縣人民政府代縣長 覃建波

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

　　2008年工作回顧

　　2008年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民，認真貫徹落實科學發展觀，克服雨雪冰凍災害、特大洪澇災害和國際金融危機等重重困難，搶抓機遇，銳意進取，扎實開展“二次創業”，努力實現“兩個成為”目標，全縣經濟社會持續、穩步、健康發展。 初步統計，全縣完成地區生產總值78.32億元，增長13%；人均地區生產總值15918元，增長16%；一、二、三產業增加值全面增長，產業結構進一步優化，一產占地區生產總值比重由2007年的26.75下調至22.74，二產由2007年的42.30上升至46.85；完成財政收入4.339億元，增長1.49%；完成全社會固定資產投資60億元，增長45.92%；城鎮居民人均可支配收入13490元，增長11.01%；農民人均純收入4370元，增長10%；城鎮登記失業率4.2%。人口自然增長率控制在區、市下達指標以內。

　　一、工業實現“雙百”新突破，主導地位得到加強 ?

　　面對復雜的國際國內經濟形勢，積極爭取上級支持，出臺扶持企業發展9項措施，幫助企業渡過難關。工業企業規?；ㄔO取得成效，經濟效益大幅提升，全縣規模以上工業企業達102家，工業總產值達106億元，突破“雙百”目標。工業化率達1.86，工業主導地位明顯增強。工業園區建設穩步推進，競爭力不斷提升，增量企業經濟效益凸顯，主要經濟指標成倍增長，園區實現工業總產值37.2億元，增長121.4%；工業增加值14.9億元，增長223.9%。京龍生化、古典絲織、北融集團等18家企業的投產，推動全縣工業經濟效益大幅提升。以柳化二基地、中遠化工為代表的重點項目建設進展順利，新培育的繅絲、汽配及機械加工等優勢產業形成規模。年內新增規模以上工業企業27家，增長170%，新增億元企業10家。扎實推進中小企業成長計劃，存量骨干企業發展勢頭迅猛。投入技改資金24.1億元，完成鹿化、鹿糖、桂柳化工、國發林紙等18家企業技改項目，新增產值12.5億元。非公企業不斷發展壯大。私營企業實現工業總值50.13億元，利稅1.82億元。節能減排工作取得成效，全縣共投入環保治理資金4000多萬元，其中財政安排環保專項治理資金642萬元，完成國發林紙公司廢水治理、雒糖公司廢水處理等化學需氧量減排項目，全年化學需氧量減排1806.8噸，抵消新增量預計比上年削減5.49%，二氧化硫減排240.7噸，預計比上年削減2.8%。關停不符合國家產業政策企業12家,掛牌督辦企業2家。單位生產總值能耗降低6.2%以上。

　　二、城市基礎配套設施日趨完善，環境進一步優化 ?

　　以成為廣西縣城建設典范為目標，掀起城市建設新熱潮。推進水榭華庭二期、金鹿新城三期、匯錦三期、鹿城名都等房地產開發項目建設，抓好城南新區會計培訓中心、華禹大廈、美食城、南環路一期、城南實驗小學綜合樓等項目建設,完成投資5.8億元，建筑面積39.71萬平方米。重點項目建設進展順利?？h城污水處理廠、矮嶺地交橋破土動工，生活垃圾衛生填埋場建設抓緊實施。爭創自治區園林城市取得新進展。投入350多萬元，完成縣城主要路段的綠化，新增綠地8萬平方米。投資100多萬元，完成鹿寨山景觀亮化和縣城路燈改造等一批城市夜景工程。市政設施不斷完善。投資165萬元，建設4個公交站亭、2座垃圾中轉站及1坐標準化公廁，完成縣城部分主干道路及打漁街、大元街、河邊巷、磨盤巷、鹽埠巷等小街小巷改造。深入開展“城鄉清潔工程”，城市管理邁出新步伐。實施數字化城市管理，加強市容市貌治理，凈化、美化城市環境，獲得國家衛生縣城殊榮。

　　三、農村經濟穩步發展，新農村建設扎實推進 ?

　　克服雨雪冰凍災害和“6·13”特大洪澇災害的影響，農村經濟穩步發展，實現農業總產值28.55億元，增長7%。強化重大動物疫病防控，全縣無重大動物疫病暴發。突出抓好寨沙大嶺腳和九敢、導江石古、平山寨碑等一批養殖示范基地建設，“一村一品”養殖模式初步形成。實現生豬出欄62.02萬頭，家禽出欄583萬羽,肉類總產量6.48萬噸，水產品總產量0.68萬噸。新增甘蔗5.02萬畝，甘蔗總面積30.78萬畝，預計進廠原料蔗140萬噸。更新改造桑園2.03萬畝，桑園總面積17.3萬畝，鮮繭總產量37.02萬擔。加強生態公益林管理，生態林業建設成效明顯。加快林地資源流轉，完成以良種桉為主的造林4.35萬畝。積極推廣鹿寨蜜橙等名優水果種植，完成水果更新種植1.04萬畝，水果總產量9.36萬噸。糧食、蔬菜生產穩步發展，糧食總產量18.5萬噸，蔬菜總產量46萬噸。農業機械化作業進一步普及，被列為國家水稻育插秧機械化技術示范縣。投入支農資金2646萬元，加強農業農村基礎設施建設。除險加固病險水庫11座，新建人飲工程17處，維修山塘水壩130處，建設渠道46公里；續建上雷至屯秋、鹿寨至江頭國防公路，改建村級公路4條，大修等級公路6條，修建通村油路2條。財政安排資金100萬元,養護鄉村公路600多公里。新建沼氣池500座。中渡大兆、黃冕古賞、江口山岔、平山新村等新農村試點建設力度加大，新農村建設示范作用日益明顯。

　　四、第三產業快速發展，拉動經濟效應明顯 ?

　　制定服務業發展規劃，出臺優惠政策，加大對服務業發展的扶持和引導，縣城商業布局日趨合理，農村商貿流通網絡不斷完善。實現社會消費品零售總額15.8億元，增長24.08%。旅游業蓬勃發展。成功舉辦香橋巖溶國家地質公園開園儀式暨鹿寨縣第二屆旅游文化節，提升了我縣知名度。城郊休閑游、農家游呈現喜人景象。全縣接待游客17萬人次，旅游總收入1700萬元，增長24.7%。交通運輸、信息物流等產業規模不斷擴大，文化娛樂、餐飲服務業檔次不斷提升。

　　五、招商引資成績顯著，重點項目建設穩步推進 ?

　　落實激勵政策，優化投資環境，圍繞重點產業、特色產業抓好項目包裝。引進市外投資項目31項，實際到位資金20.2億元，完成任務的126.25%，其中引進外資項目3個，直接利用外資972萬美元，完成任務的243%。嚴把項目入駐關，深化項目跟蹤服務，落實項目大兌現工作，17個重點項目建設穩步推進。全社會固定資產投資完成60億元，增長45.92%，其中縣屬投資39.8億元，增長47%。

　　六、項目申報實施成效明顯，財政金融保障作用突出 ?

　　根據中央和自治區擴大內需投資導向，積極申報項目，申報項目136個，已批準的72個項目共獲資金1.279億元。其中，中央第四季度擴大內需項目39個，中央預算內資金2507萬，項目開工率82.05%，完成投資740萬元。強化組織收入，財政收入完成4.339億元，增長1.49%。受自然災害影響，重點企業稅收減少2000萬元；因國家減免稅政策，僅鹿化磷酸二銨產品免稅造成稅收減少4000多萬元；勞改企業和民政福利企業政策性退稅比上年多退稅款近1000萬元。剔除以上減收因素，按同口徑比，財政收入增長17.85%。在金融危機面前，積極發揮財政、金融信貸的保障作用?？h財政安排3650萬元扶持中小企業發展，金融機構累計發放扶持貸款18.83億元。全縣金融機構各項存款余額43.02億元，增長15.69%；各項貸款余額23.77億元，增長20.66%。 ?

　　七、民生問題得到改善，社會事業快速發展 ?

　　為民辦實事項目全面落實。城鄉統籌就業、社會保障工作成效顯著。新增城鎮就業人員1267人，農村勞動力轉移就業7570人。養老、醫療等各項社會保險覆蓋面不斷擴大，把城鎮居民納入城鎮職工養老保險范疇，2萬多人參加城鎮居民基本醫療保險。加強城鄉居民最低生活保障制度建設，提高供養標準，發放1.9萬低保戶低保金1100萬元，做到應保盡保。五保供養制度全面落實，新建改建五保村6個。出臺被征地農民社會保障試行辦法，建立建筑行業農民工工資保障金制度?？箵粲暄┍鶅鰹暮?、特大洪澇災害取得全面勝利，救助災民6.75萬人次，發放救災資金3000萬元，幫助2774戶因災倒房群眾建好新居。安居工程順利推進。完成新勝安置小區一期基礎工程建設，二期基礎工程加快推進。投資2300多萬元，建成326套經濟適用住房，解決197戶低收入家庭的住房困難問題?？平涛男l事業大力推進?？萍际聵I長足發展，按法定比例投入科技三項經費586萬元，科技推動工農業經濟發展成效顯著。義務教育資源優化整合工作扎實推進，新增龍江小學、黃冕小學、四排二小等3所寄宿制小學，全縣寄宿制小學達6所，撤并龍江、江口、黃冕、四排等4所中學。建成拉溝小學農村教師周轉樓。教育扶貧工作順利開展，全部免收義務教育階段學雜費，200名家庭經濟困難大學新生和2969名中職在校生得到資助。職教攻堅工作順利推進，縣職教中心被確定為自治區重點中等職業學校。鄉村文體基礎設施不斷完善，群眾性文體活動廣泛開展。衛生基礎設施全面加強，實現鄉鎮衛生院就醫環境和服務檔次新突破。新建20個村級衛生所，在全區率先實現村村有衛生所目標。完成2500座農村改廁任務，榮獲自治區農村改廁工作先進縣稱號。新型農村合作醫療工作成效顯著，參合率達93.62%，20.5萬人次受益，累計補償資金2565萬元，榮獲自治區新型農村合作醫療先進縣稱號。加強食品藥品安全監管和整治，全年無重特大食品藥品安全事故發生。進一步穩定低生育水平，全面完成區、市下達的各項任務指標。

　　八、加強民主法制建設，社會和諧穩定 ?

　　認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的監督，主動接受縣政協的民主監督，辦理人大議案、意見、建議49件，政協提案65件，辦復率100%。深入開展“五·五”普法，推進依法治縣。完善司法基礎設施，投入270萬元完成司法所國債項目建設。法律援助工作落到實處，235戶貧困家庭得到法律援助，挽回經濟損失230萬元。全面推行政務公開和行風評議，開展領導干部訪談等活動，行政行為不斷規范。電子政務建設取得新進展，啟用辦公自動化、視頻會議系統，行政效率大幅提高。深化行政審批制度改革，行政審批項目按期辦結率100%。建立完善電子監察系統，實現區、市、縣三級聯網監控。切實抓好政府系統廉政建設和反腐敗工作，及時查處各類違法違紀案件。抓好安全生產隱患排查治理，安全生產基層基礎建設進一步加強。加強政法、信訪、維穩工作。公安“三基”建設“鹿寨模式”在全區推廣。實施“天網”工程，建成160個監控點。社會治安綜合治理卓有成效，刑事案件持續下降。積極開展各類糾紛排查調處，確保奧運會等重大活動期間社會穩定。榮獲自治區平安建設先進縣稱號。重視和支持國防軍隊建設，雙擁共建成效明顯。 審計、統計、物價、機關事務、人事、編制、氣象、廣播電視、扶貧、民族、宗教、僑務、修志、檔案、防震減災等工作取得新成績。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。 各位代表，回顧2008年的工作，成績來之不易。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表和政協委員，向駐鹿人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警，向工商聯、工會、共青團、婦聯等人民團體及所有關心和支持鹿寨建設的鄉親、社會各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！ 在看到成績的同時，我們也要清醒地認識當前經濟社會發展中存在的困難和問題：經濟結構不盡合理，產業集聚效應不突出；土地、污染物排放總量等因素制約經濟發展，一些項目推進效果不理想；受自然災害及政策性免稅退稅等因素的影響，全縣財稅收入比預期目標減少，各種剛性支出直線上升，財政收支矛盾突出；受金融危機的影響，工業企業融資困難，擴大再生產受到制約，部分企業壓產停產，效益下滑；農資價格上漲過快，農產品價格低迷，農民增收難度大；涉及群眾切身利益的民生問題仍需進一步改善，一些不穩定因素仍然存在，信訪維穩壓力大。對這些問題，必須采取有力措施，用改革和發展的辦法逐步加以解決。 ?

　　2009年主要任務 ?

　　各位代表！

　　2009年是新中國成立60周年，是推進“十一五”規劃和“二次創業”順利實施的關鍵一年，也是充滿機遇而又富于挑戰的一年，做好全年的政府工作，任務艱巨，意義重大。 2009年將是新世紀以來我縣經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。國際金融危機持續蔓延，國內外經濟形勢異常嚴峻。金融危機對我縣經濟的沖擊已顯現，經濟增速明顯回落，工業利潤大幅下降，就業壓力加重，農民工大量回流，農民增收困難，經濟運行的難度越來越大。在充分估計和清醒認識今年我縣面臨嚴峻形勢的同時，必須充分認識今年也是蘊含重大發展機遇的一年，我縣發展面臨諸多積極因素和有利條件。一是中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，西部大開發戰略深入實施；二是柳州市實施城鄉統籌發展新格局戰略，加快推進柳州城鄉經濟社會發展一體化進程，把鹿寨列入“一小時經濟圈”，加快市區至鹿寨的路網建設，建設雒容——鹿寨經濟帶，加大城市對縣域經濟的輻射帶動，把鹿寨打造成縣域經濟的龍頭和中小企業轉移的主要基地；三是近年入駐我縣企業經過幾年的發展，即將投產出效益；四是我縣正處在工業化、城鎮化快速發展階段,投資和消費潛力大,加速發展動力強。面對困難和機遇，我們務必要強化憂患意識、機遇意識、競爭意識，化壓力為動力，變不利為有利，創新思路，因勢利導，突破重圍，推動全縣經濟社會平穩較快發展。

　　2009年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹落實縣第十二屆第四次黨代會會議精神，積極融入柳州“一小時經濟圈”，堅持“工業強縣”總體發展思路，擴大內需，加強工業化城鎮化建設，保障和改善民生，統籌城鄉發展，扎實開展“二次創業”，加快“經濟升級城市轉型”，保持經濟平穩較快發展，爭取早日實現“兩個成為”目標，為把鹿寨打造成為廣西縣域經濟強縣而努力奮斗。 主要預期目標是：地區生產總值增長11%；工業總產值增長15%，其中規模以上工業產值增長18%；農業總產值增長7%；縣屬固定資產投資增長13%；財政收入增長6.8%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%；城鎮居民登記失業率控制在4.5%以內；節能減排、人口和計生工作指標任務達到區、市的要求。

　　實現上述預期目標，必須突出抓好以下工作：

　　一、加快項目申報實施，以項目突破帶動經濟突圍 加大項目申報實施力度。根據中央的投資導向，認真調查研究，加強項目策劃包裝，將項目前期工作做實做細，全力爭取上級項目資金，積極擴大內需，千方百計擴大投資規模，著力增強投資拉動，以項目突破帶動經濟發展。安排財政資金保障項目申報、引進和建設順利進行。完善下訪企業制度，督促已完成前期工作和落實資金的項目立即開工建設，加快在建項目建設進度，確保項目如期投產達效。重點圍繞柳化二基地、中遠化工、古典絲織、鳳紙二期等項目做好跟蹤服務，幫助企業解決困難和問題。年內爭取柳化20萬噸燒堿和20萬噸聚氯乙烯、中遠化工、和瑞木業、嘉漢板業、西岸水電站等項目及金利水泥、正菱水泥、黃冕水電站等擴建工程建成投產。加快實施縣城污水處理廠、生活垃圾衛生填埋場工程。推進柳東大道雒容至鹿寨段、古賞河引水、縣城防洪堤、電網等項目建設。抓住中央拉動內需契機，做好重點項目的接續工作，加強項目立項、報批、籌建、投產等全過程的配套服務。

　　建立完善投融資保障機制。根據國家的宏觀調控政策，理清項目申報思路，完善項目庫建設，將城市和農村基礎設施等項目統籌包裝申報，全力爭取上級資金支持。認真解決融資特別是企業融資難問題，出臺政策鼓勵和引進民間擔保組織參與項目融資，積極探索支持項目前期工作機制,卓有成效地抓好銀行貸款、招商引資、激活民間投資工作。

　　二、做大做強工業經濟，以工業升級推動經濟突圍 ? 培植壯大規模以上工業企業。積極采取措施應對金融危機，加大企業扶持力度，把幫助企業解困作為當務之急。繼續出臺企業扶持政策，抓好產業投融資平臺建設，多渠道、多形式籌集工業發展基金，建立和完善工業企業貸款擔保機制，著力營造良好的金融環境。引導和支持企業進行技術改造，加快自主創新步伐，增強企業競爭能力和發展后勁。建立健全創業激勵機制，進一步增強企業加快發展的積極性。強化協調服務，積極為企業創造更加良好的發展環境。做好重點企業生產的跟蹤、協調和服務。加快重點企業的發展，增強化工、造紙、制糖和建材產業集群的競爭力和帶動力。積極引導企業加強內部管理，完善經營機制，提高生產效益，增強市場競爭力和自我發展能力。加快工業項目建設，促進項目盡快建成投產，實現新投產規模以上企業15家。規模以上工業企業完成工業總產值96億元，增長18%。 ?

　　加快園區經濟發展。把園區建設作為全縣工業發展的重中之重抓緊抓好，盡快形成全縣工業發展新的增長極。進一步完善園區的基礎設施，啟動標準化廠房建設。重點圍繞廣西絲綢工業園、物流園、三協繅絲和中遠化工擴建、雒容——鹿寨經濟帶等項目開展土地報批、征用工作，積極爭取用地指標，滿足項目建設的需求。加大園區閑置土地清理力度，盤活土地資源。依托柳化、鹿化等企業，結合熱電聯產項目，延長氯堿產業鏈，積極謀劃化工園建設，逐步形成循環經濟格局。積極為園區中小企業良性發展出謀劃策，創新園區管理體制，加快園區投融資平臺建設，增強園區自主發展能力。著力培育桑蠶深加工、機械汽配和倉儲物流等新興產業。完成項目投資20億元，工業總產值增長30%，實現稅收1億元。

　　拓寬招商引資渠道和領域。認真總結工業經濟發展的經驗，注重產業和企業的效益及產業鏈的延長，以化工、制糖、造紙、絲織、汽配、機械制造等產業為重點，關注發達地區產業轉移，拓寬招商渠道和領域，形成多元招商網絡。按照引來一個帶動一批的思路，緊緊抓住熱電聯產、單晶硅太陽能電池等一批重大項目，爭取意向項目盡快落地、建成達產。引進內資18億元，外資400萬美元。 ?

　　抓好節能減排工作。對11家重點耗能企業和群眾反映強烈的環境問題進行集中整治，關停一批不符合產業政策高能耗、高污染的企業，引進效益好、能耗低、污染小的高新產業，推行清潔生產，單位生產總值能耗下降5.5%。抓好一批重點項目減排治理，督促所有制糖企業建設完善廢水生化處理設施，國發林紙、桂柳化工完成鍋爐循環流化床技改項目，鹿化公司完成廢水達標治理，全縣化學需氧量削減4%，二氧化硫削減2%。

　　三、完善城市功能，以城市轉型促進經濟突圍 ? 加強規劃控制。深入宣傳貫徹落實《城鄉規劃法》，加大城鄉規劃監管力度。堅持按地級市標準推進城市建設，加強縣城控制性詳細規劃和城鄉規劃指導，研究編制專項規劃，打造城市特色，完善城市功能，提升城市品位，加快城鎮化進程。抓好中渡、平山、寨沙、四排等鄉鎮集鎮規劃，加強小城鎮基礎設施，提升小城鎮品位。

　　完善城市基礎設施。圍繞城市景觀、城市綠化、城市文化做文章，在細節上求精品，推進高層、小高層項目建設，打造層次豐富的城市天際線。不斷完善城市功能，著力推進縣城污水處理廠、生活垃圾衛生填埋場、城南實驗中學、城南汽車客運站、城南美食城等重大項目。啟動總投資1.7億元的縣城防洪堤項目，年內完成投資600萬元。改造矮嶺路、甘洲二巷、金雞二巷、思義二巷、思義四巷等小街小巷，完善老城區給排水管網。加大綠化投入，啟動建設縣城“生態格網”和綠化景觀示范街，開展園林庭院評比活動，抓好鹿寨山、人民公園、人工湖周圍的綠化和景觀建設，增加城區綠地面積3萬平方米，爭創自治區園林城市。加強城市文化設施建設，增加城市小品。

　　深化城市管理。認真落實《鹿寨縣城市管理辦法（試行）》，深入實施“城鄉清潔工程”，加大市容市貌綜合整治，重點整治車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、工地亂象等行為，規范廢舊收購、洗車等特殊行業布局。實施“縣城窗口”扮靚工程，打造整潔優美的縣城主要出入口。加強文明執法，規范執法行為，實現城市管理的科學化、規范化。鞏固國家衛生縣城成果，美化城市環境。

　　四、強化三農工作，以農業增效農民增收助推經濟突圍 ? 調整優化農業產業結構。圍繞“穩糧桑、擴甘蔗、壯畜牧、促果菜、興油茶”產業發展思路，堅持一鄉一業、一村一品，穩定已成規模的主導產業，推進農業產業結構不斷優化。穩定糧食生產面積，重點發展優質谷。繼續推行桑蠶標準化生產，提升生產水平，桑園面積穩定在15萬畝以上；新增甘蔗4萬畝，推廣甘蔗綜合高產技術，實現進廠原料蔗150萬噸以上。加快養殖業發展。抓好牛品改、生豬養殖和優質水產品養殖示范點建設，發展特色養殖；引進、培育畜牧龍頭企業，扶持家畜家禽規?；?、標準化養殖。強化重大動物疫病防控，確保無重大動物疫病發生。深化實施優果工程、城郊菜籃子工程。重點發展鹿寨蜜橙等具有市場潛力的優質品種，積極打造優質水果品牌，提高市場競爭力。發展短平快、效益高的蔬菜生產，建立一批優質蔬菜基地。堅持林業生態優先原則，逐步建立生態保護補償機制，抓好生態林業建設。穩定現有速豐桉面積。大力發展油茶生產，實施油茶低改工程，積極引進油茶新品種，建設軟枝油茶繁育和生產基地。

　　加強農村基礎設施建設。投資上億元，抓好農村道路、水利等農業農村基礎設施項目建設，改善農村生產生活條件。硬化通村公路4條43公里，實施農村公路渡口改造、渡改橋項目5個。抓好龍母、馬步等9座病險水庫的除險加固，加強農村人飲、小流域治理、灌區節水灌溉等農田水利基礎設施建設。加大購機補貼力度，加快推進農業機械化，繼續實施國家水稻育插秧機械化技術示范縣項目。新建沼氣池1300座。

　　引導農業龍頭企業健康發展。在項目、資金和政策上，重點扶持對農業主導產業有明顯帶動作用的農業龍頭加工企業，抓好古典絲織、和瑞木業、嘉漢板業、鳳糖等企業發展。加快廣西絲綢工業園建設。鼓勵和扶持現有繭絲綢企業做大做強，延長產業鏈。加大招商引資力度，吸引更多的絲綢加工企業入駐。積極引進現代化畜禽、果蔬精深加工企業。

　　推進農村綜合改革。積極推進農村改革，重點抓好農村集體林權制度改革試點及農村承包土地確權發證工作。全面貫徹《農民專業合作社法》，創新農業生產組織形式和經營機制，大力扶持和幫助農產品集中產區的農民組建專業合作社，提高農民生產、經營、管理的組織化水平。 ?

　　加快社會主義新農村建設。注重新農村建設與農業旅游相結合，依托中渡旅游大環境，重點抓好中渡大兆新農村試點工作。繼續扶持完善黃冕古賞、江口山岔、導江小河等新農村基礎設施建設，提升檔次，發展農家旅游，形成新的產業，拓寬農民增收渠道，打造新農村建設亮點。在抓好試點村的同時，安排50萬元扶持積極性高的村屯硬化村內道路。

　　五、強化財源培植和信貸融資，以強大資金保障經濟突圍 ? 加強財源建設，確保實現財政收入增長6.8%。繼續把開辟、挖掘財源的重點放在工業和第三產業上，全力支持重點財源項目的建設和發展，壯大財源基礎。嚴格落實稅收執法責任制和過錯責任追究辦法，規范稅收執法行為。加強重點行業監控及重點稅源、重點稅種的征收管理。依托項目資源，完成政府性融資1.5億元，增長25%。發揮政府引導性投資、財政貼息等資金的導向作用，引導和聚合民間資金、信貸資金，投向鼓勵發展的項目、產業和領域，努力培植財源。充分利用金融部門信貸優惠政策，增加對中小企業、再就業、就學等方面的資金支持，最大限度滿足中小企業和個人消費融資的資金需求，加大“三農”信貸支持力度，切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力，促進社會和諧。

　　六、積極發展第三產業，以新的動力加快經濟突圍 ? 抓住柳州打造“一小時經濟圈”機遇，發揮優勢，主動對接柳州、融入柳州、服務柳州。按照我縣服務業發展規劃，調整優化服務業結構和布局，培育新的經濟增長點，擴大服務業在縣域經濟中的比重。完成商業網點規劃，引進大中型商貿企業，發展連鎖、代理、配送等現代營銷方式。繼續實施“萬村千鄉市場”工程，全面推進家電下鄉、農機下鄉工作，完善多層次銷售網絡和流通體系。依托交通優勢和工業特點，啟動倉儲物流園建設，拉動生產性服務業發展。落實促進住房消費的財稅、信貸政策，增強市場信心，正確引導住房消費，積極穩妥推動房地產業發展。打造餐飲美食品牌，建設高檔賓館，開發建設現代休閑娛樂設施，提升文化娛樂檔次。積極融入大桂林黃金旅游圈，優化旅游服務體系。完善香橋巖溶國家地質公園基礎設施，改造香橋賓館，規劃建設香橋攝影基地，開通旅游專線，香橋風景名勝區爭創國家4A級景區。提升中渡古鎮旅游檔次。加快推進農家樂旅游項目開發，黃冕古賞漂流旅游區爭創全國農業旅游示范點。鼓勵發展信息中介、社區服務等新興服務業。

　　七、加快發展社會事業，以改善民生彰顯經濟突圍 ? 實施全民創業，擴大就業再就業規模。構建全民創業政策體系，營造良好的全民創業環境，培育壯大全民創業主體，力爭年內個體工商戶增長10%，私營企業增長18%。貫徹落實《就業促進法》，完善公共就業服務體系，健全面向所有困難群體的就業援助機制，繼續實施再就業援助活動、“春風行動”和技能崗位對接活動，實現零就業家庭動態消除的目標。加大就業培訓力度，開展下崗失業職工和返鄉農民工職業技能培訓，重視農民工返鄉就業、創業工作，促進就地轉移就業。新增城鎮就業人員1200人，城鎮下崗職工再就業400人，農村勞動力轉移就業7500人，完成職業培訓5000人。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加大勞動保障監察力度，切實維護企業員工合法權益。

　　加強社會事業建設，構建和諧鹿寨。實施科技強縣戰略，繼續做好科技項目申報和實施工作，支撐產業發展。優先發展教育事業。加快推進義務教育均衡發展工程、職教攻堅工程、教師專業發展工程、幫困助學惠民工程，逐步實現教育資源均衡化、職業教育強優化、師資培訓多樣化、幫困助學常規化。加快文體事業發展。實施文明素質工程，開展形式多樣的文明創建活動，倡導文明新風，凈化社會風氣，提高全社會的文明程度。實施文體陣地工程，推進“農家書屋”建設，完善公共文體設施，積極開展公益性文體活動，提升競技體育水平。實施文化傳播工程，著力打造和推介文化藝術精品。結合城市發展，推進具有縣域文化特色、鮮明時代特征和較高審美價值的 “鹿文化”建設，爭創全國文化先進縣。加快農村廣播電視信息公共服務體系建設。加強醫療衛生工作。完善城鄉衛生基礎設施，爭創全國農村中醫工作先進縣，進一步提高新型農村合作醫療覆蓋面和受益面，加強婦幼保健工作，強化艾滋病等重點傳染病防控。加強人口和計劃生育工作。完善計生基層基礎設施和服務網絡，提高計生服務水平和人口出生素質，穩定低生育水平，穩步提升計劃生育工作水平。完善城鄉救助體系，做好救災救濟、優撫優待以及城鄉低保和醫療救助工作。加強社會保障，不斷完善各項社會保險制度，啟動全失地農民養老保障工作。繼續擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面。切實抓好安全生產，加大對重點領域、重點行業的隱患排查和整治力度，防止重特大安全事故發生。加強產品質量和食品藥品安全監管。嚴格保護耕地資源，科學制定并嚴格實施土地利用總體規劃。加強公民國防意識教育和民兵預備力量建設，繼續抓好擁軍優屬和共建工作，爭創全國雙擁模范縣。進一步做好統計、物價、機關事務、編制、氣象、扶貧、民族、宗教、僑務、修志、檔案、防震減災、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

　　實施為民辦實事工程，讓群眾得到更多實惠。從解決群眾最關心、最直接、最緊迫的問題入手，全力辦好10件實事。

　　1、完善農村交通基礎設施。年內完成43公里通村道路硬化，解決寨沙長田等9個行政村通油路問題。

　　2、財政安排資金100萬元，改善屯結、黃班、二坪等縣城周邊村屯基礎設施。

　　3、實施農村人飲工程。完成人飲工程20處，解決1.79萬農村人口飲水安全問題。

　　4、實施安居工程。建設廉租住房100套，發放219戶廉租住房補助，切實解決城鎮低收入家庭住房困難問題；實施鄉鎮教師、醫務人員安居工程。

　　5、擴建縣社會福利院，增加老年人康復、文化、娛樂休閑活動場所。

　　6、實施教育均衡發展工程。啟動建設城南實驗中學，擴建城南實驗小學、職教中心實訓基地。

　　7、實施農村改廁工程。完成農村改廁2000座。

　　8、改善群眾就醫條件。加快人民醫院外科綜合樓、中醫院住院大樓建設，實現婦幼保健院整體搬遷。

　　9、實施“村村通”廣播電視工程。解決468個20戶以上通電自然村通廣播電視問題。

　　10、實施“天網”三期工程。增設80個視頻監控點，實現社會治安防控數字化、信息化。

　　八、切實加強法制建設，以依法行政服務經濟突圍 ? 深入開展普法依法治理工作，加強基層人民調解組織建設，加大法律援助力度。

　　加大社會治安綜合治理力度。深入開展“平安鹿寨”建設活動，堅持嚴打整治斗爭，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢。加強基層綜治組織建設，完善社會治安打、防、控體系。大力打擊涉毒違法行為，深入開展“無毒縣”創建活動。加強矛盾糾紛排查調處，健全集中處理信訪突出問題和群體性事件工作機制，把不穩定因素化解在基層。自覺接受縣人大及其常委會的監督，主動加強與縣政協聯系。加強政府自身建設和改革，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。全面提高政府機關行政效能和服務水平，營造務實高效、公開透明、清正廉潔的政務環境。建立健全各種突發事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。深化行政審批制度改革，加快網上審批系統建設，下放權限，簡化程序，提高效率，轉變職能。建立完善績效考評制度，啟動建設網上績效考評系統，實行績效考評、年度考核與獎懲掛鉤機制。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展糾風治亂工作，懲治違紀違法行為。加大審計監督力度，不斷提高財政資金使用效益，防止腐敗滋生。

　　各位代表！在新的形勢下，把鹿寨打造成為廣西縣域經濟強縣，是擺在我們面前光榮而艱巨的歷史任務。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，堅定信心，群策群力，敢為人先，開拓奮進，以優異的成績迎接新中國成立60周年！