鹿寨縣農業農村局等七部門關于印發

《鹿寨縣關于預防蠶桑生產過程中

用藥沖突的指導意見》的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣關于預防蠶桑生產過程中用藥沖突的指導意見》已經縣十八屆人民政府常務會第40次會議審議通過，印發給你們，請認真組織實施。

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鹿寨縣關于預防蠶桑生產過程中用藥沖突

的指導意見

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蠶桑產業作為鹿寨特色產業和優勢產業，蠶桑生產在增加農民收入、促進農村發展、改善農業生活質量等方面發揮了重要的作用，有效鞏固了脫貧攻堅成果和推進鄉村振興戰略。但是，隨著蠶桑產業不斷發展，鹿寨縣蠶桑產業發展中存在諸多蠶桑生產安全問題，為保障我縣蠶桑產業健康、可持續發展，維護蠶農的根本利益，助力鄉村振興戰略實施，結合我縣實際，特制定此指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫 徹黨的二十大精神，緊緊抓住以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局和“一帶一路”倡議建設契機，立足資源和規模優勢，堅持產量、質量、效益并舉，縱向打造蠶桑繭絲綢全產業鏈、橫向拓展新興產業分支，著力構建現代蠶桑產業體系，努力實現產業發展和鄉村振興的齊頭并進；著力提升科技創新水平，積極推動鹿寨蠶桑產業的區域化布局、專業化生產、產業化經營、多元化發展，全面提升蠶桑產業整體效益和綜合競爭力，促進鹿寨經濟發展、帶動農民持續增收和生態文明水平提升。

（二）基本原則

1.堅持區域比較優勢原則。尊重自然規律，綜合考慮鹿寨蠶桑產業發展的資源稟賦、產業基礎、規模優勢和發展潛力，科學規劃，統籌布局，突出區域重點和示范性引導，堅持規?；a與區域化發展，形成規?；瘍瀯莺蛥^域化特色。

2.堅持產品市場導向原則。遵循市場經濟規律，面向國內國際市場，瞄準現實與潛在需求，充分考慮繭絲綢及相關多元化產品市場需求特點，兼顧市場多樣化與優質化需求，科學制定繭絲綢產品及蠶桑資源多元化產品開發的市場定位，擴大生產規模，豐富產品種類和拓展市場空間。

3.堅持產業循序推進原則。正視產業自身發展規律，逐步延伸繭絲綢產業鏈，發展精深加工環節，提高深加工能力，提升產業集聚水平；努力拓展蠶桑資源綜合開發應用，以經濟、生態和社會效益為目標，因地制宜發展多元化產業，做厚做寬產業體系，提升產業整體素質和綜合競爭力。

4.堅持科技文化支撐原則。加強科技創新，構建單位和企業為主體、市場為導向、科學應用相結合的科技創新體系，加大蠶桑、繭絲綢專業人才和新型農民的培養力度，大力弘揚蠶桑絲綢文化，豐富區域品牌文化內涵和價值，增強蠶桑繭絲綢產業發展后勁。

（三）主要目標

“十四五”時期是我國蠶桑產業從傳統向現代轉型的關鍵時期，蠶桑產業高質量發展必須從粗放型向集約型增長方式轉變、從外向型經濟向內外需市場并重轉變、從單一用途向多元化發展轉變，做好蠶桑產業發展規劃，升級優化產業布局。鹿寨縣桑園面積穩固在18萬畝，全年發種量50萬張，產鮮繭量2萬噸以上。

二、主要措施

圍繞《鹿寨縣農業農村現代化發展“十四五”規劃》，以實施鄉村振興戰略為抓手，做好全縣蠶桑產業發展規劃，結合全縣蠶桑產業高質量發展部署，升級優化產業布局，推進優質原料繭基地建設，發揮蠶桑生產鞏固脫貧攻堅成果，統籌糧食、蠶桑、甘蔗、果蔬、林業等作物分布，宜桑則桑，促進產業融合發展。

（一）優化區域布局，提升分工地位

積極引導，全力推進蠶?；氐膮^域化、規?；ㄔO，以主產鄉（鎮）為基礎，建設“一鄉（鎮）一業”、“一村一品”的產業示范區，對養蠶有規模有優勢的區域進行保護，避免產業沖突，導致蠶桑產業萎縮。一是新種植發展的桑園在建園時應盡可能避開林、果、稻等作物集中生產區。二是新種植發展的林、果、稻等作物應盡可能避開種桑、養蠶集中生產區。三是在蠶桑主產區引進、新建項目的相關部門，相關部門在審批時應考慮項目對蠶桑生產安全存在的隱患，同時對蠶桑主產區項目工業企業加強監管，確保污染物穩定達標排放，避免蠶區環境受到污染，導致蠶中毒死亡或發生不結繭情況的發生，造成農民的經濟損失和挫傷蠶農養蠶的積極性。

責任單位：鹿寨縣農業農村局、鹿寨縣林業局、

鹿寨縣行政審批局、柳州市鹿寨生態環境局、

各鄉鎮

（二）健全服務體系,減少病蟲害沖擊

1.加強技術服務,及時發布重大蠶桑病蟲害預測預報,落實消毒防病技術措施,積極應對不良氣候環境條件,減少蠶桑病蟲害造成的損失。

2.加強市場監管,深入宣貫《廣西壯族自治區蠶種管理條例》,加大蠶種、商品小蠶共育市場監管,加大執法檢查，規范生產經營秩序,嚴厲打擊無證經營及販賣假冒偽劣蠶種(含商品小蠶)、蠶藥行為,從源頭上管控好蠶種和小蠶質量。

3.強化技術培訓,推廣多抗高產優質等蠶桑新品種,規范配套關鍵生產技術,提高蠶農科技種養水平。

責任單位：鹿寨縣農業農村局、鹿寨縣氣象局、各鄉鎮

（三）病蟲害化學防治監管流程

1.任何單位（公司）或個人，在種桑養蠶區域附近使用農藥進行大面積的農、林噴殺病蟲害之前，須提前5個工作日到縣級農業農村、林業行政主管部門報備。接到報備后，縣農業農村、林業行政部門及時將信息反饋到相關鄉鎮政府，鄉鎮將噴灑農藥時間、噴灑單位等信息告知所屬村屯。

2.任何單位（公司）或個人的報備材料（或申請表）需包含使用農藥名稱、主要化學成分、噴灑區域（附圖紙）、噴灑時間、噴灑方式、噴灑量、應急防范措施等相關信息。

3.在蠶桑、林、果、稻交界處，不能進行高空噴灑農藥。單位或個人在噴灑農藥后，須當天了解噴灑區域外圍有桑、蠶等敏感作物的反映情況，及時掌握是否出現異常問題。夜間不進行噴灑農藥。

4.鄉鎮人民政府須掌握報備噴灑農藥區域是否鄰近桑蠶等敏感點以及當時的氣候、風向，在下風向近距離是否有居住、種養桑蠶情況。

5.在噴灑農藥過程當中，選擇噴灑區和其他無噴灑區進行同一作物的同一農藥成分比對監測，分析不同區域同一作物的農藥成分含量，為后續可能發生的糾紛問題提供數據支撐。

6.如在噴灑農藥過程中、發現在靠近噴灑區的農作物等方面出現異常問題，應立即停止農藥噴灑。

責任單位：鹿寨縣農業農村局、鹿寨縣林業局、各鄉鎮

（四）噴灑農藥注意事項

1.建議蠶桑集中區域防治采取無人機水劑噴灑方式防治，對無人機防治實行報備制度，需向主管部門報備防治時間、地點、面積、林班、小班范圍。

2.菊酯類、生物菌劑類等毒性較大的藥物對蠶、桑殘留時間久，建議盡量減少或不使用此類防治藥物，推廣使用無公害防治技術，在進行病蟲害防治時先與桑蠶種植戶或當地村委進行溝通交流，最大限度地減少群眾的損失。

3.林業主管部門要加大宣傳力度，做好技術指導，定期發布森林病蟲害蟲情預報。

4.周邊大規模噴灑農藥時，最好選擇晴朗無風天氣、溫度低于30℃，風力大于3級要盡量避免作業。

5.有風天氣，應盡量避免在蠶桑上游風向區作業。

6.大規模噴灑農藥前，應咨詢當地未來天氣情況。

責任單位：鹿寨縣農業農村局、鹿寨縣林業局、

鹿寨縣氣象局、各鄉鎮

（五）無人機管理

1.統計全縣無人機數量，對無人機及持有者或法人的基本信息進行登記。

2.從事經營性飛行活動的主體在使用無人機時需到屬地公安部門進行登記，批復后才可使用無人機，對非法使用無人機的進行相關處罰或扣押無人機。

責任單位：鹿寨縣公安局

（六）加強人才培養,提升產業服務能力。

1.引進培養專業技術人員,通過定向培養、引進緊缺人才等方式吸引高等院校的蠶桑專業人才，充實專業技術隊伍。

2.借助專家團隊力量,充分發揮現有技術人員和鄉村科技特派員服務隊伍作用,組織開展多層次、多渠道、多形式的技術培訓,及時充電,加強交流,拓寬視野,進一步提升產業服務水平。

3.培育鄉土技術人才,加強新型職業農民、種養能手、致富帶頭人的培養,聘用蠶業技術員等鄉土人才,發揮“土專家”的技術經驗優勢,帶動提升種養水平。

責任單位：鹿寨縣人力資源和社會保障局、

鹿寨縣農業農村局、各鄉鎮

三、保障措施

（一）統一思想，加強組織領導

各部門，各鄉鎮充分認識鹿寨縣建立蠶桑生產長效管理機制的重要性和必要性，成立以縣委、縣政府分管領導任組長的工作領導小組，統籌蠶桑產業發展，以縣級領導協調，農業主管部門牽頭、鄉鎮抓落實的工作推進機制，及時研究解決困難和問題，推動蠶桑產業健康快速發展。

（二）完善措施，狠抓工作落實

各鄉鎮尤其是重點蠶區要充分認識發展蠶桑生產的重大意義,要把發展蠶業列為重要議事日程,擺在突出位置,狠抓落實。各有關部門結合我縣實際，扎實推進蠶桑生產工作?？h農業農村局、縣林業局、縣氣象局、縣人力資源和社會保障局、縣行政審批局、縣公安局、柳州市鹿寨生態環境局等部門要按照職責分工，主動認領任務，抓緊研究制定出臺配套政策措施，確保各項工作落到實處。

（三）強化宣傳,營造良好氛圍

各部門要善于整合各種宣傳資源,充分發揮互聯網和廣播電視、新聞出版等大眾傳媒的現代化傳播功能,采取群眾喜聞樂見的形式,加大對蠶桑產業發展中的典型經驗、優秀人物、示范樣板、品牌產品、先進文化的宣傳力度,加大對蠶桑之鄉、核心示范區、產業園區等宣傳力度,進一步激發和調動各方積極性，進一步增強種桑養蠶的影響力,積極引導廣大蠶農增加投入，搞好蠶桑生產。

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鹿寨縣農業農村局????????????????????鹿寨縣林業局?

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鹿寨縣行政審批局????????????????????鹿寨縣氣象局

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鹿寨縣人力資源和社會保障局??????????柳州市鹿寨生態環境局

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鹿寨縣公安局

2023年6月2日

公開方式：主動公開

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