鹿寨環發〔2022〕6號鹿寨縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案（2022—2025年）的通知

來源：鹿寨生態環境局 | 發布日期： 2022-12-08 17:30 | 作者：鹿寨生態環境局 | 瀏覽量：

柳州市鹿寨生態環境局鹿寨縣水利局鹿寨縣農業農村局鹿寨縣住房和城鄉建設局鹿寨縣鄉村振興局鹿寨縣城市管理行政執法局關于印發《鹿寨縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案（2022-2025年）》的通知

各鄉鎮人民政府，各有關單位：

為貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，落實《柳州市農業農村污染治理攻堅戰實施方案（2022—2025年）》，鹿寨生態環境局、縣水利局、縣農業農村局、縣住房和城鄉建設局、縣鄉村振興局、縣城管執法局組織制定了《鹿寨縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案（2022-2025年）》?，F印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。

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??????????2022年12月8日

信息公開方式：主動公開

鹿寨縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案

（2022—2025年）

為深入貫徹《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，落實《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》《廣西農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》，加快解決農業農村生態環境問題，打造美麗宜居村莊，按照柳州市分解任務要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，按照深入打好污染防治攻堅戰總要求，堅持精準治污、科學治污、依法治污，聚焦突出短板，以農村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農藥減量增效、農膜回收利用、養殖污染防治等為重點領域，持續推進農村人居環境整治提升和農業面源污染防治，加快補齊農業農村生態環境保護短板，增強農民群眾獲得感和幸福感，為實現鄉村生態振興提供有力支撐。

（二）行動目標

到2025年，全縣農村環境整治水平顯著提升，農業面源污染得到初步管控，農村生態環境持續改善。農村生活污水治理率力爭達到50%左右，基本消除較大面積農村黑臭水體，其中國家監管的農村黑臭水體治理率達到100%；化肥農藥使用量持續減少；農膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用率保持在85%以上。

二、實施步驟

（一）制定方案（2022年10月20日前）

根據柳州市《關于印發柳州市農業農村污染治理攻堅戰實施方案（2022—2025年）的通知》（柳環發〔2022〕87號），制定鹿寨縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案，明確行動目標、實施步驟、具體措施，壓實各方責任，確保我縣農業農村污染治理攻堅戰順利推進。

（二）推進實施（2022年11月至2024年）

根據鹿寨縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案，因地制宜開展創新模式、技術試點示范，總結推廣成熟做法、技術工藝；完善相關政策，加強農村生態環境宣傳教育，提高村民生態文明意識，引導公眾積極參與生態環境保護；開展過程監管、督查，強化監督考核，有序推進農業農村污染治理。

（三）總結提升（2025年12月底前）

2025年12月底前全面完成農業農村污染治理各項工作目標任務，農村污染治理工作實現制度化、規范化管理。

三、保障措施

（一）強化組織領導

柳州市鹿寨生態環境局聯合縣農業農村局、住房和城鄉建設局、水利局、鄉村振興局、城管執法局等部門，加強信息共享、定期會商、督導評估，強化“一崗雙責”、齊抓共管，協同推進攻堅戰。各鄉鎮、各部門要將深入打好農業農村污染治理攻堅戰目標任務落實到位，結合實際情況制定本鄉鎮、本部門實施方案，明確職責分工、時限要求和責任人員，縣級將主要任務納入督查督辦重要內容，建立定期調度機制。柳州市鹿寨生態環境局會同有關部門按柳州市要求報送目標任務進展情況。

（二）強化政策保障

縣財政落實農業農村污染治理支出責任，保障重點任務實施。發揮中央和自治區農村環境整治資金引導效應，加強資金績效管理，優先支持解決農村環境突出問題，推動農村人居環境保護。建立農村人居環境整治管護長效機制，推動農村廁所、生活污水和垃圾處理設施等一體化運行管護。落實污染治理相關稅費優惠政策。農村生活污水處理設施建設用地，按照公用基礎設施建設優先列入建設用地計劃，依法落實用地審批。大力發展農業農村綠色金融，引導社會資本以多種形式參與農業農村污染治理項目投資建設。鼓勵各鄉鎮組織村民確立村規民約建立農村生活污水垃圾治理農戶付費制度。加強農村生態環境宣傳教育，提高村民生態文明意識，引導公眾積極參與生態環境保護。

（三）強化監測監控

配合自治區、柳州市開展農村環境質量監測，重點推動在人口集中區、主要養殖區和種植區等布設監測點位，加密布設水體質量監測點位。配合市生態環境局持續推進日處理20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質監測。對國家監管清單中已完成整治的黑臭水體，配合市生態環境局每年完成監測透明度、溶解氧和氨氮3項指標的監測。加強畜禽規模養殖場環境執法監測。推進農業面源污染監測網建設；配合上級部門試點開展農業面源污染長期監測。結合數字鄉村建設，探索建設農業農村生態環境監管信息平臺，加強污染治理調查評估，強化環境質量改善效果分析，對農村生活污水處理設施、畜禽規模養殖場污染排放和黑臭水體整治情況等進行監控。

（四）強化監督考核

健全農村環境整治成效評估機制，對污染治理設施運行情況進行抽查。將農村黑臭水體整治情況納入強化監督。縣級有關部門定期組織開展聯合監督檢查。實行農業農村污染治理工作責任制，將農業農村污染治理工作納入績效考核、鄉村振興戰略實績考核、生態環保目標責任制考核范圍。加強考核結果應用，對問題突出、治理工作推進不力的地區和部門嚴肅問責。

??附件：鹿寨農業農村污染治理攻堅戰實施方案（2022—2025年）責任清單

附件

鹿寨縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案（2022—2025年）責任清單

重點任務	工作內容	落實措施	完成目標或成果體現	責任單位
? ? ? ? ? 一、加快推進農村生活污水垃圾治理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一、加快推進農村生活污水垃圾治理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一、加快推進農村生活污水垃圾治理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一、加快推進農村生活污水垃圾治理 ?	（一）加快推進農村生活污水治理	1.制定工作方案，統籌開展農村污水治理，按照《廣西農村生活污水治理技術手冊（試行）》《廣西農村生活污水資源化利用指南》，因地制宜推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的農村污水處理技術。按照《廣西農村生活污水項目驗收細則》，加強農村生活污水治理設施運行管理。	2022年，按年度實施《鹿寨縣農村生活污水治理專項規劃（2021-2035）》；完成3個行政村的農村環境整治，完成5個行政村的農村生活污水治理。出臺鹿寨縣農村生活污水治理實施方案（2022-2025年）。 2025年全縣累計完成55個行政村的農村生活污水治理，治理率力爭達到50%。	柳州市鹿寨生態環境局牽頭，縣發改局、住房和城鄉建設局、農業農村局、鄉村振興局等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
	? ? ? ? ? ? （二）加強農村改廁與生活污水治理銜接 ? ? ? ? ? ?	2.選擇科學的模式，開展無害化衛生廁所改造。	2022年按上級任務分配改造、建設無害化衛生廁所。到2025年全縣農村衛生廁所普及率達到97%以上，廁所糞污基本得到有效處理。	縣農業農村局、鄉村振興局牽頭，各鄉鎮人民政府具體落實。
		3.用好農村戶用沼氣池，在具備條件的地方推動農村戶用沼氣以全托管方式恢復使用。	2022年，按上級任務要求完成全縣沼氣池排查和建檔工作，盤活恢復使用沼氣池。到2025年全縣計劃累計盤活恢復使用沼氣池數量按市級分配任務完成。	縣農業農村局牽頭，各鄉鎮人民政府具體落實。
		4.在行政村所在自然村或集中連片300戶以上的自然村、易地搬遷安置點和鄉村旅游景點景區，以及重點流域、飲用水水源地所在村莊等，開展鄉村公廁、中小學校公廁、鄉村旅游景區公廁等改造和建設，落實管護主體。	合理規劃布局農村公共廁所，新建或改造一批鄉村公廁、中小學校公廁、鄉村旅游景區公廁。	縣農業農村局、城管執法局、教育局、文化體育廣電和旅游局、水利局、住房和城鄉建設局、鄉村振興局按照職責分工負責。各鄉鎮人民政府具體落實。
		5.加強廁所糞污無害化處理和資源化利用，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理，鼓勵實行聯戶、聯村、村鎮一體處理，逐步推動廁所糞污就地就農消納和綜合利用。因地制宜推廣“三個兩、無動力、低成本”農村黑灰污水處理利用模式。	2022年按上級要求推廣“三個兩、無動力、低成本”模式建設項目。到2025年累計推廣“三個兩、無動力、低成本”模式或其他黑灰污水處理利用模式建設項目數量按柳州市分配任務完成。	縣農業農村局牽頭，鹿寨生態環境局、鄉村振興局、住房和城鄉建設局、城管執法局等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
	? （三）健全農村生活垃圾收運處置體系設施建設 ? ?	6.優化縣、鄉、村三級生活垃圾收集、轉運和處置設施布局體系，合理選擇生活垃圾處理模式。建立完善農村生活垃圾治理日常監管和運營維護體系。繼續抓好非正規垃圾堆放點排查整治工作。	2022年完善《農村垃圾治理“一市一策”方案（鹿寨縣）》并印發實施。壓實各級各部門職責，合理布局，全面提升收運處置成效。到2025年，全縣農村生活垃圾收運處置體系對行政村的覆蓋率達到 95%以上。繼續抓好非正規垃圾堆放點整治工作。	縣住房和城鄉建設局、城管執法局牽頭，縣農業農村局、鄉村振興局、鹿寨生態環境局等按照職責分工負責。各鄉鎮人民政府具體落實。
	? （四）推行農村生活垃圾分類減量與利用 ? ? （四）推行農村生活垃圾分類減量與利用 ? ?	7.推進農村生活垃圾分類，推廣適合農村實際的垃圾分類處理方式，確定農村生活垃圾分類試點。	2022年出臺農村垃圾分類方案，開展農村生活垃圾分類試點工作。	縣住房和城鄉建設局、城管執法局牽頭城管執法局牽頭，縣發改局、農業農村局、鄉村振興局按照職責分工負責。各鄉鎮人民政府具體落實。
		8.確定農村生活垃圾就地分類、源頭減量試點范圍，協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。	到2025年，全縣實行分類處理的行政村達到25%。	縣住房和城鄉建設局、城管執法局牽頭城管執法局牽頭，縣農業農村局、發改局、鹿寨生態環境局、鄉村振興局、供銷社等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
		9.建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用中心。	2022年配合柳州市開展農村有機廢棄物綜合處置利用工作調研。到2025年按要求推進農村有機廢棄物綜合處置利用中心建設。	縣農業農村局牽頭，各鄉鎮人民政府具體落實。
? ? ? ? 二、開展農村黑臭水體整治 ? ? ? ?	? （五）明確整治重點，系統開展整治	10.優先治理國家監管水體，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，實行“拉條掛賬、逐一銷號”，穩步消除較大面積的農村黑臭水體；針對黑臭水體問題成因，科學選擇修復措施。	印發鹿寨縣農村黑臭水體治理實施方案（2022-2025年）。 2022年，完成3條國家監管黑臭水體治理。 2025年，基本消除較大面積農村黑臭水體，完成所有國家監管黑臭水體治理。	鹿寨生態環境局牽頭，縣農業農村局、鄉村振興局、水利局、住房和城鄉建設局等按職責分工負責，寨沙鎮、四排鎮人民政府具體落實。
? ? ? ? 二、開展農村黑臭水體整治 ? ? ? ?	（六）推動“長治久清”	11.農村河塘溝渠小微水體納入河長制實施內容；對完成整治的黑臭水體，開展整治過程和效果評估；將農村黑臭水體排查結果和整治進展等向社會公開，鼓勵群眾參與。	黑臭水體治理結果公開公示，并建立長效管護機制。	鹿寨生態環境局牽頭，縣水利局、農業農村局、鄉村振興局、住房和城鄉建設局等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
? ? ? ? ? ? ? 三、實施化肥農藥減量增效行動 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 三、實施化肥農藥減量增效行動 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 三、實施化肥農藥減量增效行動 ?	? ? ? ? ? （七）深入推進化肥減量增效 ? ? ? ? ? （七）深入推進化肥減量增效	12.明確化肥減量增效技術路徑和措施。	出臺縣級化肥減量增效工作方案和縣級土肥水工作指導意見，明確化肥減量增效技術路徑和措施。	縣農業農村局牽頭，各鄉鎮人民政府具體落實。
		13.建立化肥減量增效示范田（林），大力示范推廣測土配方施肥、水肥一體化、綠肥種植還田、增施有機肥等化肥減量增效技術，提高主要農作物化肥利用率。	完成柳州市每年下達的推廣測土配方施肥、水肥一體化、綠肥種植等目標任務。	縣農業農村局牽頭，林業局、供銷社等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
		14.改進施肥結構和施肥方式，全面推廣測土配方施肥和大力推廣化肥深施、種肥同播、水肥一體化等技術。	全面推廣測土配方施肥110萬畝次，大力推廣花費深施10萬畝、種肥同播5萬畝、水肥一體化10萬畝。三大主要糧食作物肥料利用率41%以上。	縣農業農村局牽頭，供銷社等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
		15.鼓勵以循環利用與生態凈化相結合的方式控制種植業污染，大力推廣高效施肥、秸稈還田離田、綠色烘干、畜禽自動飼喂與糞污資源化利用等綠色高效機械裝備，推進農業機械化綠色發展。	2025年，全縣農作物秸稈綜合利用率維持在90%以上，其中離田利用率達到60%以上。	縣農業農村局牽頭，鹿寨生態環境局、供銷社等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
	? （八）持續推進農藥減量控害 ? ? ? ? ? ? ? ? ? （八）持續推進農藥減量控害	16.抓好重大病蟲害監測預報，定期發布病蟲情報。實施農作物重大病蟲觀測場項目，實施一批農作物病蟲害綠色防控創新示范項目。	抓好重大病蟲害監測預報，發布病蟲情報不低于15期/年。	縣農業農村局牽頭，供銷社按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
		17.構建農作物病蟲害監測預警體系，提高重大病蟲疫情監測預警水平，提高全市病蟲害綠色防控覆蓋率；大力推進綠色防控與統防統治融合，扶持一批病蟲防治專業化服務組織，開展統防統治，提高防治效果。	制定“蟲口奪糧促豐收”與“農藥減量增效”實施方案。2022年建設重大病蟲觀測場1個。	縣農業農村局牽頭，鹿寨生態環境局、供銷社等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
		18.推廣高效適用植保機械，推進科學安全用藥，規范農藥數據統計工作，推廣使用高效低毒低殘留農藥。到2025年全市主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到50%以上。	到2025年全縣主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到50%以上。	縣農業農村局牽頭，供銷社按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
? ? ? ? 四、深入實施農膜回收行動 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 四、深入實施農膜回收行動 ?	? ? ? （九）加強農膜全鏈條監管，持續開展塑料污染治理聯合專項行動 ? ? ? ? ? ? ? ? ? （九）加強農膜全鏈條監管，持續開展塑料污染治理聯合專項行動 ?	19.全面加強市場監管，禁止企業生產銷售不符合國家強制性標準的地膜，依法嚴厲查處不合格產品。	1、開展產品質量監督抽查。根據《柳州市市場監管局2022年工業產品質量市本級監督抽查計劃》開展2022年塑料購物袋產品質量縣級監督抽查。同時，配合柳州市市場監管局開展農膜產品質量監督抽查。2、開展專項執法工作。根據《自治區農業農村廳自治區市場監管局關于開展肥料和農膜專項執法行動的通知》文件精神，開展農膜專項執法，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農膜和不按規定使用農膜行為。	縣市場監管局牽頭，供銷社按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
? ? ? ? 四、深入實施農膜回收行動 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 四、深入實施農膜回收行動 ?		20.因地制宜調減作物覆膜面積，大力推進廢舊農膜專業化回收、資源化利用，建立健全回收網絡體系，提高廢舊農膜回收利用和處置水平，集成推廣典型回收模式，推進全生物可降解地膜有序替代。建立健全農田地膜殘留監測點，開展常態化、制度化監測評估；大力推進農業廢棄物資源化利用，開展農膜、農藥包裝物回收試點，支持使用加厚地膜。	大力推進農業廢棄物資源化利用，開展農膜、農藥包裝物回收試點，支持使用加厚地膜。到2025年全縣廢舊農膜回收率達85%以上。	縣農業農村局牽頭，供銷社按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
? ? ? ? ? ? 五、加強養殖業污染防治 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 五、加強養殖業污染防治 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 五、加強養殖業污染防治 ?	? （十）推行畜禽糞污資源化利用 ? ? ? ? ? （十）推行畜禽糞污資源化利用 ? ?	21.推動畜禽規模養殖場糞污處理利用設施裝備提檔升級，確保養殖場（戶）具備畜禽糞污全量化便利化安全化還田還地利用能力。	到2025年，97%以上規?；B殖場配套建設糞污處理利用設施（或就地就近配備足夠消納土地，或委托第三方處理利用），養殖場和小散養殖戶糞污實現全量化便利化安全化還田還地利用。	縣農業農村局牽頭，鹿寨生態環境局、縣發改局等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
	? （十）推行畜禽糞污資源化利用 ? ? ? ? ? （十）推行畜禽糞污資源化利用 ? ?	22.建立健全畜禽規模養殖場糞肥還田利用計劃和利用臺賬，推進擴大《廣西壯族自治區推進畜禽糞肥還田利用試點辦法（試行）》試點示范。	開展《廣西壯族自治區推進畜禽糞肥還田利用試點辦法（試行）》試點示范；全縣畜禽糞污綜合利用率保持在85%以上（整縣推進項目縣利用率保持90%以上）。	縣農業農村局牽頭，各鄉鎮人民政府具體落實。
	? ? ? （十一）嚴格畜禽養殖污染防治監管 ? ? ? ? ? ? （十一）嚴格畜禽養殖污染防治監管 ?	23.依法編制實施畜禽養殖污染防治規劃。	2023年底完成畜禽養殖污染防治規劃編制。	鹿寨生態環境局牽頭，縣農業農村局按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
		24.嚴格落實環境影響評價與排污許可制度，依法開展環境影響評價，監督指導畜禽規模養殖場依法持證排污、按證排污或者進行排污登記，遵守排污許可證管理規定。對畜禽糞污資源化利用計劃、臺賬和排污許可證執行報告進行抽查。	督促、指導畜禽規模養殖場依法辦理環評審批手續或進行環境影響登記表網上備案及按《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》要求申領排污許可證或填報報排污登記表。 2022年配合柳州市編制《柳州市畜禽養殖污染防治現狀調查報告》、《柳州市畜禽養殖污染防治技術指南》。 2025年，實現全縣畜禽規模養殖場糞污資源化利用計劃和臺賬建設率達到95%。	鹿寨生態環境局牽頭，縣農業農村局、行政審批局按職責分工負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
		25.加大環境監管執法力度，依法查處無證排污、不按證排污、污染防治設施配套不到位以及糞肥超量施用污染環境等環境違法行為。	2022年，結合柳州市畜禽養殖環境污染防治專項幫扶工作、交叉幫扶檢查、送法入企促發展等專項工作及日常監管執法，以及固定污染源排污許可清單式執法工作要求，全面摸排全縣畜禽養殖污染防治情況及排污許可要求落實情況，加大畜禽養殖行業環境違法行為查處力度，嚴厲查處和督辦違法案件。 2025年，實現畜禽養殖行業發證企業排污許可清單式檢查全覆蓋，形成科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖行業長效監管措施。	鹿寨生態環境局負責
	（十二）推動水產養殖污染防治 ? ? （十二）推動水產養殖污染防治 ? ?	26.開展水產養殖尾水治理，加強水產養殖尾水監測，規范工廠化水產養殖尾水排污口設置，依法加大環境監管執法檢查力度。	按照自治區和柳州市工作部署配合開展水產養殖尾水治理及監測相關工作	鹿寨生態環境局牽頭，各鄉鎮人民政府具體落實。
	（十二）推動水產養殖污染防治 ? ? （十二）推動水產養殖污染防治 ? ?	27.大力發展水產生態健康養殖，積極推廣池塘工廠化循環水、大水面生態增養殖、稻漁綜合種養等多種生態健康養殖模式。按自治區文件要求實施池塘標準化改造，完善循環水和進排水處理設施，推進養殖尾水節水減排。	配合自治區和柳州市開展池塘標準化改造工作 2022年按上級任務要求數量新增稻漁綜合種養面積。到2025年按照上級要求數量建成陸基園池及配套進排水處理設施。	縣農業農村局負責，各鄉鎮人民政府具體落實。
	（十三）推進農業面源污染治理試點	28.配合自治區開展農業面源污染治理試點，逐步總結形成易復制、可推廣的農業面源污染治理措施。	根據自治區和柳州市相關文件要求，配合開展農業面源污染治理試點工作	縣農業農村局、鹿寨生態環境局牽頭，各鄉鎮人民政府具體落實。

備注：在文件印發后，若自治區、柳州市對責任清單中的各項任務目標有調整，則以自治區、柳州市下達的目標任務為準

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