鹿寨縣2015年財政預算執行情況和2016年財政預算（草案）報告

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——2016年2月1日在鹿寨縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

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縣財政局局長? 廖慶紅

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各位代表：

? ? 受縣人民政府委托，我向大會報告2015年財政預算執行情況和2016年財政預算（草案），請予審查。并請各位政協委員和列席代表提出意見。

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2015年財政預算執行情況

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? ? 2015年，在縣委的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，我縣財政工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的目標要求，在錯綜復雜的國內外形勢下，積極應對，攻堅克難，不斷創新理財思路，大力推進財政改革，進一步規范管理，加強監督，狠抓增收節支，經過全縣上下的共同努力，圓滿完成縣十六屆人大五次會議確定的各項收支任務。

? ? 一、2015年一般公共預算執行情況

? ? 2015年，全縣組織財政收入83,906萬元，較2014年增收5,765萬元，增長7.38%，完成預算的100.35%。其中：上劃中央“兩稅”和所得稅收入19,104萬元，下降6.76%；上劃自治區“四稅”收入7,539萬元，下降8.43%；一般公共預算收入57,263萬元，增長15.87%。

? ? 在一般公共預算收入中，稅收收入完成40,943萬元，占一般公共預算收入的71.50%；非稅收入完成16,320萬元，占一般公共預算收入的28.50%(剔除政府性基金轉列一般預算及工商、質監、交警劃歸地方管理收入后，占比為23.20%，較上年下降4.19個百分點)。

2015年，全縣財政總收入252,187萬元，財政總支出243,500萬元，收支相抵，年終滾存結余8,687萬元。其中：專項結余7,900萬元，凈結余787萬元。財政收支平衡，略有結余。

全縣財政總收入252,187萬元的構成：（1）一般公共預算收入57,263萬元；（2）自治區補助收入167,735萬元，其中：返還性收入8,515萬元，一般性轉移支付收入50,150萬元，專項轉移支付收入109,070萬元；（3）上年結余收入8,914萬元;（4）債券轉貸收入16,200萬元;（5）調入資金2,075萬元。

全縣當年財政總支出243,500萬元的構成：（1）一般公共預算支出227,702萬元，增長17.42%，其中：縣本級一般公共預算支出121,316萬元，上級專項支出106,386萬元；（2）專項上解支出1,500萬元;（3）債券轉貸支出9,500萬元;（4）安排預算穩定調節基金4,798萬元。

二、2015年政府性基金預算執行情況

2015年政府性基金總收入40,876萬元，其中：當年基金收入31,578萬元，下降13.86%，完成預算的94.74%(具體詳見附件四)；上級補助收入3,789萬元；上年結余收入5,509萬元。政府性基金預算支出38,841萬元，下降58.09%，主要是地方教育附加等11項政府性基金從2015年1月起轉列一般預算及2015年新增建設用地土地有償使用費等一次性支出，剔除這些不可比因素后，下降13.59%。其中：本級政府性基金預算支出34,804萬元，下降3.50%。收支相抵，年終滾存結余2,035萬元。

? ? （一）本級政府性基金收入情況

國有土地使用權出讓金收入29,672萬元，下降16.18%；國有土地收益基金收入542萬元，下降37.56%；農業土地開發資金收入147萬元，增長33.64%；污水處理費收入718萬元，水土保持補償費收入36萬元，2015年起從一般預算調整到政府性基金預算管理；城市公用事業附加收入227萬元，增長354%；新型墻體材料基金收入16萬元，下降46.67%；其他政府性基金收入220萬元，增長10.55%。

? ? （二）本級政府性基金支出情況

國有土地使用權出讓金支出30,307萬元，下降13.11%；城市公用事業附加支出132萬元，增長164%；污水處理費支出517萬元；水土保持補償費支出13萬元；新型墻體材料基金支出6萬元，下降50%；其他政府性基金支出26萬元，下降3.7%；政府性基金存量結余調出支出3,803萬元。

? ? （三）本級政府性基金結余情況

國有土地收益基金結余602萬元；農業土地開發資金結余180萬元；國有土地使用權出讓金結余567萬元；城市公用事業附加結余95萬元；污水處理費結余201萬元；水土保持補償費結余23萬元；新型墻體材料基金結余19萬元；其他政府性基金結余255萬元。

三、2015年國有資本經營預算執行情況

2015年全縣國有資本經營預算收入完成72.77萬元，為國有企業按照2014年凈利潤的10%上繳國有資本經營預算收入，其中：鹿寨縣林場65.18萬元，鹿寨縣自來水廠6.21萬元，鹿寨縣匯一聯城市開發投資有限公司1.38萬元。全縣國有資本經營預算支出完成72.77萬元。其中：城鄉社區事務支出7.59萬元，農林水事務支出65.18萬元。收支相抵，實現平衡。

四、2015年社會保險基金預算執行情況

2015年縣級統籌的社會保險基金為城鄉居民基本養老保險，當年預算收入7,071萬元；上年結余收入6,853萬元。當年預算支出5,358萬元。收支相抵，年終滾存結余8,566萬元。

2015年社會保險基金預算收入完成預算的108.58%，支出完成預算的105.51%。主要是2015年中央出臺政策，對城鄉居民養老保險的基礎養老金進行提標（從原來的75元/人.月提到90元/人.月），相應增加社會保險基金預算收入和支出。

五、2015年財政主要工作完成情況

? ? （一）強化收入征管，確保財政收入增長

面對經濟下行和結構性減稅等不利影響，財稅等部門緊密協調聯動，圍繞年初預期目標任務，層層分解，落實責任，努力做到應收盡收。一是加強對財稅工作的組織領導，黨委、政府主要領導和分管領導親自抓組織財政收入工作，通過定期召開財稅部門聯席會議，及時解決征收過程中遇到的困難和問題。二是加強社會綜合治稅，制定《鹿寨縣實行社會綜合治稅加強稅收征管工作實施方案》，強化稅務、財政、科工貿、國土、發改、住建、水利、林業等部門的溝通和協調，不斷完善收入征管機制，充分利用資源共享，確保應收盡收。三是強化對重點行業、企業、工程（項目）的管理和服務，全面強化稅源管控。四是將財政收入任務納入政府績效考核，充分調動財稅部門征收積極性。五是規范非稅收入征繳，下發《關于進一步規范國有資產非稅收入收繳管理工作的通知》，嚴格執行“收支兩條線”管理，促進非稅收入及時足額入庫。

? ? （二）加強政策研究，爭取資金成效顯著

抓住國家擴大內需政策、投入方向、扶持重點以及民生問題,認真研究中央、區、市財政資金重點支持的方向，找準上級政策與我縣縣情的契合點，全力爭取上級資金和項目，為落實工資制度改革及加快全縣項目建設提供強有力的資金保障。一是成功申請自治區代發政府一般債券16,200萬元，其中：置換債券9,500萬元，新增債券6,700萬元，解決了急需的項目建設和歷年債務到期還貸問題。二是研究自治區均衡性轉移支付政策，爭取到財力性轉移支付資金50,150萬元，比上年同期增加6,291萬元（其中均衡性轉移支付收入增加4,677萬元），增長14.34%。三是強化部門間的協作配合，加強信息交流，找準政策切入點全力向上級職能部門爭取補助資金，全年共得到上級專項補助資金109,070萬元，同比增加18,620萬元，增長20.59%。

? ? （三）支持經濟建設，增強財源發展后勁

貫徹落實中央、自治區穩增長的財稅政策，千方百計籌措資金，大力支持縣域經濟發展，努力培植地方財源。一是投入11,186萬元完善工業園區功能，為工業園區發展創造良好環境。二是投入企業發展資金3,575萬元，支持中小企業節能環保、自主創新和技術改造，增強企業競爭能力和抵御風險能力。三是安排商貿服務業發展資金1,486萬元、旅游發展資金6,103萬元，促進現代服務業加快發展。四是發揮財政籌融資功能，理順金融部門關系，全年新增融資銀行貸款資金7.9億元，支持全縣重點項目建設。設立農業發展引導專項資金和小額貸款擔?；?，發揮財政資金帶動經濟建設作用。五是進一步落實稅收優惠政策、普遍性降費政策，全年辦理資源綜合利用企業先征后退稅收1,173萬元，同時，根據上級文件精神減免涉及小微企業的有關行政事業性收費和政府性基金，切實減輕企業負擔。

? ? （四）加大民生投入，推動社會事業發展

圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”,加大財政投入,完善體制機制,切實提高城鄉基本公共服務水平。一是支持教育事業發展。撥付教育資金36,081萬元，用于農村中小學校舍維修改造，發放農村貧困寄宿生生活補助，實施農村義務教育學生營養午餐改善計劃，落實普通高中和中職學校國家資助政策體系，推進鄉鎮公辦中心幼兒園建設等。二是支持完善醫療衛生和社會保障體系建設。其中，撥付社會保障資金24,672萬元，主要用于兌現各項社會保險待遇、提高低保、五保、優撫對象、困難群眾等群體的社會保障水平、發放離退休人員工資及各項費用、80歲以上老人高齡補貼和重度殘疾人護理補貼，支持就業創業、人才隊伍建設、殘疾人康復工作，完善創業培訓體系等。撥付醫療衛生資金27,462萬元，主要用于提高我縣全民醫保待遇和保證醫療衛生及食品藥品監督行業的正常運轉，繼續推進縣級公立醫院改革和國家基本藥物制度的實施，我縣醫療服務水平進一步提高，很大程度解決了我縣群眾“看病難看病貴”的問題，同時食品藥品安全得到進一步保障。三是支持農業農村經濟穩定發展和農民持續增收。撥付“三農”資金45,625萬元，實施精準扶貧工作，落實各項農業補貼制度（糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機購置補貼），實施農村“一事一議”財政獎補政策，推進現代特色農業（核心）示范區建設，建立土地流轉與農業規模經營扶持機制，推進農村經濟建設。四是支持保障性安居工程建設。撥付資金16,386萬元，支持農村危房改造、廉租住房、公共租賃住房及棚戶區改造項目建設和發放228戶困難家庭廉租房補貼。五是推進生態鄉村建設。整合撥付資金24,628萬元，支持清潔家園、清潔水源、清潔田園以及村屯綠化、飲水凈化、道路硬化等活動。2015年一般公共預算中，民生支出達185,276萬元，占當年財政支出81.37%，同比增長12.57%。

? ? （五）深化財政改革，提升財政管理水平

按照《深化財稅體制改革總體方案》要求，結合新《預算法》相關規定，穩步推進各項財政改革。一是推進國有資本經營預算編制。根據《鹿寨縣人民政府關于推進國有資本經營預算的意見》要求，從2015年起試編國有資本經營預算，實現全口徑預算管理。二是完成自治區下劃單位預算管理改革。完成工商、質監、交警三部門自治區垂直管理調整為市縣人民政府分級管理改革。理順三家下劃單位過渡期經費預算編制、經費保障、非稅收入繳庫等工作。三是全面清理規范財稅優惠政策。對出臺的財稅優惠政策進行全面清理，明確政府與市場的邊界，切實提高資源配置的效率，明確稅收等優惠政策制定的權限。四是規范管理政府性債務。對政府性債務進行清理和甄別，積極化解存量債務，嚴控新增債務，建立健全政府性債務管理制度，防范和化解債務風險。五是深化政府采購制度改革。制定《鹿寨縣人民政府辦公室關于政府購買服務的實施意見》，提高政府公共服務供給的效率和質量。全年完成政府采購1263次，節約采購資金2,452萬元，節約率7.71%。六是推進公務用車制度改革。按照全區公務用車制度改革的總體部署，做好全縣黨政機關和參公事業單位公務用車調查摸底統計，完成公務用車制度改革經費統計和測算工作，并做好179輛待處置車輛封存工作。七是做好財政專戶撤并工作。根據《關于核準地方存量財政專戶有關事項的通知》（桂財庫〔2014〕23號）要求，全縣報財政部核準保留專戶5個（非稅專戶2個、社?；饘?個、專項支出專戶1個），撤并專戶11個。

? ? （六）規范預算管理，提高資金使用效益

積極適應新形勢對財政工作的新要求，不斷規范預算管理，切實提高財政資金使用效益。一是做好新《預算法》的學習宣傳工作。采取各種方式宣傳、講解新修訂的《預算法》，幫助社會公眾了解修訂內容，為新《預算法》的實施及法治財政建設營造良好法治氛圍。二是健全預算標準體系。進一步完善行政事業單位公用經費標準體系，充分發揮支出標準在預算編制和管理中的基礎支撐作用。三是完善政府預算體系。按照國務院批準的完善政府預算體系方案，將地方教育附加、殘疾人就業保障金、育林基金、地方水利建設基金等11項政府性基金轉列一般公共預算。四是盤活財政存量資金。對截止2014年底存量資金結余結轉進行清理，按規定對2012年及以前年度的結余資金26,530萬元，調入預算穩定調節基金和收回統一安排急需的項目。五是強化預算約束。嚴控一般性支出和“三公”經費支出，2015年全縣“三公經費”支出2,239萬元，同比下降10.26%。六是全面推進預決算公開。全縣82個一級預算單位，除1個涉密預算單位外，其余單位均將部門預決算、“三公”經費預決算進行了公開。七是穩步推進預算績效管理。2015年全縣開展預算績效部門為63個，績效目標涉及財政資金28,116萬元，均達到上級考核要求。八是國庫集中支付實現全覆蓋。2015年全縣國庫集中支付向鄉鎮延伸，所有預算單位全部納入國庫集中支付范圍。同時加快推進公務卡改革，全年刷卡金額545萬元，有效防止資金擠占挪用。九是加大監督力度。進一步強化會計監督檢查，糾正不規范財務處理217.52萬元，違規、違紀金額4.75萬元。制定《鹿寨縣涉農資金專項整治行動實施方案》，開展全縣涉農資金專項整治行動，涉及金額22.22億元。開展機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作，涉及清查對象9231人，未發現有“吃空餉”現象。有序推進財政投資評審工作，完成項目評審398個，核減金額8,243萬元，核減率為7.47%。

各位代表，2015年是“十二五”規劃的最后一年，經過努力拼搏，我們較好完成了各項財政工作目標任務，實現良好收官?；仡欉^去的五年，我縣財政工作在縣委的正確領導下，按照十六屆人大會議決議精神，克難奮進，扎實工作，發揮財政職能作用，積極打造“發展財政、民生財政、和諧財政、績效財政和透明財政”，促進了全縣經濟社會各項事業穩定健康發展?！笆濉逼陂g，全縣財政收入由2010年的41,736萬元增加到2015年的83,906萬元，年均增長15.01%；公共財政預算支出由2010年的100,485萬元增加到2015年的227,702萬元，年均增長17.78%，為實現“十三五”轉型發展奠定了堅實基礎。

在取得成績的同時，我們也清醒認識到全縣財政管理中還存在一些問題和困難，主要是：稅源結構單一，收入后勁乏力；剛性支出增長較快，收支矛盾仍然突出；專項資金執行均衡性有待提高，財政管理基礎工作仍需加強等。對此，我們將高度重視，深入分析，認真謀劃，在新的一年里切實采取有效措施努力加以解決。

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2016年財政預算草案

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2016年是“十三五”規劃綱要的開局之年,做好今年財政各項工作意義重大。根據縣委的決策部署及全縣經濟發展實際，2016年全縣財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，將“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念內化于心、外化于行，緊緊圍繞縣委決策部署，主動適應財政工作新常態，深化財稅體制改革，加快構建全面規范、公開透明的預算管理制度；優化財政支出結構，支持實體經濟發展，保障民生支出和重大項目建設；加強預算績效管理，提升財政資金的社會效益和經濟效益。

按照上述指導思想，2016年預算編制將堅持以下原則：一是深化改革。緊緊圍繞《預算法》等法律法規要求，改進預算管理，細化項目編制，硬化預算約束，推進預算公開。二是實事求是。根據全縣經濟社會發展預期目標，收支預算編制力求與經濟社會發展客觀情況相適應，與部門職能和事業發展相適應，與財政承受能力相適應。三是整合財力。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，結合本級支出和轉移支付情況，全面清理結余結轉資金，激活部門存量資金，集中財力辦大事。四是注重績效。堅持厲行節約，嚴控一般性支出，推進預算績效管理，強化績效評價與結果引用。

一、2016年一般公共預算安排情況

根據全縣財政形勢，綜合考慮經濟社會發展目標、重點稅源企業稅收預期以及國家稅收政策調整等，2016年全縣組織財政收入預期目標90,620萬元，比2015年完成數增長8.00%，其中：上劃中央“兩稅”和所得稅收入25,059萬元，上劃自治區“四稅”收入10,159萬元，一般公共預算收入55,402萬元。

2016年全縣財政總收入安排168,559萬元，財政總支出安排168,559萬元，收支相抵，當年財政預算平衡。

全縣財政總收入168,559萬元構成：（1）一般公共預算收入55,402萬元，較2015年減少1862萬元，下降3.25%，其中稅收收入39,226元，非稅收入16,176萬元；（2）自治區補助收入104,470萬元，較2015年增加60,200萬元，增長135.98%，其中返還性收入9,220萬元、一般性轉移支付收入41,922萬元、專項轉移支付收入53,328萬元; （3）上年結余收入8,687萬元，其中專項結余7,900萬元，凈結余787萬元。

全縣財政總支出168,559萬元構成：（1）縣本級一般公共預算支出105,831萬元，增長16.40%；（2）自治區提前下達2016年專項轉移支付支出53,328萬元；（3）上年結轉專項支出7,900萬元；（4）上解自治區支出1,500萬元。

二、2016年政府性基金預算安排情況

2016年全縣政府性基金預算總收入安排61,119萬元，其中：當年政府性基金收入安排59,084萬元，增長87.10%（具體詳見附件四）；上年結余收入2,035萬元。全縣政府性基金支出58,771萬元，下降20.86%。收支相抵，年終滾存結余2,348萬元。

政府性基金收入預算中，新型墻體材料專項基金收入30萬元，城鎮公用事業附加收入80萬元，國有土地收益基金收入2,883萬元，農業土地開發資金340萬元，國有土地使用權出讓金收入54,915萬元，污水處理費收入600萬元，水土保持補償費收入36萬元，其他政府性基金收入200萬元。

政府性基金支出預算中，新型墻體材料專項基金支出55萬元，城鎮公用事業附加支出80萬元，國有土地收益基金支出3,600萬元，農業土地開發資金支出360萬元，國有土地使用權出讓金支出54,085萬元，污水處理費支出537萬元，水土保持補償費支出24萬元，其他政府性基金支出30萬元。

三、2016年國有資本經營預算安排情況

2016年國有資本經營預算收入安排14.2萬元，為國有企業凈利潤按比例上繳收入，比2015年實際完成數減少58.57萬元，下降80.49%（主要是2015年縣林場建材廠拆遷一次性補償730萬元形成一次性利潤65.18萬元，而2016年無此收入）。其中：鹿寨縣自來水廠9.5萬元，鹿寨縣匯一聯城市開發投資有限公司1萬元，鹿寨縣林場1.2萬元,鹿寨縣儲備糧管理公司2.5萬元。

全縣國有資本經營預算支出安排14.2萬元,下降80.49%。其中：城鄉社區事務支出10.5萬元，農林水事務支出1.2萬元，其他支出2.5萬元。收支相抵，當年預算平衡。

四、2016年社會保險基金預算安排情況

2016年縣級統籌的社會保險基金有城鄉居民基本養老保險和機關事業單位基本養老保險基金。全縣社會保險基金總收入安排29,780萬元，其中：當年預算收入21,214萬元（機關事業單位基本養老保險收入14,353萬元，城鄉居民社會養老保險基金收入6,861萬元）；上年結余收入8,566萬元。全縣社會保險基金支出安排19,646萬元（機關事業單位基本養老保險支出14,353萬元，城鄉居民社會養老保險基金收入5,293萬元）。收支相抵，年終滾存結余10,134萬元。

機關事業單位養老保險基金從2016年開始編制預算。城鄉居民基本養老保險基金2016年預算收入、支出比上年執行數分別減少210萬元、65萬元，主要原因是中央對基礎養老金進行提標（每人每月提高15元），2015年撥付417萬元用于補發2014年7-12月提標的基礎養老金,2016年無此收入，相應減少2016年預算收入和支出。

? 五、完成2016年預算工作的主要措施

? ? 為實現2016年財政工作目標任務，我們將重點抓好以下四個方面的工作：

? ? （一）加強收入征管，提高收入質量

努力克服財稅體制及“營改增”推行給我縣財政收入帶來的影響，積極創新征管手段，強化征管措施，全力以赴組織財政收入。一是加強稅源調查分析，在2015年稅源調查的基礎上，科學分析研判，細化增長點排查，牢牢把握組織收入的主動權。二是大力整頓個體零散稅收秩序，組織開展重點行業稅收專項清理，嚴厲打擊偷逃稅行為。三是加大對重點稅源和重點稅種跟蹤監督，千方百計挖掘增收潛力。四是大力清理整頓稅費優惠政策，突出抓好罰沒收入、土地出讓收入的征管，確保應收盡收，努力提高財政收入質量。

（二）發揮財政職能，促進經濟發展

充分發揮財政資金的杠桿和引導作用，助推全縣經濟發展轉型升級。一是支持重點項目發展。加大對上級財政專項資金的爭取力度，大力支持關系縣域經濟發展的重大項目，為全縣重點項目建設提供資金保障，努力做大做強財政支持經濟建設的多元化投入平臺。二是擴大支持企業特別是中小微企業發展。積極籌措資金，支持企業技術改造與自主創新，增強企業競爭力。認真落實緩解中小企業困難的各項政策措施，優化企業發展環境。三是積極支持旅游產業發展。充分發揮財政資金引導作用，著力支持旅游景點建設，提升我縣旅游產品綜合配套水平。四是引導金融支持實體經濟發展。繼續實施中小企業農村資金貸款擔保和風險補償、社會創業貸款貼息，降低融資成本，解決融資難題。

? ? （三）優化支出結構，保障民生投入

堅持民生優先導向，將新增財力更多用于保障改善民生，確保各項民生政策落實到位。一是支持各項社會事業發展。在預算安排上優先保障民生，推進基本公共服務均等化，通過教育、醫療、文化等民生領域的改善促進社會經濟發展。繼續加大教育投入保障力度，促進教育均衡發展，進一步提高教學質量；增加文化投入，完善基本公共文化服務體系；支持醫療衛生體制改革，健全公共衛生服務經費保障機制，提高醫療保障水平。二是增加社會保障投入。加強社會救助體系建設，切實做好退休人員基本養老金、城鄉居民社會養老等資金保障；積極籌措資金做好高校畢業生、失業人員、就業困難人員、退役士兵等相關群體就業扶持。三是推進城鄉統籌發展。繼續加大“三農”投入，支持推進精準扶貧、現代特色農業（核心）示范區、雙高基地建設等農業重點工程，擴大公共財政覆蓋農村范圍；認真落實好各項支農惠農政策，不斷完善財政支農資金管理機制，整合資金，重點支持基礎設施建設、產業發展和扶貧攻堅，促進城鄉居民收入穩定增長。

? ? （四）落實改革任務，提高理財水平

貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》，確保各項改革任務有序推進。一是完善預算執行管理建設。探索建立指標管理系統，進一步規范對預算指標的管理，即時反映預算指標的變動、下達及追加情況，提高資金的調撥效率。二是推進財政資金統籌使用。加快項目預算批復和下達，完善項目調整機制建設，推進部門內部和跨部門資金統籌。進一步加大政府性基金預算、國有資本經營預算和一般公共預算之間的統籌力度。繼續推進財政存量資金盤活工作，加大跟蹤監控，督促各部門消化結轉結余資金。三是清理整合專項資金。進一步梳理完善本級財政專項資金，實行目錄清單管理，壓縮財政專項資金數量，對使用方向類同、用途相近的專項資金，予以整合歸并；對工作任務已完成、資金已按計劃足額安排或因政策調整不需再安排的專項資金，予以取消。四是推進預決算公開透明。除涉密信息外，政府預決算實現全部公開，所有使用財政資金的部門和單位都要公開部門預決算及“三公”經費預決算。五是完善預算績效評價體系。加強對財政專項資金投入績效評價，加大績效評價結果的轉化利用力度，實現“花錢必問效，無效必問責”。