各鄉鎮人民政府，各有關單位：

《鹿寨縣2024年國民經濟和社會發展計劃》已經鹿寨縣第十八屆人民代表大會第四次會議審議通過，經縣委、縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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2024年3月25日

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鹿寨縣2024年國民經濟和社會發展計劃

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2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好2024年經濟社會發展工作至關重要。

一、2024年經濟社會發展的總體要求和預期目標

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣西系列重要講話精神，解放思想、創新求變、向海圖強、開放發展。堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實自治區“1+4”重點工作和柳州市“3+3”重點工作部署，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，防范化解風險，增進民生福祉，保持社會穩定，強基礎、補短板、促提升，奮力開創鹿寨高質量發展新局面。

（二）預期目標

2024年主要經濟指標預期目標為：地區生產總值增長5.5%以上，其中第一產業增加值增長5.8%，第二產業增加值增長5.5%，第三產業增加值增長5.2%，規模以上工業增加值增長6%，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長2%，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

二、2024年國民經濟和社會發展主要任務

（一）奮力推進實體經濟現代化，注入高質量發展新動力

持續推動科技創新引領，打造穩定高效的政策環境。圍繞“1131”綠色產業發展體系，聚焦高端綠色智能家居、綠色化工新材料、機械汽配等重點行業開展關鍵核心技術攻關，促進人工智能、工業互聯網、大數據現代技術與產業深度融合，突破一批“卡脖子”技術。加大企業創新發展獎補力度，在新產品研發、產學研合作、技術更新改造等方面給予更大扶持，培育一批創新引領突出的科技型中小企業、高新技術企業和瞪羚企業，持續提升企業的研發能力和市場競爭力，加強對重點企業運行監測調度，聚焦企業清單、問題清單、任務清單，持續做好服務企業常態化工作，落實企業減稅降費政策，做好中小微企業紓困解難。重點抓好產值排名靠前的企業跟蹤服務，推動企業開足馬力、恢復生產、擴大產能。繼續發揮龍頭企業帶動作用，重點關注體量較大的企業，力促其生產經營穩中向好，產值總量穩定。

持續完善園區配套設施，提升園區綜合承載能力。科學調整優化園區產業規劃，謀劃盤活鹿化、水泥廠等閑置地塊，整合碎片化產業用地，推進園區土地連片收儲，集中開發。推動鹿寨綠色化工循環經濟產業園擴容提質，推進化工園區二期1000畝土地開發建設，積極爭取專項資金建設封閉化管理和智能化管控平臺，強化園區安全整治提升，推動化工園區安全評價等級由C級提升至D級。加快推進鹿寨縣汽車零部件生產加工園區及配套設施等項目建設，推動鹿寨經濟開發區創建自治區級高新技術開發區，不斷提升園區集聚能力。持續深化“一站式”服務機制，完善園區水、電、路、供熱、污水處理、鄰里中心等配套設施，啟用產業園區工人文化宮，不斷優化園區服務質量。

持續強鏈補鏈延鏈，推動產業全面振興。以發展高端綠色智能家居全產業鏈為導向，不斷完善高端綠色家居上游供保體系，全力加快“國儲林+N”、鄉鎮旋切基地等項目建設。依托大自然家居、一家美等龍頭企業，引進一批研發設計、商貿物流等企業入駐，推動一二三產業深度融合發展。依托現有柳化氯堿產業基礎，推進32萬噸/年氯化新材料產業集群項目建設，提升化工產業循環化綜合利用能力，推進園區氯堿化工產業由傳統化學原料及化學制品制造業向精細化、高端化、綠色化轉變。鼓勵萬超電器、煒林納新材料等科技型企業技術創新、產品創新。新能源產業重點推動法恩賽克電解液項目滿產增效，帶動硫酸鋰、PVC膜、電芯等配套產業發展，構建新能源全產業鏈。規劃汽車零部件創新創業基地等公共服務平臺，推動汽車零部件產業向高科技、高附加值升級，不斷補齊和完善機械汽配產業鏈、供應鏈。

（二）加快推進服務業提質增效，培育經濟穩增長新動能

力促服務業提檔升級。用足用好國家促消費政策，充分利用政府消費券撬動消費市場，鼓勵限額（規模）以上企業利用節假日等集中消費節點廣泛開展各類促消費活動，持續激發市場消費活力。培育大眾餐飲、農家食宿、車企促銷等消費熱點，落實支持剛性和改善性住房需求政策措施，積極促進汽車、家電、建材等大宗商貿消費，發展即時零售、定制服務等新業態，拓展消費新場景。推行商業聯盟創新合作模式，吸納各行業優質商家入駐，促成聯動消費。積極申報首批全國縣域商業“領跑縣”。

加快構建現代物流體系。持續改善物流運輸條件，積極建設集現代物流、裝卸儲存、臨港工業、保稅商貿、旅游客運、船舶生產等功能于一體的導江至江口沿江臨港產業集聚區，將江口港逐步打造成為桂中及桂北地區規模最大、專業化程度最高、作業服務能力最強的綜合物流樞紐港。加快鹿寨中心工業園、廣西桂中（鹿寨）現代林業科技產業園專業物流配套建設，支持企業外包物流業務，鼓勵發展第三方物流，提供精細化、專業化物流服務，提高企業運營效率。

推動文旅產業融合發展。持續推進中渡西眉公館、中渡石林花千谷四季花海等文旅項目建設。加強研學游、民俗游、生態游等文旅市場建設，成立文旅集團公司。持續辦好“一鄉一節”傳統民俗文化活動，積極承辦柳州市“花為媒”系列活動，不斷提升鹿寨文旅品牌吸引力和影響力。

（三）穩步推進農業農村現代化，開創鄉村振興新局面

持續發展現代農業。嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”。嚴格管控“非糧化”，持續推進高標準農田建設提升行動，確保糧食播種面積穩定在41.3萬畝以上。大力發展蔬菜、生豬、家禽養殖等設施農業，確保蔬菜產量穩定在57.7萬噸、出欄生豬35.4萬頭，確保重要農產品供應供給。持續壯大鹿寨蜜橙、寨沙頭菜等重點特色產品，做優做強甘蔗、水果、桑蠶等傳統產業，扶持發展草珊瑚等林下經濟，擴大竹筍、豆角等螺螄粉原材料種植規模，扶持油茶產業做大做強，不斷推進農業規?；?、標準化、品牌化。探索“陸基養魚”新模式，推動農業產業轉型升級。加大科技投入和政策扶持，加快培育壯大新型農業經營主體和龍頭企業，構建現代農業產業體系。

持續加強鄉村建設。深入開展農村人居環境整治提升行動，扎實推進農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理和村容村貌整治提升等重點工作。統籌推進鄉村路、水、電、氣、通訊、物流等基礎設施建設，啟動廣西宜居宜業和美鄉村示范創建工作，持續提高農村生活質量，縮小城鄉發展差距，形成具有鹿寨特色的鄉村振興格局。

持續鞏固脫貧成果。健全防止返貧動態監測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，堅決守住不發生整村規模性返貧底線。扎實開展脫貧人口持續增收三年行動，突出抓好產業幫扶和就業幫扶。加強易地搬遷后續扶持和社區治理，深化定點幫扶和社會幫扶，全面構建齊抓共管幫扶大格局。

（四）加快推進新型城鎮化建設，構建產城融合發展新格局

加快新型城市更新提質。不斷完善縣城城南、城北區域骨干路網聯通、“毛細血管”暢通的“井字+微循環”城鎮交通體系及慢行系統設施，完善管網、排水防澇、污水收集處理、垃圾無害化資源化處理等市政設施，健全停車場、新能源充電樁、城鎮燃氣、農貿市場等便民設施及公共服務配套。持續推進公園設施提升改造，因地制宜建設口袋公園、微型綠地、景觀小品。逐步推進政企單位及三無小區的物業管理，促進物業服務全域覆蓋整體提升。實施廣源街、新安街等7條背街小巷整治，加快16個老舊小區改造，推進無障礙環境建設和適老化改造，改善群眾居住和出行環境。

提升城市管理效能。以爭創全國文明城市、鞏固國家衛生城市工作為抓手，整治市容秩序，加強違法建設管控及拆除清理，完善建筑垃圾處理體系，強化網格化精細管理。依托信息化手段，整合服務資源，繼續推進5G新型基礎設施建設，擴大5G網絡服務覆蓋面，不斷優化城市運行管理服務平臺功能，提升城市管理智能化水平。

（五）強力推進重大項目建設，拓展有效投資新高地

狠抓項目謀劃儲備。堅持項目為王，圍繞國家、自治區投資和政策導向，加強項目包裝策劃，科學謀劃一批重大項目，爭取一批重大項目納入自治區、柳州市項目盤子，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工投產一批”的良性循環格局。

強化項目要素保障。實行項目建設要素清單化管理，確保用地、用林、資金等要素有效供給。強化項目融資支持，緊扣增發國債、中央預算內投資、政府專項債券等資金投放重點，積極創造條件爭取上級資金支持。積極落實好國家新機制要求，謀劃儲備一批政府與社會資本方合作項目，撬動社會資本參與重大項目建設。

加快重大項目建設。扎實推進柳州鹿寨抽水蓄能電站、集中式風電等項目前期工作；力爭實現柳化鹿寨基地鐵路專用線、柳州至金秀公路（鹿寨段）等項目開工；推動七色珠光年產3萬噸珠光效應材料（GMP）項目（二期），恒泰公司環保多層板材等項目實現竣工投產。

提升招商引資水平。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”招商思路，通過駐點招商、小分隊招商、以商招商等方式全方位開展招商引資活動，力爭全年新簽約招商引資項目60個以上。

（六）全力推進深化改革，厚植經濟發展新沃土

提高對外開放水平。依托江口港獨特優勢，緊抓自治區向海圖強重大戰略部署，積極融入平陸運河經濟帶建設，加快推進鹿寨至欽州港高速公路（鹿寨至魚峰段）等過境高速公路以及江口港鐵路專線等項目建設，進一步完善“公鐵水”多式聯運物流服務體系，加快發展臨港經濟，著力打造背靠大西南、面向東盟的陸?；ネㄖ匾濣c。

深化重點領域改革。推動改革走深走實，積極融入和服務全國統一大市場建設，持續深化“放管服”改革，推進政務服務“全鏈通辦”、“全區通辦”、“跨省通辦”、行政審批在線并聯辦理。持續推進第二輪土地承包到期后再延長30年、農村產權流轉交易規范化、農村亂占耕地住宅類房屋整治等試點工作。積極探索供銷社綜合改革，打造具有鹿寨特色的“網上供銷社”。深入推進統計現代化改革，規范企業統計工作流程，筑牢統計數據質量根基。

促進民營經濟發展。建立民營企業監測指標體系和常態化溝通交流機制，協調解決民營經濟發展重大問題。落實好國家相關減稅降費政策，切實降低企業成本。深入開展普惠金融服務，搭建政銀企平臺，加大中小微企業金融扶持力度。鼓勵民間資本深度參與市政、社會、新基建等項目建設，持續落實好國家、自治區、柳州市關于進一步促進民間投資發展若干政策措施，持續優化投資結構，穩步提升民間投資占比。

持續優化營商環境。聚焦市場環境、要素環境、政務環境、法治環境、開放環境五大環境提升，積極開展優化營商環境三年攻堅行動，全面實施市場準入負面清單機制，加強事中、事后監管，降低制度性經營成本，不斷提升市場主體獲得感滿意度。強化法治政府和誠信政府建設，完善經營主體反映問題響應處置機制，著力構建親清新型政商關系。精準落實各項惠企助企政策，幫助企業解決運輸、用地、用工、用能、融資等實際問題，助力企業高質量發展。

（七）繪就綠色發展底色，譜寫生態宜居新畫卷

加強生態修復提質。嚴格落實“河長制”，統籌抓好山水林田湖草生態保護修復和廢棄礦山生態修復，加快推進洛清江水環境綜合治理，增強生態系統恢復力、穩定性。推深做實“林長制”，大力發展生態林業，加快國家儲備林建設，加快推進退化林修復和森林質量精準提升。積極開展氣候投融資和生態環境導向的開發模式（EOD）項目謀劃。

筑牢生態安全屏障。持續深入開展水質提升工程，強化入河排污口巡查監管，推動完善城區及工業園區管網建設，擴大雨污分流覆蓋面。力爭開工建設第三污水處理廠，提高廢水集中處理率。繼續做好國控斷面定期監測、排查工作，努力保持水質穩定。深入開展大氣污染防治，強化污染天氣應急應對措施，嚴控秸稈露天焚燒污染。高質量抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，堅決守牢生態環境安全底線。

推進綠色低碳發展。聚焦低碳城市建設，積極穩妥推進碳達峰碳中和，嚴控“兩高”項目盲目發展，進一步推動能耗“雙控”向碳排放強度轉變。推動能源基礎設施建設，打造“風光水火儲一體化”綜合能源示范產業基地，持續推進風能發電項目前期工作，扎實推進屋頂光伏發電項目建設。構建綠色制造體系，推動造紙、建材、制糖等傳統行業技術改造，促進行業節能降碳，推動工業企業綠色循環低碳發展，延伸綠色產業鏈條。

（八）持續保障和改善民生福祉，順應美好幸福生活新期盼

提升社會保障能力。落實落細就業優先政策，千方百計穩定和擴大就業，嚴格落實兜底保障，強化就業技能、崗位技能和創業能力培訓，促進困難人員再就業，鼓勵創業帶動就業。加大勞動監察執法力度，規范常規企業及在建工程項目勞動用工管理。健全社會保障體系，嚴厲打擊欺詐騙保等違法行為。全力做好困難群眾社會救助，落實殘疾人保障政策。提升公辦養老機構服務能力，擴大普惠養老床位供給，鼓勵社會力量建設和完善社區居家養老服務網絡，面向老年人提供多層次、多樣化的產品和服務，推動“銀發經濟”發展，滿足日益增長的養老服務需求。

優化公共服務供給。有序推動公共服務軟硬件設施建設，持續開展“文化進萬家”“文藝下鄉”“全民閱讀”等文化惠民活動，繼續做好博物館、圖書館免費開放，不斷完善文體類為民辦實事項目建設，提高文體公共服務水平。大力實施學前教育、義務教育學區制管理改革、高中教育“三新”等改革工作，推動學前教育普及普惠優質發展，加快義務教育優質均衡發展，推進普通高中優質特色發展，提升職業教育辦學質量和水平。深化教育共同體建設，加快實現縣域內校際間師資均衡配置，實施教師三年培訓計劃、“雙師工程”培養計劃，構建更高標準的專業發展體系。加快公共衛生體系建設，健全疾病預防控制體系，不斷提高疾病防控治理水平。推動縣疾病預防控制中心、縣愛心醫院遷建工作，加快縣人民醫院全科醫生綜合樓建設。深入推進縣域緊密型醫聯體、醫共體建設，促進優質醫療資源下沉，提升基層衛生健康服務能力和服務體系整體效能，實現縣鄉一體化、同質化發展。推動縣人民醫院創建三級醫院，提升縣域醫療服務水平。

打造和諧安定社會環境。保障公共安全，防范打擊電信詐騙、跨境網絡賭博等新型違法犯罪行為，構建全民反詐格局。堅決打贏新一輪禁毒人民戰爭，遏制毒品蔓延。全面落實安全生產責任制，推進安全生產風險專項整治行動，遏制重特大生產安全事故發生，強化食品藥品全過程監管。強化社會治理，加強基層治理體系和治理能力現代化建設，加強汛期地質災害防治，不斷提升公共應急處置能力和防災減災救災能力。加強全民國防教育，推動雙擁共建。扎實做好民族團結進步創建，鑄牢中華民族共同體意識。

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