各村黨總支部、各村民委，鄉直各單位，各村殘疾人協會：

經鄉黨委同意，現將《關于召開鹿寨縣導江鄉殘疾人聯合會第五次代表大會的方案》印發給你們，請認真貫徹落實，確保如期完成換屆工作。

???????????????????????????????中國共產黨鹿寨縣導江鄉委員會

??????????????????????????????????2022 年7月29日

導江鄉殘疾人聯合會第五次代表大會的方案

根據《中國殘疾人聯合會章程》（以下簡稱章程）有關規定和鹿寨縣委辦、縣政府辦《關于印發<鹿寨縣殘疾人聯合會換屆工作方案>的通知》（鹿辦發〔2022〕18號）文件精神，全縣各級殘聯組織自2022年7月起將陸續召開代表大會進行換屆工作。扎實做好導江鄉殘聯換屆工作，是我鄉殘疾人政治生活中的一件大事，也是當前促進我鄉殘疾人事業發展的一項重大政治任務，對于全鄉各級殘聯深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于殘疾人工作的重要指示批示精神，保持和增強殘聯組織的政治性、先進性、群眾性，加快發展殘疾人事業，團結引領廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻殘聯力量具有十分重要的意義。結合我鄉殘疾人工作實際，現就做好導江鄉殘聯換屆工作，制定本方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人工作的重要指示批示精神、視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，認真落實上級黨委、政府關于殘疾人事業的決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅持和加強黨的領導，充分履行殘聯組織“代表、服務、管理”職能，為黨和政府分憂、為殘疾人解難，常抓不懈強基礎、持之以恒促改革，深入推進殘疾人組織治理體系和治理能力現代化；充分激發廣大殘疾人自強自立精神，勇于拼搏進取，敢于擔當作為，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻力量；認真貫徹新發展理念，總結殘疾人事業發展的成就和經驗，謀劃部署下一個五年殘疾人工作，為推動我鄉殘疾人事業高質量發展、促進殘疾人全面發展和共同富裕提供堅強的組織保證。

二、工作原則

——堅持黨的領導。以黨的政治建設為統領，把黨的領導貫徹到換屆工作的各方面、全過程，保證換屆工作的正確方向。

——堅持依法依章程。嚴格按照《章程》規定的原則和程序開展換屆工作，充分發揚民主，切實保障各級殘聯代表大會代表、主席團委員和廣大殘疾人充分行使民主權利。

——堅持統籌推進。應按照整體部署自下而上逐級接續換屆，下一級殘聯換屆工作應在上一級殘聯指導下進行，并在上一級殘聯換屆之前全部完成。

——堅持嚴明紀律規矩。從嚴從實加強換屆風氣監督，確保換屆工作全過程風清氣正。

三、主要任務

（一）召開代表大會，聽取和審議主席團（鄉級殘聯主席）工作報告，確定今后一個時期殘疾人事業發展戰略、工作方針和主要任務；

（二）選舉產生新一屆主席團；

（三）選舉產生出席縣級殘聯代表大會的代表；

（四）提出《章程》修改意見；

（五）通過其他重大事項。

代表大會由主席團召集，由大會執行委員會主持。

四、會議代表

（一）代表人選條件

1.政治立場堅定，擁護黨的領導，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，遵守國家法律法規；

2.關心尊重殘疾人，熱愛殘疾人事業，大力弘揚社會主義核心價值觀和人道主義精神，在殘疾人中有一定威信、能切實反映殘疾人的呼聲與訴求；

3.自強不息、愛崗敬業，在本職工作崗位上取得突出成績；

4.具備履行職責的意愿和參事議事的能力，能正確行使民主權利；

5.應具有高中以上（含高中）文化程度；年齡在18周歲以上、原則上在60周歲以下（含60周歲），特殊情況可放寬至65周歲以下（含65周歲）。

要注重吸納在脫貧攻堅、鄉村振興、抗疫斗爭等重大任務和考驗中表現突出的優秀殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者為代表人選。

（二）代表比例

各類殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）都要有適當比例的代表；代表人選中殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）應占65%以上，基層和一線人員占60%以上；殘疾人工作者、助殘社會組織人員、殘疾婦女、農村殘疾人和村殘協專職委員要有一定數量的代表。

（三）代表名額

參照上屆代表人數并根據實際情況，本著既體現代表性，又適應工作需要的原則，確定導江鄉殘聯第五屆殘疾人代表大會規模為代表25人（見附件1）。

（四）代表產生程序

鄉殘聯代表大會的地方代表應由村級殘協在廣泛征求殘疾人意見的基礎上協商推薦產生。（黨委、政府和有關部門代表由殘聯商代表人選所在部門和單位推薦產生。）

鄉殘聯代表大會的特邀和列席代表，應由本級殘聯根據工作需要確定；未被選為本級本次代表大會代表的上屆主席團委員，可作為本級本次代表會的特邀或列席代表。

五、殘聯主席團

（一）規模

按照“規模適當、高效履職”和不低于上屆主席團規模的要求以及我鄉實際情況，確定我鄉殘聯第五屆主席團規模為委員9人（見附件1）。

（二）委員候選人人選條件

1.堅持把政治標準放在首位，熱愛中國特色社會主義，擁護中國共產黨，認真學習、堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于殘疾人工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；

2.密切聯系殘疾人，熱忱服務殘疾人，在廣大殘疾人中具有較高威信；熱愛殘疾人事業，積極推動殘疾人事業發展；

3.求真務實、埋頭苦干、甘于奉獻，在本職工作中實績突出；

4.具有較強的社會活動和參事議事能力，能正確行使民主權利，認真履行委員職責；遵紀守法，清正廉潔；

5.應具有高中以上（含高中）文化程度；

6.年齡在18周歲以上、原則上在60周歲以下（含60周歲），特殊情況可放寬至65周歲以下（含65周歲）。

（三）委員構成

主席團委員一般由政府領導同志、與殘疾人事業關系密切的黨政機關代表和各類優秀殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、專職殘疾人工作者以及熱心殘疾人事業的社會愛心人士組成；主席團委員中殘疾人委員（含智力和精神殘疾人親友）比例占65%以上，基層和一線委員的比例占35%以上。

（四）委員候選人產生程序

鄉殘聯應根據上一級殘聯確定的主席團委員條件和分配名額推薦本級殘聯主席團委員候選人人選。殘聯主席團的（含智力和精神殘疾人親友）委員候選人人選，原則上從村級殘協領導和基層專職委員中推薦。

鄉殘聯主席團的地方委員候選人人選應由村級殘協提出，經鄉殘聯與縣級殘聯協商后，由村級殘協全體會議通過產生。鄉殘聯主席團的黨政機關和有關單位委員候選人人選，應由本級殘聯商委員候選人人選所在部門和單位推薦產生。

（五）大會選舉組織工作

根據《章程》規定，鄉殘聯主席團委員由本級代表大會通過無記名投票方式選舉產生，選舉工作由大會執行委員會領導。鄉殘聯要高度重視、嚴密組織、嚴肅選舉紀律，周密做好本級殘聯代表大會選舉各項工作；制定本級殘聯代表大會選舉辦法，明確主席團委員人數、委員候選人產生程序、投票選舉方式、選票寫票方法、監票人產生辦法等，確保選舉工作依法依章程、程序規范、公平公正；充分考慮到不同殘疾類別代表的需求，印制盲文選票、設置移動票箱；加強對監票人、計票人和其他工作人員的培訓，切實熟悉選舉流程，確保投票順利、計票準確、監票嚴格。有條件的地方，可以采用信息化投票系統。

（六）主席團全體會議

1.本屆殘聯代表大會召開之前，上屆主席團要召開全體會議，通過召開代表大會的決議，通過提請代表大會審議的工作報告，提出代表大會執行委員會建議名單和代表資格審查小組建議名單。

2.本級殘聯代表大會選舉產生新一屆主席團之后，新一屆主席團要召開全體會議；選舉產生主席團主席、副主席；推舉執行理事會理事長，通過執行理事會副理事長、理事名單；推薦上一級殘聯新一屆主席團委員候選人人選。

六、著眼于加快發展殘疾人事業新要求，選優配強殘聯新一屆領導班子

（一）主席團主席、副主席

1.配備名額。鄉殘聯主席團設主席1名、副主席1名。主席由鄉人民政府分管殘疾人工作的領導擔任；副主席由殘聯理事長擔任。鄉殘聯不設名譽主席、名譽副主席。

2.產生辦法。主席團主席、副主席候選人建議人選應由同級殘聯提出，由殘聯征得人選本人及所在單位和縣殘聯同意，報經鄉黨委批準后，作為候選人提交主席團第一次全體會議選舉產生。

（二）執行理事會

1.配備要求。執行理事會是殘聯代表大會及主席團的常設執行機構，由理事長、副理事長和理事組成。要嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，依照《章程》規定和本級殘聯改革要求，以換屆為契機，把本級執行理事會建設成結構合理、功能發揮充分、殘健融合、團結奮進的領導集體。

新調任的鄉殘聯執行理事會理事長應能任滿一屆。殘聯執行理事會的專職領導干部要符合好干部標準，突出政治過硬、對黨忠誠，注重選配了解殘疾人、熱愛殘疾人事業、善于綜合協調、甘于無私奉獻、恪守職業道德的干部。

2.配備名額。鄉殘聯執行理事會由理事長1名、副理事長1名和理事1名組成。理事長原則上應當專職化，由專職殘疾人工作者擔任。

3.產生辦法。鄉殘聯理事長、副理事長人選由鄉黨委商縣殘聯提出，并共同考察，由鄉黨委批準后，提交鄉殘聯新一屆主席團推舉或通過，報鄉人民政府任命。理事由理事長提名，主席團通過。

七、圍繞新形勢新任務新要求，廣泛征求《章程》修改意見

中國殘聯第七次全國代表大會修改、通過的《章程》，對于各級殘聯組織自覺堅持黨的領導，深入貫徹黨中央、國務院關于殘疾人事業的新部署新要求，更好履行“代表、服務、管理”職能，加強自身建設、做好橋梁紐帶、推動殘疾人事業發展起到了重要作用。

緊緊圍繞落實習近平總書記關于殘疾人工作的重要指示批示精神，聚焦“十四五”殘疾人保障和發展、殘聯組織建設改革和殘疾人事業高質量發展方向，采取多種方式廣泛聽取殘疾人及親友、殘疾人工作者和關心殘疾人、支持殘疾人事業發展的社會各界人士對《章程》的修改意見，認真收集梳理；在召開代表大會期間，充分聽取代表意見，按照會議要求匯總上報。

八、以換屆為契機落實改革任務，夯實基層殘疾人組織

統籌做好換屆與改革工作，以換屆為契機全面深化本級殘聯改革工作，持續推進各項改革任務落實落細，不斷完善組織體系、夯實組織基礎、發揮組織作用，讓我鄉殘聯在改革發展中煥發新的生機活力，更好肩負起推動殘疾人事業發展的職責與使命。

根據實際情況，統籌開展村級殘協換屆工作。要逐一排查尚未成立殘協的村，按照自治區殘聯、民政廳《關于加強和改進村（社區）殘疾人協會工作的實施意見》的要求，召開村殘協代表大會、成立殘協，確保2022年底前完成村殘協全覆蓋目標；加強村殘協規范化建設，著力推行“一會一家一隊”規范化建設工作模式，著力做到組織體系完善、人員結構合理、作用發揮充分，實現村殘疾人工作由過去主要依靠殘疾人專職委員一人負責到發揮殘協集體力量、統籌推進、融合發展的轉變，努力實現基層組織建起來、強起來、活起來。

緊抓換屆契機，在換屆前廣泛開展入戶訪視工作，面對面聽取殘疾人對推進當地殘疾人工作、加強殘聯組織建設的意見建議，全面了解殘疾人家庭特別是困難殘疾人家庭的迫切需求，千方百計協調解決殘疾人“急難愁盼”問題。

九、加強領導，科學組織，確保和諧換屆

殘聯換屆工作政治性、政策性、法規性強，涉及全鄉近530名殘疾人，工作量大，程序復雜。鄉殘聯要高度重視，周密安排部署，加強組織領導和工作指導，切實抓緊抓好，實現和諧換屆。

（一）把握時間，科學安排。按照上級殘聯的安排，鄉殘聯換屆工作要在2022年8月中旬前完成。

（二）成立機構，明確責任。成立殘聯換屆工作領導小組，領導小組成員如下：

組　長：朱國彗 鄉黨委副書記

副組長：李 陽　鄉黨委委員、鄉紀委書記

羅 康　鄉黨委組織委員

梁艷蘭　鄉黨委宣傳、統戰委員

廖曉威　鄉人民政府副鄉長

成　員：郭柳君 鄉社會事業辦公室主任

楊金花　鄉人大副主席、婦聯主席、工會副主席

陶珍貴 鄉團委書記

黃麗麗　鄉黨政辦公室主任

黃鮮強　鄉財政所所長

溫慶陽 鄉殘聯理事長

何光東 鄉為民服務中心主任

韋 胡　導江派出所所長

潘玲松　導江司法所所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉殘聯，辦公室主任由鄉社會事業辦公室郭柳君同志兼任。

領導小組具體組織、指導殘聯換屆選舉工作，要加強對殘聯換屆選舉工作的全程監督和指導。各部門要密切協作，形成工作合力。鄉黨委會同縣殘聯，做好鄉殘聯換屆過程的組織領導及殘聯主席團和理事會人事安排、考核把關工作；殘聯要按照《中國殘疾人聯合會章程》，結合實際情況制定工作方案，征求上一級殘聯意見，經過黨委、政府審批后實施，做好上下溝通和工作落實；人大要加強指導和監督，確保選舉依法進行；宣傳部門要加強對換屆選舉工作的正面宣傳，形成正確輿論導向，營造良好氛圍；財政部門要及時撥付換屆選舉工作經費；紀檢、監察部門要密切配合，嚴肅換屆紀律；換屆選舉工作領導小組辦公室要在指定的媒體公布工作電話和辦公地址，提供咨詢服務；其他部門要各司其職，通力協作，確保完成工作任務。對可能影響和破壞選舉的重大隱患和已經出現的苗頭，要專項治理。選情復雜的，制定應急處理預案，加強對突發事件的防范、掌控和處理。注重群眾來信來訪，及時調查處理換屆過程中出現的信訪問題。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成殘聯換屆選舉任務或引發群體性事件的，要嚴肅追究相關人員的責任。

（三）嚴肅紀律，規范程序。要嚴格執行換屆工作和干部選拔任用工作的規定，堅決維護換屆工作的嚴肅性。殘聯領導干部要帶頭遵守黨紀政紀，正確對待進退留轉，保證換屆風清氣正。要加強對殘疾人的紀律意識和法制觀念教育，引導廣大殘疾人及其親屬采取合法、正當方式有序參與換屆選舉，正確表達訴求。要切實加強對換屆選舉全過程的監督，嚴明紀律，及時糾正和查處違法違規行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉或者妨礙換屆的，以及對檢舉違法行為的人進行打擊報復的，發現一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以威脅、偽造選票、賄賂等不當手段當選的人員，一經查實立即依法取消其當選資格。要嚴格按照《中國殘疾人聯合會章程》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》所規定的程序和步驟執行。

（四）正面引導，營造氣氛。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、板報、村務公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳黨和政府殘疾人工作的方針、政策、法規和成效，宣傳殘聯換屆的法律法規和政策要求，大力弘揚人道主義精神和現代文明社會的殘疾人觀，形成正面引導的強大聲勢，營造和諧選舉的氛圍和風清氣正的換屆環境。進一步動員全社會關心支持殘疾人事業發展。激勵廣大殘疾人及其親屬自強自立精神，激發殘疾人工作者的工作熱情和昂揚斗志，把代表大會開成民主的大會、團結的大會、奮進的大會，扎實推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，推動殘疾人事業又好又快發展。

（五）善始善終，完善提高。殘聯換屆選舉結束后，黨委、政府要及時對選舉產生的人事安排進行批復，調整工作崗位；要及時組織新老班子辦理工作交接，關心愛護離職離崗的殘聯干部，做好落選人員的思想工作，引導他們積極支持新班子的工作；抓好新當選的殘聯班子成員的上崗培訓和思想作風建設，增強他們的責任感、使命感，提高工作技能；健全完善殘聯主席團、理事會機構和工作運行機制，使換屆工作成為促進殘疾人事業發展的高效載體；及時收集整理換屆過程中形成的檔案資料，按照檔案工作要求做好歸檔工作。

附件：1.導江鄉殘疾人聯合會第五次代表大會代表和主席團委員名額分配表；

2.導江鄉殘疾人聯合會第五次代表大會代表（推薦）登記表；

??????????3.導江鄉殘疾人聯合會第五屆主席團委員登記表；

4.2022年鹿寨縣導江鄉殘疾人聯合會換屆工作安排表。

公開方式：主動公開

中共導江鄉委員會辦公室 ???????????????????????????????????2022年7月29日印發

附件1

導江鄉殘疾人聯合會第五次代表大會代表和主席團

委員名額分配表

注：1.代表和主席團委員中殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）占65%以上，代表中基層和一線人員占60%以上，主席團委員中基層和一線人員占35%以上；2.應當覆蓋各村，有全部類別殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）。

附件2

導江鄉殘疾人聯合會第五次代表大會代表（推薦）

登記表

附件3

導江鄉殘疾人聯合會第五屆主席團委員登記表

注：擬任主席團主席、副主席人選填寫所在單位意見、縣殘聯意見、鄉黨委意見，其余委員不填寫所在單位意見、縣殘聯意見、鄉黨委意見。

附件4

2022年導江鄉殘疾人聯合會換屆工作安排表