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鹿寨縣人民政府

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辦 公 室 文 件

鹿政辦發〔201 9 〕 10 號

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鹿寨縣人民政府辦公室 關于印發

《 鹿寨縣工業發展規劃（2018-2020） 》的通知

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各鄉鎮人民政府，縣各有關單位：

《鹿寨縣工業發展規劃（2018-2020）》已經縣委、 縣 人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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201 9 年 3 月 26 日

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鹿寨縣工業發展規劃（2018-2020）

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編制單位：鹿寨縣人民政府

編制時間：二〇一八年十一月

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目 錄

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四、 夯實項目建設 41

附件：工業發展（2018年-2020年）重點項目表 43

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前 言

自治區黨委、政府召開了全區工業高質量發展大會，明確了今后我區工業發展的目標、任務，提出要著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”做大做強工業規模和總量，著力“抓創新、創品牌、拓市場”提升工業質量效益和競爭力，繪就了新時期工業發展路線圖，全面開啟了工業高質量發展新征程。

為貫徹落實大會精神，根據自治區人民政府工作部署，開展第一批35個重點縣工業發展規劃編制，加快縣域工業發展，每個縣重點發展2-3個特色鮮明、優勢突出、成長性好、帶動力強的主導產業，形成產業鏈，優化提升傳統優勢產業，培育壯大新興產業，同時 發揮工業扶貧在易地扶貧搬遷、貧困戶就業中的重要作用 。

本規劃依據《鹿寨縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《關于落實柳州市創建“中國制造2025”國家級示范區 建設現代中國制造城 打造鹿寨縣“工業強縣”的決定（送審稿）》、《關于落實推進柳州市工業高質量發展建設現代制造城 打造鹿寨縣“工業強縣”的行動計劃》和《鹿寨縣工業高質量發展實施方案（2018-2022年）》相關文件精神和縣域經濟發展實際編寫，將作為推動鹿寨縣工業發展的指導性文件。

規劃期限： 2018-2020年。

第一章 發展基礎和發展環境

一、 發展基礎

鹿寨，位于廣西中部，是廣西工業重鎮柳州市的東大門，總面積2975平方公里，轄6鎮3鄉；總人口約41.32萬人，主要有漢、壯、苗、瑤等34個民族。2017年全縣實現地區生產總值162.5億元，增長11.0%；工業總產值192.38億元，增長15.33%；規模以上工業增加值54.93億元，增長11.24%；農林牧漁業總產值 57.62億元，增長3.7%；固定資產投資221.27億元，增長14.37%。

（一）基礎條件

1. 區位交通

鹿寨地處湘桂走廊東部，西南與工業重鎮柳州相連，北與國際旅游名城桂林相接，在湘桂鐵路、桂海高速公路線上，是柳州“一小時經濟圈”的重點區域，是廣西主體功能區重點開發區之一，是連接中南西南地區開放發展的重要產業支點。距全國排名第三的柳州汽車城約15公里，高速路交通境內有泉南高速、汕昆高速、梧柳高速、柳州北環高速、陽鹿高速等5條高速公路、出入口7個。

鐵路交通：中國南部主要鐵路干線湘桂線、衡柳高鐵貫穿全縣，湘桂線從鹿寨縣城穿過并設有貨運站?？h內建設有高鐵鹿寨北站。建設有?；疯F路專用線。水路交通：正在建設27個2000噸級泊位，包括廣西柳州港鹿寨港區江口作業區、導江作業區以及相思作業區（?；愤\輸碼頭），是西江黃金水道上重要的物流集散地。航空運輸：鹿寨距柳州白連機場約50公里；距桂林兩江國際機場約110公里。

2.資源要素

全縣農業核心示范區共21個，其中“呦呦鹿鳴”葡萄產業等3個示范區獲批自治區級農業示范區，黃冕鎮現代桑蠶業等2個示范區獲批市級農業示范區。全縣水果總面積達到3 0 萬畝，總產量2 5 萬噸，南豐蜜桔、砂糖桔、甜橙占水果總面積約70%，“鹿寨蜜橙”獲國家地理標志保護產品稱號。全縣糧食播種面積48.9萬畝，推廣超級稻18.5萬畝，產糧17.2萬噸。桑園面積18萬畝，養蠶52萬張，產鮮繭2.39萬噸，繅絲企業自繅生產線達62組2.48萬緒，生絲年產量2500噸。

鹿寨屬林業大縣，森林覆蓋率達68.6%，經濟林面積約340萬畝，“十三五”期間鹿寨縣年森林采伐限額為87萬立方米，活立木儲積量約1000萬立方米。已探明的礦產資源有數十種，以鐵礦、錳礦、重晶石礦居多。鹿寨是廣西特色旅游名縣創建縣，先后榮獲中國最美宜居宜業宜游名縣、中國最佳生態休閑旅游名縣、全國最美健康養生旅游名縣等10余項國家、自治區稱號。

3.工業 體系

1）產業發展

鹿寨的傳統優勢產業有：化工、建材、絲綢、農產品加工、造紙等；十三五以來逐步形成規模的產業有：汽車零部件、機械制造；重點發展的戰略新興產業有四個領域：新材料、新技術、節能環保、生物科技。近年來，通過科學合理的調整，產業結構得到不斷優化，新興產業培育體系初見成效，企業技術水平不斷提升，品牌建設實現新突破。其中，2 017 年汽車制造業實現產值9.64億元，增長39.93%；木材加工業實現產值15.63億元，增長103.29%；金屬制品業實現產值8.77億元，增長27.59%；非金屬制造業實現產值25.67億元，增長14.11%。

成立了清華紫荊（柳州）技術轉移中心、北京大學光華天成博士后工作流動站、黃冕林場的中科院華南植物園博士站，建成七色珠光自治區級企業技術中心1家、市級企業技術中心3家，柳州市工程技術研究中心等研發平臺。正堂藥業、七色珠光等 12 家企業獲得國家高新技術企業。3D機器人等新技術在企業得到有效應用。廣西七色珠光材料股份有限公司發明專利在第五屆廣西發明創造展上獲金獎1項；第六屆廣西發明創造成果展銀獎1項。柳州市旭平首飾有限公司的發明專利獲第七屆廣西發明創造成果展金獎1項，銀獎2項，企業科技創新驅動能力大幅提升。廣西七色珠光材料股份有限公司成為廣西首家在全國中小企業股份轉讓系統（新三板）掛牌上市的縣份企業。七色珠光效應材料、電子點火開關、特種涂布紙，填補了廣西區內的空白。

2 ）園區布局

工業發展布局不斷優化，園區經濟實力顯著增強。 努力構建“一區三帶五園” 的工業布局， 廣西鹿寨經濟開發區積極申報成為自治區級 高新技術產業開發區 ，并成為廣西縣級第一家國家級循環化改造示范試點園區。該區下轄鹿雒經濟帶和江口至導江臨江經濟帶，以及鹿寨工業園、柳州汽車城鹿寨江口工業園、汽配及精細化工產業園 、 廣西桂中現代林業科技產業園、農產品加工園，產業規劃合理，管理科學，服務到位。各園區發展方向明確，特色產業凸顯。

3）產城融合與基礎設施建設

以建設宜居宜業美麗鹿寨為產城融合發展思路，堅持工業化、城鎮化“雙輪驅動”戰略，以縣城為基礎，以產業為保障，并將兩者融合，與第一產業共推第三產業發展，城鄉面貌持續改觀，輻射帶動持續增強。

廣西鹿寨經濟開發區基礎設施不斷建設完善，鹿雒經濟帶、柳州汽車城鹿寨江口工業園、廣西桂中現代林業科技產業園等一系列基礎設施重大項目順利推進，產城融合促進產業集群發展。 廣西鹿寨“上大壓小”熱電聯產項目為廣西第一個獲得國家核準的新建熱電聯產機組項目，可同時向廣西鹿寨經濟開發區及柳東新區的企業進行集中供熱，年最大供熱量可達600萬噸。

（二）存在問題和制約因素

1）產業規模小，沒有形成聚集效應。鹿寨縣起支柱作用的化工、汽配、機械、絲綢、建材、制糖、造紙、林木加工等產業，除制糖、造紙有一定聯系外，其余產業很難整體呼應，相互支撐，突出集聚效益。

2）缺乏龍頭企業，對經濟拉動作用不明顯。外向型企業少，高新技術、新興工業發展緩慢。缺乏龍頭企業發揮集聚效益，不利于產業結構的優化升級，也削弱了鹿寨經濟與世界潮流的對口和銜接。

3）沒有形成突出的產業優勢，產品競爭能力不強。企業缺乏品牌、商標和高級人才儲備，鹿寨縣現有的品牌只有四個，企業高層管理和專業技術人才不足，導致企業創新能力和競爭力較弱。

二、 發展環境

（一）機遇

國家大力推進“一帶一路”建設、中國-東盟自由貿易區建設進入打造升級版本階段，將有利于構建開放型經濟新體制、形成全方位對外開放新格局。

廣西作為中南、西南開放開發新的戰略支點，發揮“一帶一路”有機銜接的重要門戶作用，將抓住實現國家戰略全覆蓋的重大機遇，傾力打造中國-東盟自由貿易區，以及北部灣經濟區、西江經濟帶“雙核”增長極，使之成為支撐引領全區加快發展的戰略引擎，加快形成國內國際的開放合作新格局。廣西全區工業高質量發展大會，明確了堅定實施工業強桂戰略，把工業作為穩增長促發展的第一支撐，作為調結構促轉型的第一戰場。

柳州市力爭到2020年實現工業總產值突破6400億元，建成“中國制造2025”國家級示范區；到2025年實現工業總產值突破10000億元，建成現代中國制造城，成為萬億工業強市和國家重要的先進制造業基地。 柳州將打造鹿寨成為柳州市現代都市經濟圈副中心，發展戰略的衛星城和產業轉移的主要承載地，參與產業分工，融入柳州市區同城化發展。

鹿寨縣開展打造工業強縣行動，進一步承接柳州與西江經濟帶各區域產業轉移，在基礎設施、空間布局、產業集聚等方面實現跨越式發展。柳州汽車生產基地的建成、柳州老工業區的產業布局調整、柳化退城進園升級改造，將有效帶動鹿寨大批企業入駐和周邊配套產業發展。

（二）挑戰

我國進入了經濟發展新常態，工業增長進入換擋期。 新舊增長動力逐步轉換，傳統增長動力減弱，新興增長動力難以接續， 產能過剩和“去庫存”問題突出，企業虧損和資金鏈斷裂問題可能惡化， 經濟走勢的復雜性和不確定性直接或間接地制約了工業轉型升級和經濟平穩健康發展。 從國內來看，先進省市具有新一代信息技術產業、新能源、新材料的明顯優勢，在新興產業的各領域迅速發力，城市經濟競爭日趨激烈。

各市產業同構現象嚴重，這使柳州面臨著與其它城市在資源、市場、產業引進等領域更為激烈的競爭。當前我區工業還存在產業結構偏重，資源依賴程度較高，綜合效益、產業外向度低，創新能力、高端產業發展、高質量供給不足等問題，正處于轉型升級的關鍵期，更要樹立工業強桂意識，增強推動工業高質量發展的責任感和緊迫感。

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總體思路和發展目標

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一、 總體思路

全面貫徹落實黨的十九大和全區工業高質量發展大會精神，堅持新發展理念把握高質量發展這一根本要求，以退休為主線，著力 “強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、創品牌、拓市場”，打造工業樹，培育產業林，堅持“創新驅動、轉型升級、項目支撐、全面發展”總體思路，以“實業興鹿，開放強鹿”為戰略，突出地方特色，重點發展“汽車零部件、新材料、林木精深加工”三大主導產業，以提質增效為核心，實現傳統產業“二次創業”，推動工業經濟戰略轉型，增強工業經濟綜合實力，打造工業強縣。

二、 基本原則

——市場為主，政府引導。 發揮市場機制作用，匯聚發展動能，優化資源配置，加強規劃引導，營造寬松環境。 突出企業主體地位，激發企業創新活力，加快培育行業領軍企業和高成長性科技企業。

——“兩化”融合，智能支撐。推進信息化和工業化融合發展，用信息技術集成應用改造現有制造體系，提升智能制造水平，助推傳統優勢產業轉型升級，加快戰略性新興產業和生產性服務業發展，推動制造業向中高端邁進。

——創新驅動，開放合作。加強科技創新、制度創新、政策創新、管理創新、環境創新，堅持產學研用相結合，聯合攻關，暢通產業鏈、創新鏈和價值鏈的相互銜接，深化合作，拓展國內國際市場，匯聚各類要素資源，提升制造業開放發展水平。

—— 質量優先，綠色發展 。 以提高制造業質量效益為中心， 專注精益制造，推行綠色低碳生產方式，促進產業集約集群，提高資源能源綜合利用效率和產出效益，實現制造業綠色轉型。

—— 整體推進，重點突破 。 準確把握新一輪科技革命和產業變革新趨勢，對制造業各領域各環節進行統籌規劃、合理布局，完善產業鏈條，盡快在一批重點領域和關鍵環節上取得突破。

三、 發展目標

工業規模不斷壯大。全縣工業總產值突破300億元，工業總產值年均增長15%以上。主營業務收入超億元以上的中小企業，力爭達到60家。

產業結構不斷優化。構建以“汽車零部件、新材料、林木精深加工”為核心的產業結構體系，產值占全縣工業總產值的 5 0%以上；戰略性新興產業規?；?、聚集化發展，產值占全縣工業總產值的20%以上；傳統產業轉型效果顯著，實現“二次創業”；制造業素質顯著提升。

表1-工業發展主要指標（2 018 年- 2020 年）

創新實力不斷增強。力爭自治區級以上企業技術中心達到4家，市級以上企業技術中心達到6家。

工業投資不斷提高。推進重大項目建設，投資結構持續優化，力爭工業投資年均增長8%。

兩化融合水平不斷提升。企業信息化改造進一步深入，工業化與信息化持續融合，工業物聯網應用廣泛，初步實現“制造”向“智造”的跨越式轉變。

表2-各產業工業產值目標表

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主攻方向和重點任務

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一、 壯大龍頭企業

扶持壯大“汽車零部件、新材料、林木精深加工”三大主導產業，改造提升“化工、建材、繭絲綢、造紙”四大傳統優勢產業，開發助推 “節能環保、農產品加工、生物制藥”三大潛力產業，培育一批技術含量高、經營活、效益好、競爭力強的龍頭企業，推動進一步做強做優，形成集群式發展，力爭到2 020 年，三大主導產業在全縣工業總產值占比從2 0 %左右提升到5 0 %以上，年產值1億元以上企業達到6 0 家，規模以上企業9 0 家，上市（掛牌）企業3家。

（一） 汽車零部件產業

推進建設柳州汽車零部件配套基地，依托緊鄰廣西柳州汽車城的區位優勢，加快建設鹿寨縣汽配產業園，加強產學研合作，推進高附加值汽車零部件、汽車關鍵零部件技術研究與開發，汽車零部件集成新產品及關鍵技術攻關。到2020年，力爭汽車零部件產業工業總產值 75 億元。

主要發展汽車儀表板、裝飾件、結構件等汽車零部件，生產沖壓、注塑等模具，以及汽車密封件、汽車隔音隔熱減能材料；重點推進汽車密封件、汽車塑料燃油箱項目、汽車內外飾件規?；a項目、汽車座椅復合泡沫及汽車座椅面套總成項目等。重點圍繞汽車及零部件、文化創意等應用領域，培育一批3D打印骨干企業。

發展工程機械核心鑄件為主要特色的制造業基地，大力發展整機裝備，加快發展變矩器鑄造、液壓件鑄造、箱體鑄造、橋殼鑄造等。加快開展工程機械高端鑄件研發、制造及粗加工業務。

重點培育廣西卡維迪夫密封系統有限公司、柳州明仕汽車科技有限公司、柳工柳州鑄造有限公司等一批新興龍頭企業。

（二） 新材料產業

加快推進石墨烯在汽車、機械、冶金、建材、食品、生物制藥等產業的示范性應用，以及新型建材、珠光材料、納米級滑石粉等產業的發展，加快建設廣西柳州（鹿寨）石墨烯新材料產業基地。到2020年，力爭新材料行業總產值15億元。

通過 石墨烯改性橡膠輪胎 、 車用輕量化石墨烯復合材料 、 石墨烯改性導電功能塑料 等示范應用帶動 石墨烯高分子復合材料產業發展 。 依托柳州市現有化工產業基礎及汽車產業鏈，圍繞石墨烯潤 滑系列產品、石墨烯改性功能涂料，培育打造汽車、鋼鐵、工程機械在潤滑、涂料的完整產業鏈。推進石墨烯建材產品與裝配式建筑產業的對接，推廣石墨烯建材產品在高端建筑領域的示范應用。突破石墨烯在鉛碳電池、鋰離子電池、超級電容等能源存儲與轉化領域的研發、應用和產業化；開發推進石墨烯在微型集成電路、汽車電子等高附加值電子產品方向的示范應用；加大石墨烯在醫藥、醫療器械、農業、林業等應用產品的關鍵技術開發和推廣。

圖1：石墨烯 重點細分領域與柳州市優勢產業的結合

利用納米級滑石粉車用改性塑料、車用內外飾材料等帶動車用新材料產業發展；重點發展化妝品級珠光材料、汽車耐候級珠光材料、加快發展人工合成云母。

重點培育廣西七色珠光材料股份有限公司、廣西清鹿新材料科技有限責任公司、廣西益新納米新材料科技有限公司等一批新興龍頭企業。

（三）林木精深加工業

合理利用木材原料資源，優化木材結構，加快廣西桂中現代林業產業園建設，大力推動林板家具一體化，提高林副產品深加工水平，打造知名品牌，發展高檔家具、高檔板材等有高附加值的林木精深加工產業。到2020年，力爭林木精深加工業實現工業總產值60億元。

推進木材及家具產品向環?；?、高質量、多品種方面發展。發展中高密度板、竹木集裝箱板等多種系列產品，提高本地農作物、林業產品的綜合利用率。加快重點建設生態免漆板、地板和板式家具、環?；灏迕?、復合貼面板、門業加工、實木芯生態板、UV實木新型板材、實木家具聯動生產等項目，實現木材加工業綠色循環發展、拉動五金配件、環保涂料、印刷包裝等配套產業發展。支持實木、板式家具出口加工生產。

重點培育廣西金源木業有限公司、廣西森星木業有限公司、柳州市藍帶木業有限公司等一批新興龍頭企業。

（四）改造提升四大傳統優勢產業

1 .化工。 依托循環化改造項目，發展新型生物化工產品、精細化工產品；應用企業的副產品脫硫石膏、粉煤灰、電石渣等生產系列新材料，實現循環化發展。重點推進精細化工項目、聚合氯化鋁、甲醛生產技改擴建及綜合利用項目建設，全面推動鹿寨縣化工產業實現循環化綜合利用、高附加值轉型升級。到2020年，力爭化工產業實現工業總產值20億元。

2 .建材。 依靠豐富的石灰石等水泥礦產資源，發展以生混凝土、砂漿、改性石墨烯等為主的建材產業。重點推進新型干法水泥、特種水泥生產技術，加快水泥生產信息化改造。同步推進綠色、新型墻體材料、加砌磚、生混凝土、砂漿、改性石墨烯等建材產品的開發，實現新型建材產業發展。到2020年，力爭建材產業實現工業總產值40億元。

3 .繭絲綢。 引導鼓勵和支持絲綢企業引進高新技術，加快產業技術更新和改造，開發高端產品，拉長絲綢加工產業鏈，逐步由繭絲初加工向精深加工優化升級，實現繭—絲—線—布—家紡和制衣產業一條龍整體發展，打造鹿寨絲綢特色品牌，提高鹿寨絲綢品牌影響力和市場競爭力。到2020年，力爭繭絲綢產業實現工業總產值40億元。

4 .造紙。 推進造紙企業開展產業技術和新產品研發，采用少氯漂白紙漿等新技術，推進新產品研發，重點開發發展涂布紙、生產特種紙、中高檔文化生活用紙和包裝用紙。到2020年，力爭造紙產業實現工業總產值15億元。

（五）開發助推三大潛力產業

1 .節能環保。 打造風電、水電、熱電聯產、新能源汽車零部件以及節能環保新能源產業鏈條，綜合利用化工企業產生的廢物、廢氣和余熱作為原料和熱源生產精細化工、新型建材等產品，大力發展節能環保產業，提高全縣工業固廢利用率，整體上提升全縣新興產業發展層次和水平，形成節能環保新興產業鏈。到2020年，力爭節能環保產業實現工業總產值15億元。

2 .農副食品加工。 大力扶持農副食品加工企業，促進食品加工產業向健康良性產業發展轉變。加快推進糖業由初級加工向精深加工轉變，推進蔗渣、糖蜜、濾泥等廢棄物的綜合利用，提高產品附加值。打造蔗糖產業鏈，發展以“蔗糖－蔗渣漿－造紙－紙制品”為主的制糖及延伸產業。到2020年，力爭農副食品加工產業實現工業總產值12億元。

3 .醫藥制造業產業。 加大中成藥、中藥提取物、中藥飲片、口服液等產品技術升級和產能擴大。到2020年，力爭醫藥制造業實現工業總產值5億元。

二、 補齊產業鏈條

實施建鏈補鏈延鏈強鏈計劃，打造工業樹，培育產業林。

（一）推進三大主導產業鏈建設

1.汽車零部件產業鏈

依托汽配產業園，推進建設柳州汽車零部件配套基地，依托緊鄰廣西柳州汽車城的區位優勢，大力發展汽車零部件、汽車用品、汽車改裝等汽車城下游產業，主動承接汽車城產業和功能輻射。

加大汽車零部件領域與石墨烯新材料的結合發展力度。加大石墨烯在輕量化車身材料、潤滑油等領域的應用，促使汽車輕量化、節能減排和提高舒適性；加大石墨烯防腐油漆、石墨烯底漆等應用，加快汽車制造的環保與高效；加大石墨烯在新能源電池領域的應用，促進汽車產業搶占新能源汽車市場；加大石墨烯在汽車電子的應用，推動汽車產業向高科技、高附加值升級。

2 .新材料產業鏈

依托鹿寨中心工業園，利用新材料研發、生產、銷售于一體的“專、精、特、新”高新科技型項目的優勢，構建多維應用結合的產業樹。依托柳州市雄厚的工業基礎及汽車、工程機械、鋼鐵及裝備制造等產業優勢，圍繞國家和自治區的重點工程建設、產業轉型升級戰略，促進石墨烯產業鏈拓寬和延伸，緊密圍繞材料、產品、裝備、服務四大領域，強化石墨烯完整產業鏈的建設，提升石墨烯產業的價值鏈，建設產學研結合、技術創新、產城融合的廣西柳州（鹿寨）石墨烯新材料產業基地。重點推進以下領域的產品和示范項目：

◆石墨烯輕量化車身高分子材料應用示范項目

引入國內掌握石墨烯改性高分子材料關鍵核心技術的高校研究團隊，依托海達科技等柳州市本土具有研發實力、具有產業化能力的新材料和高分子材料企業，聯動柳州汽車、工程機械應用企業，建立“政產學研創”一體化機制，將石墨烯改性高分子材料應用到汽車、工程機械等輕量化制件中。

◆石墨烯潤滑應用示范項目

依托已有石墨烯潤滑的產業化落地項目，聯動汽車、鋼鐵、工程機械應用單位，推進石墨烯發動機潤滑油、石墨烯工業潤滑油的示范性應用。

◆石墨烯散熱器件應用示范項目

引進國內產業化較成熟的石墨烯散熱器件制造企業，突破石墨烯定向散熱 LED 車燈等應用推廣；依托柳州石墨烯車輛應用 研究院，精準對接、聯合開發石墨烯新型散熱材料，進而形成在車輛發動機、工程機械作業關鍵部件的示范性應用。

◆石墨烯改性建材示范性應用

推進石墨烯改性 EPS 在裝配式建筑中的示范性應用；推動 石墨烯改性增強型水泥的研發攻關，促進其在高端建材市場的推廣與應用；推動石墨烯改性的家裝涂料的推廣應用。

◆石墨烯防腐涂料的示范性應用

針對汽車、冶金、工程機械對油漆涂料防腐、散熱、密封的需求，突破防腐涂料的配方開發和工藝流程優化設計關鍵技術，并協同應用企業對涂料施工工藝進行聯合攻關，實現示范性應用。

◆石墨烯基電池應用示范項目

依托柳州石墨烯車輛應用研究院，開發石墨烯導電添加劑、碳基復合負極材料、石墨烯鋁箔涂層集流體等產品；通過引進結合孵化，加快石墨烯在超級電容、鋰離子電池、鋰硫電池、鉛碳電池等能源存儲與轉化領域的研發、應用和產業化。

3.林木精深加工（林板家具一體化）產業鏈

依托廣西桂中現代林業科技產業園，利用森林資源和交通區位優勢，大力推動林板家具一體化，以拳頭產品為龍頭，努力做到生產規?；?、原料自給化、產品精深化、物流專業化，上中下游產業結合，集群發展，成為區域生產和交易中心。

圖2：林木精深加工產業鏈及相關產業

（二）建設聯動機制，培育產業林

1 .大健康產業體系

依托農產品加工園，重點布局蔬菜、水果及各種特色農產品加工包裝、倉儲物流等產業。充分利用本縣農產品原料，大力發展果蔬等農副產品的深加工、即食菜品的加工包裝、農產品鮮品的收購和物流中轉等，延長工農業產業鏈，實施產、加、銷一體化，向區域化布局、規?；a、產業化經營的方向發展。充分利用鹿寨的農業、旅游優勢，結合林業資源，形成“健康蔬菜水果\林木種植\生態 環境 —農業生態園\現代林木精深加工\觀光 農業 —休閑旅游\養老地產\家具展銷”聯動產業鏈，帶動 健康養老、健康旅游、健身、醫療器械、康復器械生物醫藥、中醫藥研發等相關產業的發展。

2 .生態環保產業體系

依托集中供熱優勢，大力發展熱能利用項目，集中發展需要蒸汽的林木精深加工、造紙、繭絲加工、精細化工、建材、汽配、新材料等產業，形成“熱電廠—循環化工\食品醫藥—新型環保建材—園區供電供熱”聯動產業鏈。支持企業開發新產品、擴大生產規模、發展循環經濟，在蔗渣、糖蜜等綜合利用上有所突破，形成甘蔗—制糖—熱電—蔗渣漿—燃料乙醇—酒精廢液和濾泥制復合肥的蔗糖業產品鏈，提高產業綜合效益。

（三）發展生產性服務新業態

推動制造業由生產型向服務型轉變，推進生產性服務業與工業深度融合，推進企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼并重組，構建工業新體系。

1.信息技術服務。 依托柳州 “ 城市云 ” ，與大數據和物聯網應用相結合， 發展提升電信網絡、數字電視網絡和寬帶互聯網絡建設，建設寬帶接入網和業務支撐網，積極推進“三網融合”。 積極發展面向 工業化 改造升級 的 嵌入式軟件和行業應用軟件；建設產業信息發展服務中心，為企業提供信息查詢、數據共享、行政事務等各項服務，推動制造業和服務業產業的協同發展。

2.電子商務。 配合柳州市實施 “ 電子商務產業示范園區 ” 建設工程，推薦 優勢 電商企業入駐柳州市 “ 電子商務產業示范園區 ” 。推進實施 “ 電商鹿寨 ” 系列重點行動，推薦優勢企業和優勢產品進駐 “ 阿里巴 巴·柳 州產業帶 ”、“ 阿里巴巴 · 柳州特色館 ”、“阿里巴巴?農村淘寶”、“ 京東商城 · 柳州特產館 ” 。 積極促進電子商務與制造業、服務業融合發展。

3.工業物流。 加強完善工業園區配套物流園布局建設，整合集聚發展大型專業市場，大力發展第三方物流，推動制造業物流業外包，加強與區內外各物流節點的協同對接，加強物流公共平臺建設。重點推進桂中建筑裝飾材料物流城綜合物流園和配送中心、江口港和導江港港口物流園區、高鐵經濟帶物流配套服務區等項目建設。

4.研發設計服務。 加強與清華紫荊（柳州）技術轉移中心、北京大學光華天成博士后工作流動站、中科院華南分院博士工作站、七色珠光研發中心，以及高校、科研院所等研發平臺“產學研”合作，鼓勵企業成立工程技術研究中心、企業技術中心，加強對新材料、新工藝和新產品關鍵技術的研發、咨詢，推動工業科技成果轉化。

三、 打造產業集群

集中力量打造產業集群，明確產業集群主攻方向，推動項目集聚、產業集群、要素集約，加快工業園區建設，促進園區擴容提質與循環化改造。

（一）加快工業園區規劃布局建設，打造產業集群

1.構建“一區三帶五園”的總體工業園區布局

“一區”——廣西鹿寨經濟開發區：是國家第一批145個省級開發區之一、廣西縣級第一家國家園區循環化改造示范試點、自治區“兩化”融合試點園區，目前申報創建 自治區級 高新技術產業開發區。

“三帶”——鹿雒經濟帶、江口-導江沿江經濟帶、高鐵鹿寨北站—廣西柳州汽車城經濟帶：

鹿寨—雒容經濟帶：主要發展汽車零部件、機械制造、新材料等產業。

江口—導江沿江經濟帶：主要發展電鍍、汽車零部件、建材、港口物流、休閑觀光旅游、居住、商貿服務業。

高鐵鹿寨北站—廣西柳州汽車城經濟帶：重點發展商貿物流、生態農業、休閑觀光旅游、健康養老等產業。

“五園”——鹿寨中心工業園區、廣西桂中現代林業科技產業園、鹿寨江口工業園、汽配及精細化工產業園、農產品加工園 ? 。

鹿寨中心工業園區：產業發展核心區，重點發展化工、石墨烯、繭絲綢、生態環保、生物制藥等產業，兼容發展科技服務業、配套產業等，配備建設功能完善的綜合服務中心。

廣西桂中現代林業科技產業園：規劃以高檔板材生產為主導，推動木材精深加工、家具制造、電子商務、倉儲物流及森林休閑體驗一體化發展，著力打造為西南最大的板材生產及家具制造為主的林業科技產業園。

鹿寨江口工業園：規劃以汽車產業為發展主題，包括汽車零部件、車用新材料、新型建材、裝配式建筑、臨港物流、臨港工業、電鍍等，電鍍行業必須入廣西柳州汽車城電鍍產業園，定位為柳州市汽車產業轉移示范園區，建設污水處理、廢水循環、固體廢物處理等設施。

汽配及精細化工產業園：重點發展汽配、化工產業。以汽車城配套項目實施促進汽配產業集聚，推動汽車零部件、汽車辦公用品、汽車改裝等汽車城下游產業發展，打造柳州市汽車及汽車零部件主要供應基地。同時，全力推進化工產業鏈條的完善和延伸，大力拓展精細化學品、日用化工、循環化工、食品、制藥產業等發展方向。

農產品加工園：重點發展農產品加工、包裝、冷藏及物流銷售。

2.工業園區提質行動

加快園區基礎設施建設。積極推進工業園區道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎配套設施建設。加快建設園區標準廠房，突出標準廠房的實用性。完善工業園區基礎設施，增強園區產業配套和綜合服務能力。加強園區服務能力建設。積極發展園區科技孵化器，為大眾創業、萬眾創新提供平臺支撐。進一步提升管理和服務水平，創新服務模式，擴大服務范圍，營造良好的投資環境。創新園區管理體制機制。積極探索和創新園區發展的管理方式和運營模式，逐步推進園區企業化管理。進一步提升管理和服務水平，創新服務模式，擴大服務范圍，營造良好的投資環境。

(二）建設現代制造城

1.開展智能制造。 開展兩化融合示范區、示范企業、示范項目創建工作。推進裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎數據共享，實現企業設計、工藝、制造、管理、監測、物流等環節的集成優化。重點培育和引進一批智能制造系統解決方案供應商龍頭企業，促進智能制造應用和產業發展。

2.加強智能技術的推廣應用。 促進 智能 技術在制造企業中的集成應用，逐步推進 人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備等在生產過程中的應用。加快發展大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端、工業軟件等新一代信息技術，運用新一代信息技術優化裝備、設備功能，提高工業制造和重大產業裝備的信息化水平，實現重大裝備、關鍵生產設備的數字化和網絡化。

3.推動互聯網與制造業融合創新。 促進新一代信息技術和現代制造業、生產性服務業融合創新，帶動推動工業企業加快建設和推廣工業互聯網，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展， 建設一批高質量的工業 電商 和工業大數據平臺 。

（三）工業綠色發展行動

構建綠色制造體系。鼓勵企業改進管理，改進工藝，改進產品設計和原料選擇，加大先進節能環保技術、工藝、和裝備的研發力度。加快發展循環經濟。大力推廣水循環利用、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備；著力抓好化工、制糖、造紙、建材等重點工業領域節能降耗工作，積極推進低碳化、循環化和集約化。重點建設鹿寨“上大壓小”熱電聯產供熱管網項目，推動循環經濟產業鏈發展，促進資源再生利用產業規范化、規?；l展。強化節能環保監管。加強對重點行業和重點企業節能工作的動態指導和監督，全面落實企業節能目標責任制、超能耗企業掛牌督辦等各項節能管理制度。

四、 抓好技術創新

落實全區創新支撐產業高質量發展推進大會精神，深入實施創新驅動戰略，創支持新平臺建設，促進科技成果轉化，打造主導產業創新發展名片。

（一）加大石墨烯、汽車產業制造智能化、信息化、自動化、高效便捷生產裝置和珠光體新材料等關鍵核心技術開發和技術升級，積極推進產業化發展。 發揮縣域產業特色優勢，協調創新資源和力量，共同推進糖業、桑蠶、油茶、茶葉、水果、蔬菜，食用菌、特色生態養殖、林木等縣域特色產業創新發展。

（二）完善企業創新體系。 打造技術創新服務公共服務平臺，培育一批具有自主知識產權的創新型企業，支持企業研發產業共性技術和關鍵技術。加快培育高新技術產業，建設鹿寨縣科技企業孵化器，加強中小科技企業孵化基地建設。積極鼓勵和扶持企業進行技術轉移服務，引進國外先進裝備和技術進行消化、吸收和再創新，提升技術改造發展空間。

（三）培育高新技術企業 。

建立健全常態性工作調研機制，對重點企業開展系統摸底調查，遴選科技創新企業，納入高新技術企業培育后備庫， 推 進高新技術企業培育工作。對入庫培育企業 提供 全流程、專業化服務以及培育政策支持。

（四）搭建創新服務平臺。 建立以咨詢、檢測、培訓和研究開發等各種形式的行業或區域技術中心，為廣大企業提供專業化的服務。鼓勵現有企業技術中心拓展為行業服務的職能，引導其向行業技術中心發展。搭建技術咨詢、融資、培訓等科技創新公共服務平臺，為“大眾創業，萬眾創新”提供市場拓展、人才交流、創業輔導等指導與支持。

（五）小微企業創業創新基地升級行動

1.積極創建示范基地。 以產業發展為紐帶，以國家高新區為示范先導，以產業園區、商貿集聚區、大型企業、科研院所、教育機構、電商平臺等為依托，著力打造一批國家級、自治區級的小微企業創業創新示范基地。

2.著力構建服務平臺。 構建以服務體系為依托、以平臺網絡為支撐、線上線下服務相結合的小微企業創業創新公共服務平臺。

3.全力打造標準化服務產品。 重點推進為小微企業開展創新大賽、人才培訓、創業輔導、法律維權、管理咨詢、財務指導等服務，構建政府支持中介機構、中介機構服務企業的格局，為企業提供更多的公共性、基礎性和公益性服務。

五、 推動品牌創建

樹立質量第一意識，提升產品競爭力，深入實施質量強桂戰略。

（一）按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”方針，建立和完善現代企業制度，使各種生產要素有足夠的開放性和流動性，使企業結構得以優化，競爭力得到有效提高。重點針對林木加工、農產品加工、戰略性新興產業等企業引導開展戰略、營銷、人力資源、財稅、法律、生產經營等管理提升活動，增強核心競爭力和品牌力。

（二）鼓勵企業實施重大質量改進項目，建立和完善政府推動、企業主導、部門協作、社會參與的品質/品牌培育格局，針對新材料、林木加工等產業特點和突出問題，優化產品結構，提高產品質量和檔次，推進供給側結構性改革，確保質量安全抽檢合格率達到100%。

（三）廣泛開展品牌戰略，建立工業品牌培育庫，在各類產業中分別選取一批重點企業的優勢產品入庫培育。從產品質量、產品標準、知識產權、品牌設計等方面全方面包裝和培育，幫助企業申報廣西名牌產品和廣西著名商標，打造一批具有縣域特色的優勢產品和工業品牌。

六、 開拓市場空間

從區域互補和承接產業轉移方面，圍繞熱能利用、汽車城下游產業、循環化工、林木家具一體化等領域，吸引投資大、帶動性好、關聯度強的項目到鹿寨發展。按照“大項目帶動、配套企業跟進、產業集群發展”的產業發展思路，強化“產業鏈”招商。并針對重點龍頭企業，充分發揮其規模和技術優勢，吸引為其配套的上下游企業，實現區域內產業無縫對接，構筑強競爭力的產業鏈。

著力構建政府引導、市場運作、功能齊全、保障有力的支持“引進來”服務體系，配套服務政策，引進“高精?！逼髽I與產業。有效整合和發揮廣西鹿寨經濟開發區在促進開放型經濟發展中的示范引領作用，突出特色內容，實現錯位發展。

通過市場運作加快實施“走出去，引進來”戰略。鼓勵企業以大帶小，抱團出海，形成全產業鏈經營優勢。要把重點產業招商與擴大利用外資緊密結合起來，堅持“深化港澳臺，擴大東盟”的利用外資工作思路，抓住先進地區產業轉移的機遇，推動我縣外資招商擴量提質。優化進出口結構，培育主導產品，進一步重視“互聯網+”對流通的方式創新和引擎作用，發展跨境電子商務。

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支持保障和組織實施

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一、 加強組織領導

（一）加強規劃引導。

充分發揮規劃的前瞻性、戰略性和指導性作用，注重加強引導、明確重點方向、打造產業鏈條、促進產業集聚，引領鹿寨工業加快 發展、科學 發展。

（二） 成立工作領導小組。

完善領導小組會議制度、聯席會議制度、督促指導制度等工作制度，研究解決實施過程中的重大問題，強化責任擔當，確保各項工作平穩有序進行。

二、 加強資源整合

（一）加大政策支持企業減負。

認真研究國家、自治區和柳州的各項產業政策，圍繞重點投資項目，加強對國家、自治區、市對口部門的匯報聯系和相關部門的溝通協調，對企業的政策指導、政策宣傳，積極申請優惠的稅收減免政策和財政金融支持，爭取更多的政策、項目和資金。進一步完善降成本政策，通過降低制度性交易成本、物流成本、稅負成本、融資成本和加快企業資金周轉等一系列政策，減輕企業負擔。

（二）加強工業用地支持 。

加強工業園區用地集約化規劃，合理制定園區規模，控制開發區總量，在園區規模、產業集聚效應和城市結構之間合理安排工業、倉儲、對外交通、市政公用設施、道路廣場、居住、綠化等用地比例，盡可能提高工業用地占比，合理規劃園區布局，提高園區用地使用率提高工業用地儲備，盤活存量用地，保障規劃產業園區工業用地規模穩定。做好建設項目征地拆遷工作，完善重點項目征遷制度，推進重點項目征地拆遷工作開展，為我縣重大項目提供用地保障，確保重大項目建設投產，推動縣域經濟發展。

（三）加強發展環境建設 。

力推簡政放權、放管服結合，依托鹿寨“智慧城市”建設，整合各部門資源，深化政務服務平臺，在立項備案、規劃、土地審批、工商登記等一系列環節上，開辟綠色通道，簡化手續，加快審批進程，提高審批效率，為項目實施提供優良的政務環境。加強對重點行業、重點企業生產經營、存在問題及走勢進行動態監控，建立經濟運行分析機制，及時化解工業經濟發展中存在的矛盾，確保工業平穩運行。

（四）加快人才隊伍建設 。

推進人才引入及培養，加強高層次、技術緊缺專業技術人才儲備，同時利用企業辦班、委外送培等多種途徑，定期開展企業經營管理人才培訓，鼓勵企業管理者加強繼續教育，通過專業培訓提升自我修養和管理技能，通過評定、科技攻關等手段推進技術人員職稱評定晉級，重點培育工程師、高級工程師人才。 大力引進和培養高層次創新創業人才和創新創業團隊 ，著力打造擁有關鍵技術、引領新興產業、帶動經濟轉型升級的高端創新創業人才隊伍。 整合利用各類職業教育培訓資源 ， 推進校企合作、工學結合 ， 建設一批公共實訓基地, 培養造就一大批面向生產一線的技術技能人才，積蓄工業企業發展后勁。

（五） 培育實體經濟資本市場 。

1.拓展資本市場融資渠道。 推進中小企業融資扶持信用貸款，為中小企業發展營造良好的環境。鼓勵科技創業、股權融資、信貸、保險、知識產權質押等，創新科技金融服務，建立創新機制吸引社會和民間資金，拓寬銀行、企業融資等多種投融資渠道，支持工業項目建設。

2.加大專項資金扶持。 加大財政金融支持力度，充分利用國家 、 自治區和柳州市的各類工業專項資金 ， 扶持重點項目建設 。認真落實“工業強縣”發展戰略，推進中小工業企業發展，為 確保經濟運行保持在合理區間 ，設立我縣工業發展財政專項資金，出臺相應工業扶持措施，使企業的發展穩中有進、穩中有好，為我縣經濟保持健康發展、經濟運行平穩作出一定貢獻。

三、 強化招商引資

（一）積極開展項目引資。

以項目為核心統領招商策劃，加強項目調研、篩選和包裝，實現以優質項目吸引規模資金，把招商引資重點放在主導產業、優勢產業上。不斷推進園區項目引資，提高入園項目質量，吸引符合園區定位和產業發展的項目入園。制定引資項目“保姆式”“一站式”跟蹤服務管理辦法， 最大限度的方便投資者，著力解決企業在建設生產經營過程中遇到的各種困難和問題。

（二）創新招商模式。

強化產業鏈和產業集群招商，推進駐點招商，拓展委托招商，探索以商招商、主題招商等新模式，以提升項目質量實現招商選資，以提升工作實效推進精準招商，以優化營商環境推進優質化服務。產業大招商行動實行“一個產業、一名領導、專題招商、強力推進”的工作模式，成立重點產業招商引資工作組，負責統籌協調全縣重點產業招商引資工作，健全重點產業招商引資推進機制，制定重點產業精準招商方案，收集策劃招商引資項目，組織開展專題招商活動，積極對接拜訪行業知名企業，力爭引進一批行業龍頭企業和高成長性企業。

四、 夯實項目建設

（一）謀劃一批重大支撐項目 。

圍繞建材、化工、造紙等產業結構調整，汽配加工、林業加工、繭絲加工產業高端延伸及新材料等新興產業主導成長，謀劃實施一批促進制造業發展的重大項目。突出重點行業，實施重點技術改造項目，引導企業采用新技術、新工藝、新裝備、新材料，圍繞產品結構、兩化融合、品種質量、節能減排等領域，加大技術改造投入力度，加快推進產業轉型升級、產品更新換代。優先推薦符合條件的重點企業申報國家、自治區、柳州市的資金扶持。

（二）加強項目協調跟蹤管理 。

加大項目推進協調力度，強化項目信息共享，積極跟進重點項目的報批和落地，促進項目早落地、早竣工、早投產。強化工業項目開工率、竣工率、投產率考核，健全完善項目跟蹤服務和領導干部督促聯系機制，加強項目建設的跟蹤分析和監督檢查，及時解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目有序推進、順利實施。

五、 加強督查考核

（一） 健全規劃管理 。

建立健全規劃實施監督和評估機制，監督和評估規劃的實施和落實情況，協調推進并保障規劃的貫徹落實。在規劃實施過程中，適時組織開展對規劃實施情況的評估，并根據評估結果決定是否對規劃進行修編。

（二）完善責任機制 。

建立工作領銜機制，明確領銜領導及部門工作職責，確保職責明確、獎罰有據。建立工作督查機制，將工業建設列為政府各部門年度工作督查重點內容。建立工作考核機制，分解落實工業建設各項目標任務，實施月度排序、季度公布、年度考核機制，考核結果列入年度黨政領導目標責任制考核內容。

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公開方式:主動公開

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鹿寨縣人民政府辦公室 201 9 年 3 月 26 日印發

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附件 工業發展（2018年-2020年）重點項目表

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關聯政策：