2024年8月21日10時10分，在鹿寨縣城南新區城中村（小屯結屯）改造項目施工現場，發生一起跌落事故，造成1人受傷，直接經濟損失80多萬元。

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）的規定，由鹿寨縣人民政府組織縣應急管理局、縣住建局、縣人社局、縣公安局、縣總工會、鹿寨鎮人民政府等有關部門人員組成事故調查組，開展事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過勘查事故現場、查閱有關資料、調查詢問有關當事人和綜合分析事故原因等方式，查清了事故發生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施?，F將有關情況報告如下：

一、事故基本情況

??? （一）事故發生單位相關情況

1.營業執照情況。名稱：泉州核正環保有限公司，類型：有限責任公司（法人獨資），法定代表人：王*瓊，統一社會信用代碼：91350521337487811K，經營范圍：生活工業垃圾處理、污水污泥廢氣處理工程的設計、施工、運營；環保及節能設備金屬部件的制造；環境治理項目所需環保設備、節能設備的銷售及安裝；土石方工程、建筑裝飾工程、通信工程、消防工程、鋼結構工程、環保工程、機電工程、橋梁工程、隧道工程、市政公用工程、地質災害治理工程、河流整治工程、地基與基礎工程、水利水電工程、建筑智能化工程、園林綠化工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、防水防腐保溫工程、園林景觀工程、混凝土工程、砌筑工程、模板工程、鋼筋工程、管道工程、城市及道路照明工程的設計、施工；建筑勞務分包（不含勞務派遣）；機械設備租賃；房屋拆除工程施工（不含爆破）；政府采購招標代理；建筑工程造價咨詢；建筑規劃設計及咨詢；工程項目管理（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

2.安全生產許可證情況。單位名稱：泉州核正環保有限公司，編號：（閩）JZ安許證字〔2020〕HA005-1，主要負責人：王*瓊，單位地址：福建省泉州市惠安縣東橋鎮厝斗村松柏頭515號501室，經濟類型：有限責任公司，許可范圍：建筑施工，有效期：2023年03月16日至2026年03月15日。

3.建筑業企業資質證書情況。企業名稱：泉州核正環保有限公司，詳細地址：福建省泉州市惠安縣東橋鎮厝斗村松柏頭515號501室，統一社會信用代碼：91350521337487811K，法定代表人：王*瓊，注冊資本：3000萬元整，經濟性質：有限責任公司（自然人獨資或控股的法人獨資），證書編號：D335165120，有效期：至2024年12月25日，資質類別及等級：施工勞務不分等級。

?（二）事故現場相關情況

?事故發生的時間為8月21日10時10分。事故發生的地點為鹿寨縣城南新區城中村（小屯結屯）改造項目25#樓東單元27層樓面（圖1）?，F場看見1米高的簡易馬凳、裸露約0.6米高的鋼筋（圖2、圖3-4）。

圖1：事故發生的地點為鹿寨縣城南新區城中村（小屯結屯）改造項目25#樓東單元27層樓面。

圖2：1米高的簡易馬凳。

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圖3、4：裸露約0.6米高的鋼筋。

二、事故發生的經過、應急救援和處置情況

8月21日10時10分，鋼筋工人李*當在27層樓面綁扎墻柱鋼筋后，在下至地面的過程中，踏空了1米高的馬凳，造成馬凳側翻，人員跌落。其頭部被裸露的預埋鋼筋從左側耳邊貫穿顱頂。當時，周圍工人還未反應過來，李*當已下意識地甩頭把鋼筋拔出，之后不省人事。事故發生后，現場其他施工人員立即撥打120急救電話并上報事故情況，同時簡易包扎傷者頭部，迅速把其送到鹿寨縣中醫院進行搶救，當日轉移至柳州市中醫院東院進一步搶救。

10月9日，李*當在柳州市中醫院東院重癥病房治療了50天后，因醫治無效死亡。相關賠償工作正在有序處理中。

三、事故造成的人員傷亡情況和直接經濟損失

李*當，男，3*歲，住址：廣西融水苗族自治縣**鎮，身份證號碼：45222919**********9，傷害程度：重傷，工種：鋼筋工。直接經濟損失80多萬元。

四、事故發生的原因和性質

（一）事故直接原因

?經現場勘查及詢問相關人員后，進行綜合分析，從業人員李*當站在1米高的馬凳上綁扎墻柱鋼筋后，在下至樓面的過程中，踏空簡易馬凳，跌落地面，頭部被裸露的鋼筋扎傷，從而發生事故。李*當安全意識不到位、個人行為的不安全，是該起事故發生的直接原因。

?? （二）間接原因

1.企業安全培訓及安全技術交底不到位。企業未按規定對作業人員進行足夠時間的安全生產教育培訓，沒有扎實開展三級安全生產教育，導致從業人員安全生產知識不足，安全意識淡薄，沒有確保自身安全的情況下進行非地面作業。

2.企業安全管控措施落實不到位。企業未把生產安全事故隱患排查治理制度落實到位，隨處可見堆放的物料，沒有預見到裸露的預埋鋼筋易造成人員傷害并采取有效防護措施，達不到建筑“零陷阱”的工作要求。

3.企業安全生產管理不到位。企業主要負責人督促、檢查安全生產工作不到位，未及時發現從業人員的不安全行為，未發現和消除裸露的鋼筋帶來的生產安全事故隱患。

（三）事故的性質、類別和嚴重程度

??? 調查認定，鹿寨縣城南新區城中村（小屯結屯）改造項目“8·21”事故是一起生產安全責任事故。事故類別為其他傷害（鋼筋扎傷）。事故嚴重程度為一般事故。

五、事故責任認定以及處理意見

（一）泉州核正環保有限公司（事故發生單位）。安全生產主體責任落實不到位。一是對從業人員開展安全生產教育時間和培訓時間不足，導致從業人員沒有把安全生產時刻記在心里，非地面作業時安全意識不到位。二是未落實生產安全事故隱患排查治理制度。未采取技術、管理措施，未及時發現和消除生產安全事故隱患，未及時發現從業人員的不安全行為、未對裸露的鋼筋采取安全防護措施。該行為分別違反《生產經營單位安全培訓規定》第十三條“生產經營單位新上崗的從業人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時”、《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款“生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患……”的相關規定。對事故的發生負有責任，建議由縣應急管理局依法依規給予行政處罰。

?? （二）石*蓮（泉州核正環保有限公司項目主要負責人）。對項目現場安全管理不規范，督促、檢查安全生產工作不到位，未能及時消除生產安全事故隱患。該行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責”第（五）項“……督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患”的相關規定，企業主要負責人職責履行不到位，建議由縣應急管理局依法依規給予行政處罰。

（三）李*當（事故單位從業人員）。開展非地面鋼筋綁扎作業時，安全意識淡薄，在沒有確保自身安全的情況下踏空馬凳，其個人行為不安全是該起事故發生的直接原因，對事故負有責任。鑒于其在事故中身受重傷，醫治無效死亡，建議不追究其責任。

（四）關于涉嫌刑事責任的追究。根據《關于印發安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（應急〔2019〕54號）、《刑法》第一百三十五條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定，事故調查組建議將該起事故調查有關材料或復印件移交公安機關，由公安機關依法依規處理。

六、事故防范措施的建議

泉州核正環保有限公司要切實落實安全生產主體責任，嚴格按《中華人民共和國安全生產法》等相關安全生產法律法規要求，加大項目生產安全事故隱患排除力度，落實相關安全防護措施，在確認作業現場安全的情況下開展作業工作。加大對企業員工的安全生產教育力度，扎實開展好三級安全生產教育。其公司的主要負責人和安全生產管理人員要對項目的安全生產狀況進行經常性檢查，及時發現并消除生產安全事故隱患，防止類似事故發生。????????????????

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