。通過吸納就業等方式，建立與農村勞動力的利益聯結，穩定增加農村勞動力工資性收入。

4.財產性收益。鼓勵農戶通過土地流轉、房屋租賃等方式獲得租金收益，增加農戶財產性收益。

5.技術培訓指導。如幫扶落實種苗繁育、測土施肥、整形修剪、病蟲害防治、林業科技推廣、疫病防控、農機具操作等技術培訓幫扶。

6.產業項目資產收益分配。

7.提供社會化服務。如幫扶落實種子種苗和化肥農藥等農資采購、栽培飼養和動植物病蟲防治（控）等生產管護、收獲加工和運輸銷售等產后處理。

8.產業基礎配套設施建設。如幫扶修建用于改善產業發展基礎條件的路、電、水、氣、網等設施。

9.入股分紅。如幫扶落實農戶以土地、資產、資本等入股發展產業實現分紅等。

10.品種改良。如幫扶落實品種更新換代、品種提純復壯等。

11.其他。

九、保障措施

（一）加強組織領導。各部門、各鄉鎮要高度重視，加強領導，健全機制，明確分工，強化協作，形成工作合力，大力開展螺螄粉原材料基地建設，提升螺螄粉原材料產量與品質，共同推進螺螄粉原材料產業高質量發展。

（二）系統謀劃發展。繼續建設和提升一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等螺螄粉原材料生產基地，各鄉鎮要積極發揮項目實施主體的帶動作用，大力推進“公司（合作社）+基地+農戶”等模式，積極引導鼓勵原材料種養殖主體特別是獲得獎補的主體與螺螄粉原材料初加工和預包裝企業簽訂購銷協議，探索發展訂單農業，將生產出的原材料供給螺螄粉原材料初加工和預包裝企業，促進原材料進入螺螄粉本地產業鏈，逐步建立穩定的供應關系，不斷提高本地原材料的市場競爭力。圍繞產業發展難點和瓶頸問題，加強用地保障、技術培訓和招商引資力度，堅持引育并舉，引進培育一批帶動能力強、產出效益高、市場聯結緊的原材料加工企業，推動螺螄粉原材料產業提質增效。

（三）加強監督指導。各部門、各鄉鎮要認真抓好政策落實，規范項目組織實施，做好獎補項目申報的審核、驗收等工作，強化項目后續跟蹤和監管，保障財政資金支出合法、合規，提高財政資金效益。嚴格落實螺螄粉原材料生產基地產品質量安全監管的屬地責任和主體責任。加強食用農產品質量安全檢測，及時查處使用禁、限用農藥行為和農藥、獸藥殘留超標問題。加強耕地用地管制要求，螺螄粉原材料種養殖基地基礎設施涉及違法違規占用永久基本農田、挖塘建設水產養殖設施和破壞耕作層種植業等設施的，一律不發放補助。

（四）強化技術支撐。各部門、各鄉鎮要針對螺螄養殖全產業鏈精準施策，做好前端、中端、后端各個環節指導服務。進一步加強與區內外高校院所的技術合作，加大良種引進培育力度，培育一批適應性強、有突破性和競爭力的螺螄新品種；針對螺螄病害開展預研，未雨綢繆防治規?；B殖中可能出現的病害風險。加強竹筍無公害和高產栽培等技術研究，建設示范推廣基地，推進基地規?；?，標準化建設，加強技術培訓，提升技術應用水平。

（五）加強示范帶動。打造一批螺螄粉原材料種養加工龍頭企業，提升種養產業鏈的核心競爭力和附加值。強化龍頭引領，大力培育農業企業、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體，培育發展壯大村集體經濟，通過示范帶動，進一步規范和推廣種養殖技術，推動螺螄粉原材料產業高質量發展。

（六）加強宣傳培訓。各部門、各鄉鎮要加強螺螄粉種植養殖原材料生產、“三品一標”認證和食用農產品合格證制度的宣傳培訓，充分運用標語、展板、宣傳彩圖、電視、新媒體等方式，在生產基地、農村主要路口、村委、連鎖超市、綜合農貿市場等重點區域宣傳。開展“送科技下鄉”、“科技入戶”等技術培訓活動，提升螺螄粉原料種養水平。

（七）強化項目資金監管。各部門、各鄉鎮要精準把握項目申報材料、項目實施的真實性，嚴格驗收程序。規范資金的使用、監督和管理，確保資金安全、使用精準。嚴禁弄虛作假、套取資金、優親厚友，明知獎補對象虛報而審批并造成惡劣影響等違紀違法問題的，將作為線索移交有關部門依法依規處理。

十、其他要求

資金有限，各鄉鎮要加快項目安排，原則上先通過驗收的項目先獎補。2023年已列入申報計劃但未享受過政策補助的項目，可在2024年優先安排驗收，驗收合格后進行獎補。

未盡事宜，請與縣農業農村局產業扶貧與信息項目股聯系，聯系人：甘漣，郵箱：cyxmg6825809@163.com,電話：6839569。

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附件：1.關于進一步規范財政扶持柳州螺螄粉原材料種養殖及初加工產業發展的指導意見（柳農規〔2024〕1號）

2.鹿寨縣2024年螺螄粉原材料基地建設（產業發展）申報表

3.鹿寨縣2024年螺螄粉原材料基地建設（生產經營）申報書

4.承諾書

5.帶動受益戶清單