四政發〔2023〕7號?

四排鎮人民政府

關于印發四排鎮防汛搶險應急預案

（2023年修訂）的通知

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各村民委，鎮直各單位：

經研究決定，現將《四排鎮防汛搶險應急預案（2023年修訂）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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????????????????????????????????????????????鹿寨縣四排鎮人民政府

???????????????????2023年3月27日

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四排鎮防汛搶險應急預案

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1?總則

1.1?編制目的

為有效應對可能發生的各種洪災，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大限度地避免或減少災害損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2?編制依據?

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《鹿寨縣突發公共事件總體應急預案》編制本預案。

1.3?分類分級

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，洪水災害屬自然災害類。洪水災害按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

1.4 適用范圍?

本預案適用于四排鎮行政區劃范圍。

1.5?工作原則

1.5.1?以人為本，生命至上，減少危害。把廣大人民群眾的生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少洪水災害造成的人員傷亡和經濟損失。

1.5.2?居安思危，預防為主。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對洪水災害的各項準備工作。

1.5.3?統一領導，分級負責。在鎮人民政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責和條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。

1.5.4?依法規范，加強管理。依據有關法律、法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使防汛搶險工作規范化、制度化、法制化。

1.5.5?快速反應，協同應對。加強以屬地為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮村民委、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

1.5.6?依靠科技，提高素質。采用先進的檢測、預測、預警、預防和應急處理技術及設備，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對洪水災害的技術水平和指揮能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對洪水災害的綜合素質。

1.6?應急預案體系

1.6.1?專項應急預案。專項應急預案是應對全鎮洪水災害而制定的涉及多個部門職責的應急預案，預案由四排鎮防汛抗旱指揮部制定，報四排鎮人民政府批準后實施。

1.6.2?部門應急預案。鎮防汛抗旱指揮部有關成員單位根據各自的職責制定本部門防汛搶險應急預案，報鎮人民政府及鎮防汛抗旱指揮部備案。

2?組織指揮體系及職責

2.1?應急機構與職責

鎮防汛抗旱指揮部為全鎮洪水災害應急指揮機構，由鎮長任第一指揮長、分管副鎮長任常務副指揮長、鎮農業農村服務中心主任任常務副總指揮，鎮武裝部長和鎮黨政辦公室主任任副總指揮。指揮部下設防汛抗旱辦公室作為其常設機構負責日常工作。鎮防汛抗旱指揮部成員單位有農業農村服務中心、應急服務中心、武裝部、鄉村建設綜合服務中心、經濟發展服務中心、為民服務中心、退役軍人服務站、財政所、四排派出所、寨沙供電站、四排鎮衛生院、四排糧所、四排水文站、電信、聯通、移動四排分公司、四排中心校。

成員單位工作職責：

鎮農業農村服務中心：負責防汛工作的行業管理；負責制訂防汛救災工作預案；負責與縣水利局的聯系；提供雨情、水情、災情及水情預報，并做好防汛水源調度；負責編制鎮防汛搶險預案，提出抗洪、搶險方案（應急措施）；負責鎮境內水利工程設施的防汛檢查、調度運行、防洪搶險技術指導及水毀工程修復；提出防汛抗災所需經費、物資、設備及油電方案；處理鎮防汛防旱指揮部日常工作；做好在建水利工程的安全度汛工作。負責水利工程安全檢查、匯報及資料歸檔，組織、指導全鎮水庫、水庫大壩、電站、河道堤防安全監督管理及工程安全鑒定。

鎮應急服務中心：負責抗洪搶險救災物資的及時供應。

鎮武裝部：負責組織集中培訓抗洪搶險隊伍；組織民兵參加抗洪搶險工作；負責與當地駐軍聯系支援防災救災工作。

鎮為民服務中心：利用好應急廣播向群眾宣傳防災減災知識，增強政府部門和干部群眾的防災減災認識；及時報道災害性天氣警報、預報和防汛、防風的信息，動員廣大群眾做好防災、抗災、救災工作；發生重大災情時，負責組織安排新聞單位采訪，向社會各界宣傳報道防災抗災實況，宣傳防災抗災斗爭中的好人好事；負責鎮防汛搶險工作的宣傳報道及重大災情資料的收集、錄像工作。根據鎮防汛指揮部的決定，及時發布防汛信息和汛情公告。

負責組織、協調各鎮直單位、村委開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報指揮部。組織開展、接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物，妥善安排好災民生活。負責災區及災民的生產、生活救災、救濟工作，做好災情調查與統計工作，積極爭取上級支持。在搶險期間，負責指揮部及搶險人員后勤保障工作。

鎮鄉村建設綜合服務中心：負責組織監測、預防地質災害工作。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的防御預案制訂和監測工作，加大防災、避災知識宣傳，及時通知危險區域群眾轉移。

鎮財政所：組織實施全鎮防汛搶險和搶險救災經費預算，對防汛抗旱部門提出的防汛搶險經費，做好分配方案，及時下撥并監督使用。與指揮部共同向上級爭取防汛搶險和搶險救災經費，并及時下撥和監督使用。負責增加對風險隱患點段整治工程及防汛搶險設施、設備的資金投入，及時優先安排、調撥防汛搶險救災、水毀工程修復經費，并監督使用。

四排派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，依法打擊盜竊防汛搶險物資和破壞、盜竊防汛搶險設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛搶險引發的群體性治安事件；防汛緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移，保護國家財產和人民群眾生命、財產安全。負責雷管、炸藥等防汛搶險爆破物資儲備及技術保障。

寨沙供電站：負責做好防汛搶險用電保障工作，特別是要保障鎮防汛等重要部門的工作用電。做好汛期全鎮的安全供電，及時調度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。根據汛情需要，及時調度解決應急電源。

鎮衛生院：負責組織制訂防汛醫療救護工作預案，組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍、及時安置、救護傷員。做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。做好救災藥品的儲備，本系統的防洪保安，負責抗洪搶險期間的醫療救護，災區衛生防疫等方面工作。

四排糧所：負責提供抗洪搶險麻袋和國家儲備糧食的轉移和災民救濟糧供應工作。

四排水文站：負責水文觀測和洪水預測預報工作；及時對洪水形勢作出分析和預測；及時向指揮部及有關成員單位提供實時水情、雨情信息；做好水文資料整編、洪水調查及分析工作。

電信、移動、聯通四排分公司：負責做好汛期的通信保障工作，特別是要保障全鎮防汛等重要部門的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防汛搶險信息和調度指令傳遞的通訊暢通。根據汛情需要，協調調度應急通信設施。做好對付特大洪水應急通訊兩手準備；

2.2 專家組

由水文、水工、地質、氣象等專業的專家組成防汛搶險專家組，為防汛搶險工作提供決策建議，必要時參加洪水災害應急處置工作。

2.3 聯絡員

鎮防汛抗旱指揮部各成員單位要根據各自職責指定一名專職人員為聯絡員，常年與鎮防汛抗旱指揮部辦公室保持聯系，在發生洪水災害時協助本單位領導做好有關防汛搶險工作。

3?預防和預警

3.1?信息監測

洪水災害信息監測方法分自動監測和人工監測，信息來源為氣象預報、雨情、水情、工情、墑情、災情。水文、氣象部門上報的水情、雨情要按照國家規定的時段觀測和報汛，必要時經縣防汛抗旱指揮部批準增加觀測和報汛密度。水情、雨情、工情和災情實行實時上報，對隱瞞不報的，按照《防洪法》有關規定處罰。各級防汛抗旱指揮部根據信息監測結果對可能發生的洪水災害進行分析預測，并根據預案規定的程序采取響應措施。

3.2 預警預防行動

預警預防方式主要有利用防空警報器、高音喇叭、銅鑼、銅鐃、應急廣播、電視等方法和渠道。防汛警報發布命令由各級防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長下達。

3.3 預警支持系統

防汛預警服務系統分為計算機網絡、有線和無線通訊、傳真等，以有線、計算機網絡、傳真為主?？h防汛抗旱指揮部通過鹿寨縣政府網與各鄉鎮防汛抗旱指揮部、縣氣象局等有關部門實現防汛信息共享和網上傳輸。

3.4 預警級別和發布

預警級別依據洪水災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展事態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關。

預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。

3.5?信息報告

3.5.1?報告內容

報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

3.5.2?報告程序與時限

3.5.2.1?洪水災害發生后，鎮防汛抗旱指揮部辦公室要立即向鎮政府應急辦報告，同時上報縣防汛抗旱指揮部并通報有關地區和部門，需要核實的報告時間最遲不得超過2小時。

3.5.2.2?水庫發生各級水災后，水庫負責人第一時間上報鎮防汛抗旱指揮部辦公室，同時報縣防汛抗旱指揮部辦公室，報告時間最遲不得超過30分鐘。

3.5.2.3?河道發生各級水災后，預警信息和汛情要第一時間上報鎮防汛抗旱指揮部辦公室，同時報縣防汛抗旱指揮部辦公室，報告時間最遲不得超過30分鐘。

3.5.2.4?發生各級洪水災害后，預警信息和汛情要及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室上報有關災情和抗災進展情況，報告時間最遲不得超過2小時。

3.5.2.6?各報告單位不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

3.3?報告方式

預警信息和汛情應通過電話、電子郵件、傳真、無線通訊等工具，以口述、文字材料及專項統計表的形式上報。各相關單位負責本部門的數據統計，并及時報給縣防汛抗旱指揮部辦公室匯總。

4?應急響應

4.1?應急響應的總體要求?

4.1.1?按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。?

4.1.2?進入汛期，鎮防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3?防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

4.1.4?洪澇災害發生后，由鎮人民政府和鎮防汛抗旱指揮部負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面的工作。

4.1.5　洪澇災害發生后，由鎮防汛抗旱指揮部向鎮人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構。

4.1.6?因洪水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鎮汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向縣人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

4.2?Ⅰ級（特別重大）應急響應（紅色）

4.2.1?出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應

（1）鎮境內發生特大洪水；

石榴河四排水位預報達到140.8米。

（2）小（一）型水庫發生垮壩；

4.2.2?Ⅰ級響應行動

鎮防汛抗旱指揮部第一指揮長主持會商，鎮防汛抗旱指揮部成員參加。視情況啟動鎮人民政府批準的防御特大洪水方案，作出防汛搶險應急工作部署，加強工作指導，并將情況上報縣委、縣政府及上級防汛抗旱指揮部。鎮防汛抗旱指揮部密切監視汛情和工情的發展變化，做好汛情預測預報和重點工程調度，并請專家赴一線加強技術指導。鎮防汛抗旱指揮部增加值班人員，加強值班，報道汛情及抗洪搶險措施。實時發送雨情、水情信息。財政所為災區及時提供資金幫助。鎮防汛辦為災區緊急調撥防汛搶險物資；交通部門為防汛搶險物資運輸提供運輸保障。為民服務中心及時救助受災群眾。鎮衛生院根據需要，及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。各職責部門派出專人到鎮防汛抗旱指揮部收集災情材料，統一上報和發布。鎮防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。同時，根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡庫查險，及時控制險情。

4.3?Ⅱ級（重大）應急響應（橙色）

4.3.1?出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

（1）鎮境內發生大洪水；

石榴河四排水位預報達到139.8米。 ?

（2）?。ǘ┬退畮彀l生垮壩；

4.3.2?II級響應行動

（1）鎮防汛抗旱指揮部第一指揮長主持會商，作出相應工作部署，加強防汛搶險工作指導，在2小時內將情況上報鎮人民政府并通報縣防汛抗旱指揮部成員單位。鎮防汛抗旱指揮部加強值班，密切監視汛情和工情的發展變化，做好汛情預測預報和重點工程的調度，并派出由鎮防汛抗旱指揮部成員單位組成的工作組赴一線指導防汛搶險。實時發送雨、水情信息。為民服務中心及時救助災民。鎮衛生院派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。各職責部門派出專人到鎮防汛抗旱指揮部收集災情材料，統一上報和發布。鎮防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）鎮防汛抗旱指揮部可根據情況，依法宣布進入緊急防汛期，行使相關權力。同時，增加值班人員，加強值班。鎮防汛抗旱指揮部具體安排防汛搶險工作，按照權限調度水利，根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情。

4.4?Ⅲ級（較大）應急響應（黃色）

4.4.1?出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應

????（1）鎮境內發生較大洪水；

石榴河四排水位預報達到138.8米。

（2）水庫出現嚴重險情；

4.4.2?Ⅲ級響應行動

（1）鎮防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，作出相應工作安排，密切監視汛情發展變化，加強防汛搶險工作的指導，在2小時內將情況上報鎮人民政府并通報鎮防汛抗旱指揮部成員單位。根據預案組織防汛搶險，派出工作組到一線指導防汛搶險工作，為民服務中心及時救助災民。鎮衛生院組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。其他部門按照職責分工，開展工作。同時，根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡庫查險，及時控制險情。

4.5?Ⅳ級（一般）應急響應（藍色）

4.5.1?出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應

（1）鎮境內發生一般洪水；

石榴河四排水位預報達到137.8米。

（2）水庫出現險情；；

4.5.2?Ⅳ級響應行動

（1）鎮防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，作出相應工作安排，派出工作組赴一線指導防汛搶險工作，并將情況上報縣政府并通報縣防指成員單位。同時，組織強化巡庫查險，及時控制險情。

4.6?信息報送和處理

4.6.1?汛情、工情、險情、災情等防汛搶險信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.6.2?防汛搶險信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.6.3?屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮部值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限短時間內難以處理，需上級幫助、指導處理的，經本級防汛抗旱指揮部負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮部值班室上報。

4.6.4?凡經本級或上級防汛抗旱指揮部采用和發布的洪水災害、工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.6.5?鎮防汛辦公室接到特別重大、重大、較大的汛情、險情、災情報告后應立即報告鎮人民政府，并及時續報。

4.7?指揮和調度?

現場指揮遵循以屬地為主的原則，建立防汛抗旱指揮部統一領導下的，各成員部門共同參與的應急救援協調機制。遇到臺風、大暴雨、洪水等天氣時，鎮防汛抗旱指揮部視情況召開成員會議，研究對策、強化指揮，分階段部署抗洪搶險工作。

4.7.1?出現洪水災害或水庫出險后，鎮防汛抗旱指揮部應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上級防汛抗旱指揮部報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

4.7.2　鎮防汛抗旱指揮部負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

4.7.3?發生較大洪水災害或水庫出險后，上級防汛抗旱指揮部應派出工作組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.8?搶險救災?

4.8.1?出現洪水災害或水庫發生重大險情后，事發地的防汛抗旱指揮部應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

4.8.2?鎮防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供鎮人民政府或上一級相關部門指揮決策。

4.8.3?鎮防汛抗旱指揮部應迅速調集本部門的資源和力量，提供技術支持；組織有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業部隊等實施。

4.8.4?處置洪水災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮防汛抗旱指揮部統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9?安全防護和醫療救護

4.9.1?鎮人民政府和鎮防汛抗旱指揮部應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.9.2　搶險人員進入和撤出現場由鎮防汛抗旱指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.9.3?出現洪水災害后，鎮防汛抗旱指揮部應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4.9.4?鎮防汛抗旱指揮部應按照鎮人民政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.9.5?對轉移的群眾，由鎮人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

4.9.6?出現洪水災害后，鎮人民政府和防汛抗旱指揮部應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，鎮人民政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

4.10?社會力量動員與參與

當發生大洪水時，除防汛機動搶險隊外，還要廣泛動員干部、群眾的骨干力量，組成強大的抗洪搶險隊伍，動員令由各級防汛抗旱指揮部下達。

4.11　信息發布

全鎮洪水災害信息由鎮防汛抗旱指揮部負責發布，信息發布應當及時、準確、客觀、全面。災害發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、應對措施等，并根據災害處置情況做好后續發布工作。鎮防汛抗旱指揮部辦公室負責信息內容的審查，經審查通過的洪水災害信息可以全鎮發布。

4.12?應急結束?

當水位回落到警戒水位線以下，水庫水位回落到正常蓄水位線以下，鎮防汛抗旱指揮部經請示鎮人民政府同意后宣布解除緊急防汛期。

5?應急保障

5.1?通信與信息保障?

5.1.1?任何通信運營部門都有依法保障防汛搶險信息暢通的責任。

5.l.2??防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。

5.l.3??出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛搶險通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

5.l.4?在緊急情況下，應充分利用應急廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2?應急支援與裝備保障?

????5.2.1?現場救援和工程搶險保障

5.2.1.1?對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

5.2.1.2?鎮防汛抗旱指揮部以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

5.2.2?應急隊伍保障?

????任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。

5.2.3　供電保障?

????電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

5.2.4?交通運輸保障?

交通部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛搶險救災物資運輸；蓄滯洪區分洪時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責分泄大洪水時河道航行的安全；負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

5.2.5?醫療保障?

在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，鎮衛生院負責全鎮搶險救災人員和受災人員的醫療衛生保障。

5.2.6?治安保障

四排派出所主要負責做好洪水災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

5.2.7?物資保障?

鎮防汛抗旱指揮部、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。

5.2.8?資金保障

洪水災害經費由鎮財政所保障。

5.2.9?社會動員保障?

5.2.9.1?防汛搶險是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛搶險的責任。

5.2.9.2?汛期，鎮防汛抗旱指揮部應根據洪水災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛搶險。

5.2.9.3?全鎮成員單位是鎮防汛抗旱指揮部的組成部門，在嚴重洪水災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛搶險的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

5.2.9.4?鎮人民政府應加強對防汛搶險工作的統一領導，組織有關成員單位，動員全鎮人民群眾做好防汛搶險工作。在防汛搶險的關鍵時刻，鎮防汛行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

5.3?技術保障?

鎮防汛抗旱指揮部應建立專家庫，當發生洪水災害時，由防汛抗旱指揮部統一調度，請出專家組，指導防汛搶險工作。

5.4?宣傳、培訓和演習?

5.4.1?公眾信息交流?

鎮內洪水災害接警部門為鎮防汛抗旱指揮部辦公室。鎮防汛抗旱指揮部通過多種渠道宣傳《防洪法》、《水法》、《防汛條例》等法律法規，并將各種防洪預案落實到位。

5.4.2?培訓?

鎮防汛抗旱指揮部要定期舉辦各種防汛搶險培訓班，對有關人員進行崗前培訓和常規性培訓。

5.4.3?演習?

鎮防汛抗旱指揮部要定期組織防汛機動搶險隊進行水上救生和抗洪搶險演練。

6?善后工作

6.1?善后處置

在緊急防汛期調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補植。

鎮防汛抗旱指揮部災后要組織各方面力量安排好災民生產、生活，及時修復水毀水利工程。

6.2?社會救助

鼓勵全社會進行捐贈和援助，捐贈的物資統一由為民服務中心負責管理和發放，由審計部門進行監督。

6.3?保險

保險部門要做好保險減災的社會宣傳，災情發生后應迅速做好搶險救災人員、受災人員保險和災區保險財產的理賠。

6.4?調查報告和總結

鎮防汛抗旱指揮部負責洪水災害調查報告的編寫、經驗教訓的總結，并提出改進建議，及時上報鎮人民政府和上級防汛抗旱指揮部。

6.5?恢復重建

恢復重建工作由鎮人民政府負責，各有關單位根據受災實際情況向鎮人民政府和上級主管部門上報調查評估報告和恢復重建計劃，鎮人民政府根據調查評估報告和恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。

鎮人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.6?防汛搶險物料補充

針對每年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

7?附則

7.1?名詞術語定義?

洪水：是河流、湖泊、海洋等一些地方，在較短的時間內水體突然增大，造成水位上漲，淹沒警戒線以上地方的現象，常威脅到有關地方安全或導致淹沒災害。

山洪：是在山區溝谷中突降暴雨或因氣溫急劇上升大量積雪（冰）融化而形成的局部性洪水，常發生在地形陡峻巖石裸露的山區。由于成因不同，又可分為暴雨山洪、融雪山洪和雨雪混合山洪。山洪的過程短暫，陡漲陡落，泥石含量相對較小，但是流速很大，對河床的沖蝕作用很強，基本上不發生河槽沙石沉積現象。

泥石流：是在表層地質疏松、山坡岸壁容易崩塌和堆積物較多的山區，因暴雨或大量融化的冰雪而形成的局部性洪水。泥石流的突出特點是泥石含量很高，固體物質的體積一般要超出泥石流總體積的15%，最多可達70-80%。泥石流的暴發性很強，流速一般要比山洪低，在發生過程中常具有沖蝕和沉積兩種作用。在峽谷之中的漲水階段，沖蝕作用明顯；在河谷放寬和落水階段，沉積作用明顯，往往有大量沉積物堆積，甚至形成石海，最大巨石有數十甚至上百噸重量。

洪水等級標準：按洪峰流量重現期劃分成四級。一般洪水為5年至10年一遇；較大洪水為10年至20年一遇；大洪水為20年至50年一遇；特大洪水為大于50年一遇。

正常蓄水位：是水庫在正常情況下，供水期開始時為保證工農業用水應蓄到的水位。

汛限水位：水庫在汛期允許蓄水的上限水位稱汛限水位。

設計洪水位：當水庫遇到設計標準的洪水時，泄洪建筑物的閘門全開，水庫所達到的最高水位稱設計洪水位。

攔洪庫容：設計洪水位與汛限水位之間的庫容。

校核洪水位：當水庫遇到校核標準的洪水時，由于水庫泄洪能力的限制，水庫水位將超過設計洪水位，這時所達到的最高水位稱校核洪水位。

調洪庫容：校核洪水位與汛限水位之間的庫容稱調洪庫容。

警戒水位：堤防臨水到一定深度，有可能出現險情時規定的水位。

保證水位：指堤防設計水位或歷史上防御過的最高洪水位。

洪水警報：當預報即將產生嚴重洪水災害時，為動員可能受淹區群眾迅速進行應變行動，所采取的緊急信息傳遞措施。

防洪預案：是防御江河洪水災害、山地災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害、冰凌洪水災害以及突發性洪水災害等方案的統稱，是在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水災害而預先制定的防御方案、對策和措施。

7.2?預案管理與更新?

本預案由縣防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。

7.3?獎勵與責任追究?

在抗洪搶險中犧牲的有功人員，按照有關規定追認為烈士。對防御洪水災害有突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予記功，并給予適當的物質獎勵。

因人為因素導致洪水災害發生或擴大的，按有關規定追究相關人員的責任，觸犯法律的追究法律責任。

7.4?預案實施時間

本預案自發文之日起實施。

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四排鎮黨政辦公室 ????????????????????????????????????????????????????2023年3月27日印發 ?