2010年政府工作報告
縣十五屆人大五次會議 文 件 之 一
政 府 工 作 報 告 ——2010年1月13日在鹿寨縣第十五屆 人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長 覃建波
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。
2009年工作回顧
2009年是極不平凡的一年。面對異常嚴峻的形勢，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，克服國際金融危機持續蔓延、洪災、旱災等造成的嚴重困難，堅持“工業強縣”總體發展思路，統籌城鄉發展，積極融入柳州“一小時經濟圈”，扎實開展“二次創業”，大力推進工業化城鎮化建設，加快“經濟升級城市轉型”進程，逆勢而上，較好地完成了縣第十五屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務，全縣經濟社會保持平穩較快發展。 初步統計，全縣完成地區生產總值90億元，增長11%；一、二、三產業增加值全面增長，產業結構進一步優化，一產占地區生產總值比重由2008年的20.66%下調至19.67%，二產由2008年的50.64%上升至52.78%；完成全社會固定資產投資120億元，增長89.33%，其中縣屬固定資產投資45.53億元，增長53.71%；完成財政收入4.21億元，下降3.07%；城鎮居民人均可支配收入14840元，增長10%；農民人均純收入4990元，增長10%；城鎮登記失業率4.2%。
一、工業經濟運行平穩，主導地位不斷增強 中小企業成長計劃扎實推進，推動傳統產業做大做強，競爭力不斷增強。規模以上工業經濟發展壯大。全縣完成工業總產值122億元，增長15%，其中規模以上工業企業總產值96.5億元，增長18%。新增規模以上工業企業16家。重大項目進展順利。柳化二基地年產20萬噸燒堿、20萬噸聚氯乙烯，正菱水泥，金利水泥等項目穩步推進。園區基礎設施不斷完善。投資3096萬元，完成企業電力線安裝、排水溝工程、路面硬化等建設。園區經濟快速發展。實現工業總產值22.3億元，增長30.9%；工業增加值7.8億元，增長20.7%。特色園區建設有新進展。熱電聯產項目通過初可研報告評審，可行性研究報告正在編制；化工循環經濟產業園項目完成選址、產業規劃和總體規劃編制，總體規劃初步成果在自治區級專家咨詢會上得到充分肯定。招商引資有效開展。引進市外境內項目28個（含續建），合同投資50億元，實際到位資金21.5億元，完成市下達任務的120%；引進外資項目3個，直接利用外資705萬美元，完成市下達任務的176.2%。節能減排取得成效。單位生產總值能耗控制在市下達指標之內，初步統計，全年減排化學需氧量2827噸、二氧化硫1058噸，完成年度減排任務。
二、城鎮化建設注重實效，服務功能日趨完善 堅持建管并重，著力構建宜居城市。進一步抓好城鄉建設規劃控制工作。深入貫徹實施《城鄉規劃法》，堅持以高標準規劃為先導，土地利用總體規劃和縣城總體規劃修編成果已報自治區審批。完成中渡、寨沙、導江、江口4個鄉鎮集鎮的規劃初步方案設計。城市基礎設施不斷完善。飛鹿大道改造工程有序推進，縣城生活垃圾衛生填埋場、縣城污水處理廠、縣城防洪堤順利建設。城市公共汽車投放力度加大，全面覆蓋新、老城區。綠化、亮化建設成效明顯。新增綠地4000平方米，完成建中西路、交通街等路燈安裝和老城區路燈維護。城市管理不斷加強。深入實施“城鄉清潔工程”，國家衛生縣城成果得到鞏固。創自治區園林城市、南珠杯競賽活動通過自治區初步評審。
三、農業產業結構繼續優化，農村綜合改革不斷深入 圍繞“穩糧桑、擴甘蔗、壯畜牧、促果菜、興油茶”產業發展思路，不斷優化農業產業結構，實現農村經濟平穩發展。完成農業總產值28.76億元，增長10%。糧食生產穩定。糧食作物種植58.8萬畝，總產量17.5萬噸。經濟作物種植結構繼續優化。桑園改擴種0.5萬畝，產鮮繭1.14萬噸；發展地方特色蔬菜種植35萬畝，商品菜總產量42萬噸；新種鹿寨蜜橙、蜜桔等優質水果1.02萬畝，水果總產量9.5萬噸；新增甘蔗4.76萬畝，總面積31.9萬畝，預計進廠原料蔗114萬噸。林業生態建設逐步加強。引進油茶新品種0.3萬畝，完成油茶低改0.5萬畝。養殖業加快發展。新建規模畜禽養殖場103個，寨沙鎮九敢、鹿寨鎮龍旦等“一村一品”優質畜禽生產基地帶動效應明顯。黃沙鱉、清水魚等特色養殖發展迅速。生態養殖取得新突破，生物發酵床建設居全市首位。實現肉類總產量3.48萬噸，增長9.66%，水產品總產量0.72萬噸，增長8.14%。養殖業產值10.87億元，增長8.49%。投入支農資金近2億元，加強農村基礎設施建設。除險加固病險水庫18座，完成人飲工程20處，維修山塘水壩78處，修建渠道60.5公里；大修江口、導江通鄉油路2條20公里，建設長塘—黃冕、寨沙—長田等油路10條；新建沼氣池2000座，農村改廁2000座。交通、水利獲取項目資金創歷史新高，總投資均達上億元。水利建設成績突出，榮獲全區農田水利建設先進縣稱號。農機補貼政策惠及群眾，發放農機購機補貼1576萬元，居全區項目縣前列。積極發展農機服務組織，總數達29個，名列全區前茅。扶貧工作成效顯著，第二批整村推進扶貧開發工作被評為自治區優秀等次。農村綜合改革不斷深化。舉全縣之力抓好集體林權制度改革，外業勘界201.3萬畝，登記發證129.1萬畝，均超額完成自治區下達的年度任務。農村承包土地確權發證工作順利開展，補發土地承包證6.29萬戶，超額完成年度任務。新組建農民專業合作社10個，總數達42個。新農村建設加快推進。黃冕古賞“風景+水果+桑園+漂流”生態旅游、中渡下末“土特產+農家餐館”鄉村旅游等“一鄉一業、一村一品”發展模式初見成效，黃冕古賞被評為自治區農業生態旅游示范點。
四、第三產業持續增長，金融業服務經濟作用增強 實現第三產業增加值24.8億元，增長8%，對經濟增長貢獻率為27.56%。個體私營經濟快速發展。新增個體工商戶8359戶，注冊資金1.53億元，從業人員1.47萬人，分別增長10.5%、10.2%、8.7%。新增私營企業692戶，注冊資金4.96億元，從業人員1.75萬人，分別增長12.2%、16.7%、15%。房地產業保持良好態勢。完成投資3.96億元；銷售商品房29.31萬平方米，增長81.8%，銷售額5.51億元，增長100.2%。全縣消費市場活躍。實現社會消費品零售總額18.75億元，增長18.7%。交通運輸業步伐加快。完成貨運周轉量1.37億噸公里，增長11.3%，客運周轉量1.22億人公里，增長8.5%。旅游業再上新臺階。香橋巖溶國家地質公園基礎設施逐步完善，香橋風景區被評定為國家4A級景區。全縣接待游客6.82萬人次，增長10%。金融業運行良好。成為廣西金融體制改革試點縣，成立全區首家縣域小額貸款公司。金融機構各項存款余額51.53億元，比年初增長27.53%；各項貸款余額31.99億元，比年初增長43.71%，新增貸款額居全市6縣首位。
五、項目建設進展順利，固定資產投資迅猛 繼續實施項目帶動戰略，不斷加大投資力度。緊緊抓住中央和自治區擴大內需加大投資的良好機遇，積極爭取項目。全年申報項目208個，獲得上級扶持資金1.53億元。柳化二基地、柳東大道延長線雒容—鹿寨段城市道路、中遠化工雙甘磷、城關變電站等53個重點項目進展順利。尤其是柳東大道延長線雒容—鹿寨段城市道路的動工建設，對我縣今后經濟社會的發展將產生深遠影響。重大項目順利實施，帶動固定資產投資快速增長，完成全社會固定資產投資120億元，增長89.33%。
六、財政收入略有下降，地方可用財力增加 受工商企業效益利潤下滑、政策性減免退稅及新型稅制改革等因素影響，主流稅收明顯減少，全年組織財政收入4.21億元，下降3.07%。優化征管結構，收入質量明顯提高，非稅收入占財政收入比重13.94%，下降2.86%。積極向上級反映我縣經濟發展和財政運行中的實際困難，全縣獲得的地方財力性補助大幅增加，地方可用財力6.68億元，增加1.11億元，增長19.88%。全面完成年初各項預算支出安排，保障了各項事業快速協調發展。
七、社會事業全面發展，民生進一步改善 城鄉統籌就業、社會保障工作成效顯著。新增城鎮就業1020人，農村勞動力轉移就業8580人。養老、醫療保險等各項社會保險覆蓋面不斷擴大，全縣城鎮居民醫療保險參保2.32萬人，新農合參合率達92.99%。加強城鄉居民最低生活保障制度建設，提高供養標準，發放1.3萬低保戶低保金1618萬元，做到應保盡保?？箵簟??4”洪澇災害取得全面勝利，救助災民2.85萬人次，發放救災資金1067萬元?？萍冀逃聵I長足發展?？萍脊ぷ魍ㄟ^全國科技進步考核。新建導江小學、四排二小等5所寄宿制小學；集職業教育、義務教育、特殊教育于一體的教育集中區項目動工建設；職教中心列為全區重點中等職業學校；全區義務教育學校常規管理現場會在我縣召開。衛生工作成效明顯?？h、鄉、村衛生服務體系不斷完善，婦幼保健院實現整體搬遷，人民醫院外科綜合住院大樓主體工程竣工，完成2個中心衛生院及15個村級衛生所項目建設。全國農村中醫工作先進縣創建活動穩步推進。甲型H1N1流感、艾滋病等重大疾病防控和公共衛生突發事件處置工作得到加強。計生工作扎實開展。全面完成自治區、市下達的各項任務指標。文體工作卓有成效，榮獲全國文化先進縣稱號?；鶎游捏w設施逐步完善，成為中國楹聯創作基地，成功舉辦縣第七屆運動會。食品藥品安全監管成績突出，通過自治區農村食品安全示范縣驗收。群眾性精神文明創建活動進一步加強。十佳文明市民、十大孝心人物評選及洛清江沿岸文明長廊建設等活動深入開展，城鄉文明程度不斷提高。雙擁工作扎實推進，軍政民關系融洽。
八、十件實事全面落實，人民群眾廣泛受益 完善農村交通基礎設施。大修江口、導江通鄉油路2條20公里，建設通村油路8條142公里。長塘—黃冕柏油路已完工，寨沙—長田柏油路完成路基工程的95%，長田—北里、四排—吉云、雒容—導江、鹿寨—四排柏油路完成路基工程的90%，東泉—英山、龍江—六往柏油路完成路基工程的80%。改善龍田、屯結、黃班、二坪等縣城周邊村屯基礎設施。6月底全面完成工程建設。實施農村人飲工程。8月底全面完成20處農村人飲工程建設，受益群眾1.79萬人。實施安居工程。建成廉租住房一期56套，二期項目順利實施，發放廉租住房補貼376戶。平山教師周轉樓9月份交付使用。導江醫務人員保障性住宅樓完成主體建設。擴建縣社會福利院。已完成主體工程。實施教育均衡發展工程。優化教育資源，包括職教中心、實驗中學、黨校及特殊學校在內的教育集中區已開工建設。城南實驗小學擴建項目已完成二層主體工程。實施農村改廁工程。完成農村改廁2000座并通過自治區驗收。改善群眾就醫條件。人民醫院外科綜合住院大樓項目已完成主體工程，婦幼保健院實現整體搬遷。實施“村村通”廣播電視工程。已為第一批153個自然屯4581戶安裝直播衛星地面接收天線，421個村屯2.6萬戶實現村村通光纖聯網，二期工程正在進行。實施“天網”二期工程。增設80個視頻監控點已全部投入使用。
九、民主法制建設深入，社會局面和諧穩定 依法治縣全面推進。深入開展“五五”普法，強化全民法治意識。政務建設不斷規范。深化行政審批制度改革，開展“縣長在線”訪談活動。推行“四位一體”①管理模式，建設政府績效管理系統，提高政府執行力和行政效率。主動接受民主監督。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，辦理人大代表議案、意見、建議63件，政協委員提案75件，辦復率100%。廉政建設得到強化。切實抓好政府系統反腐倡廉和行政監察工作，堅決糾正各種不正之風，及時查處各類違法違紀案件。綜治工作扎實推進。集中處理信訪突出問題和群體性事件工作機制不斷健全，突發事件應急預案進一步完善；政法隊伍建設不斷加強，榮獲全區科技強警示范縣稱號；嚴打整治工作成效顯著，破獲刑事案件782起，命案破案率100%；矛盾糾紛排查調處工作常抓不懈，成功調處1990件；打防控體系建設成效居全市前列。 審計、統計、國土、物價、機關事務、人事、編制、氣象、民族、宗教、僑務、修志、檔案、防震減災、庫區移民安置等工作取得新成績。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。
各位代表，回顧2009年的工作，成績來之不易。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表和政協委員，向駐鹿人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警，向工商聯、工會、共青團、婦聯等人民團體及所有關心和支持鹿寨建設的鄉親、社會各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當前經濟社會發展中存在的困難和問題：工業企業經濟面臨困難。工業產業結構單一，抵御市場風險能力弱。受主要能源和原材料價格上漲、產品市場價格下跌、銷售困難等因素制約，企業生產和經濟效益下滑；中小企業融資難問題沒有得到有效解決。財政收入下降。主要受增值稅轉型及增值稅所得稅稅率下調、起征點提高等不利因素影響，增值稅等主流稅源收入減少；工業企業效益下滑，制糖、化工、造紙等工業六大重點行業稅收下降。部分重點項目推進緩慢。城市建設和工業發展用地指標偏緊，融資困難，投入不足，征地拆遷工作難度加大等問題，影響了城南汽車客運站、矮嶺地交橋等重點項目的進展。信訪維穩工作壓力大。重訪纏訪問題突出，分散發展經濟工作精力。干部作風有待進一步改善。一些干部的官僚思想，個人利益、小集體利益至上觀念未能根除，不作為、亂作為現象仍然存在。對存在的困難和問題，縣政府將高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施，認真加以解決。
2010年主要任務
各位代表！
2010年，是深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神的重要一年，也是完成“十一五”規劃各項目標任務的沖刺之年。做好全年政府工作，對奪取應對國際金融危機沖擊的全面勝利，確保全縣經濟社會平穩較快發展，啟動實施“十二五”規劃奠定良好基礎，具有十分重要的意義。 2010年工作總體要求：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實上級黨委、政府精神，按照中共鹿寨縣第十二屆代表大會第五次會議的總體部署，圍繞打造廣西縣域經濟強縣總體目標，牢牢把握加快發展主題，深化產業調整，夯實發展基礎，統籌城鄉發展，注重改善民生，深入推進工業鹿寨、生態鹿寨、文化鹿寨、旅游鹿寨、平安鹿寨“五個鹿寨”建設，積極融入柳州市“一小時經濟圈”，努力實現經濟社會平穩較快發展。 2010年主要預期目標：地區生產總值突破100億元，增長13%，其中：第一產業增長6%，第二產業增長16%，第三產業增長10%；工業總產值增長16%，其中規模以上工業總產值增長18%；農林牧漁業總產值增長6%；縣屬固定資產投資增長15%；財政收入增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在8‰以內；節能減排指標任務達到自治區、市要求。
實現上述預期目標，必須突出抓好以下工作：
一、突出工業產業特色，提升工業經濟效益 堅持規劃先導，加快產業結構調整，確立化工產業的工業主導產業地位，編制工業發展規劃，依托現有化工產業基礎，打造廣西重要化工基地。實現工業總產值增長16%，增加值增長17%，全面推進“工業鹿寨”建設。 科學規劃工業發展格局。編制“十二五”工業發展規劃。按照功能分區原則，完善特色產業園區規劃，以建立化工主導型經濟格局為方向，加快化工循環經濟產業園建設，大力發展鹽化工、磷化工、醇氨化工、生物化工、精細化工等產業；建設以建材、機械加工為主的鹿寨—雒容經濟帶、以繭絲加工為主的絲綢園。按照大小項目優勢互補、循環項目共同推進的要求，規劃建設導江、江口等鄉鎮新興工業園區。通過科學規劃，合理定位，形成以化工產業為主導，制糖、建材、造紙產業為支柱，繭絲加工、機械加工產業聯動發展和大中小項目分區建設的新格局。 完善園區基礎設施。拓寬融資平臺，積極引進外資、民資、信貸資金參與園區建設，用活用好已融資金，加快推進園區基礎設施建設和土地儲備工作。啟動新勝大道、新勝跨鐵路立交橋等項目。依托柳東大道延長線雒容—鹿寨段城市道路項目建設，清查低效、閑置土地，盤活存量土地，解決園區工業用地瓶頸問題。做好熱電聯產等重點項目的土地征用和水電路配套設施建設，確?；ぱh經濟產業園盡快實施。
大力推進重大項目建設。繼續實行縣領導掛點聯系重點項目責任制，成立項目推進工作組，做好跟蹤服務，幫助解決項目推進中的困難和問題。全力推進熱電聯產等一批重大項目建設，爭取熱電聯產項目盡快開工。促進柳化二基地年產20萬噸燒堿、20萬噸聚氯乙烯，正菱水泥，金利水泥，中遠化工雙甘磷等項目盡快投產增效，推動柳化二甲醚等后續項目開工建設。 提高招商引資質量。根據工業發展產業定位和園區功能劃分，謀劃和儲備一批關聯度高的招商項目。完善招商引資項目庫，加大項目推介力度，引導產業化項目向園區聚集，壯大產業集群。加強招商隊伍建設，完善招商引資政策，通過中介招商、定點定向招商、產業鏈招商等方式增強招商引資的實效性。推進招商引資大兌現工作，提高項目履約率、開竣工率、資金到位率。 扶持存量企業升級提效。大力實施中小企業成長計劃，推行網上審批，優化投資環境，從資金、技術、產品開發等方面給予企業更大扶持。積極幫助企業解決融資等難題，引導企業加快技術改造，實現轉型升級。繼續推進企業改制，提升企業整體運行質量和經濟效益。 加強節能減排工作。嚴格控制污染物排放總量，完善獎勵政策，鼓勵企業抓好節能減排。推進以縣城污水處理廠為重點的減排治理項目建設，關停不符合產業政策的高能耗、高污染企業，全面完成“十一五”節能減排目標。
二、改善城鄉風貌，營造生態宜居環境 堅持以人為本，以生態建設為導向，加大城鄉規劃、建設和管理力度，不斷改善城鄉發展環境，全面推進“生態鹿寨”建設。 高標準編制城鄉規劃。加快縣城城鎮總體規劃和土地利用總體規劃修編成果運用。完成縣城城東、城西、城中3個片區控制性詳細規劃和四排、黃冕、拉溝、平山4個鄉鎮集鎮總體規劃及一批新農村規劃編制。啟動鄉鎮土地利用總體規劃修編工作，完善農村住房報建管理制度。做好重點項目用地報批及批后實施和監管，嚴格按規劃建設，提高土地利用率。 高質量建設生態城市。結合生態環境建設，努力打造服務功能完善、人與自然和諧、人居環境一流的生態精品城市。統籌水、電、路、環衛等市政基礎設施建設。突出地方特色和城市特色，適度發展高層建筑，啟動建設農村合作銀行、電力大廈等高層建筑。注重城市建設與文化相結合，豐富城市內涵，推出一批城市精品，啟動“小麗江”水景商業街、特色街區、城南文化藝術中心項目建設。繼續實施綠化、亮化、美化工程，完成縣城出入口、主要街道、鹿寨山、人民公園的園林綠化景觀改造，打造園林精品，鞏固自治區園林城市創建成果，提升城市品位。加強城市環境綜合整治，提高飲用水和空氣質量。繼續推進縣城防洪堤、矮嶺地交橋、廉租住房、經濟適用房、南環路一期、新勝安置小區、城南汽車客運站等重點工程建設。 高效能深化城市管理。完善城市監管機制和城市綜合管理辦法，擴大城市管理內涵和外延。強化數字化城市管理，提高管理效率。充分利用“天網”工程信息平臺，加強重點街區、重點路段、重點場所監管。提高城市管理公眾參與度，形成“人民城市人民管”的良好氛圍。依法實施“兩違”查處工作，打擊違法建筑、違法用地行為，保障城鄉規劃有序實施。深入推進“城鄉清潔工程”，完善城市長效管理機制，營造整潔有序的市容環境，鞏固國家衛生縣城成果。 高要求實施城鄉風貌改造。按照“穩步推進老城區改造，突出新區特色”思路，遵循成熟一片改造一片原則，對老城區進行分期改造，融入文化、歷史、風俗元素，實現一街一景。實施國道322線、桂柳高速公路沿線和洛清江沿岸城鎮、村莊以及旅游景區村屯的風貌改造，逐步改善城鄉居民住房條件和居住環境，彰顯城鄉建設特色。
三、鞏固農業支柱產業，加快建設生態農業 加強農村基礎設施建設，穩步發展農業主導產業，優化產業結構，大力實施生態農業，實現農林牧漁總產值增長6%，農民人均純收入增長10%。 鞏固農業主導產業。高度重視糧食安全，確保糧食種植60萬畝，實現總產量18萬噸。安排資金100萬元扶持桑蠶產業發展，改擴建良種桑園2萬畝，確保桑園總面積16萬畝。安排資金100萬元扶持甘蔗產業發展，新增原料蔗3.7萬畝,實現進廠原料蔗130萬噸。發展經濟林果。新種油茶0.5萬畝、低改0.5萬畝，建立1000畝示范點1個；新種植地方特色優質水果1萬畝。 實施生態農業建設。安排資金135萬元扶持生態養殖業發展。大力推廣益生菌發酵床零排放生態健康養殖技術，每個鄉鎮新建生物發酵床養殖示范場1個以上。突出抓好牛品種改良體系、畜禽標準化、規?；蛢炠|水產品養殖基地建設。加快黃沙鱉、清水魚等特色養殖。實施梅花鹿入鹿工程，建設養殖、觀賞基地，發展鹿產品深加工產業。強化重大動物疫病防控，確保無重大動物疫病發生。進一步健全和完善農產品食品安全保障體系，加大農資市場執法檢查和農產品質量安全檢測力度。加強森林資源保護，啟動拉溝自然保護區申報國家森林公園工作。嚴格管理水源林、商品林、公益林，重點打擊非法砍伐行為。啟動古賞河引水工程前期工作和洛江治理工程。著力構建生態農業科技示范體系。推行沃土工程、綠色植保、節水灌溉、清潔田園等農田生態環境建設與保護措施。 加強農村基礎設施建設。抓好農村道路、水利等農業農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。建設黃冕—古賞等3條通村水泥路，建設改造四排白合大橋等農村公路橋梁，改造江口寶塔、白花客渡碼頭。啟動縣鄉村道綠化工作，建設綠色生態通道。大力實施水庫除險加固、農村飲水安全、灌區改造、渠道清淤等水利項目建設。新建農村沼氣池500座，農村衛生改廁2000座。 深化農村綜合改革。大力發展農民專業合作社，提高農民組織化生產、經營、管理水平，新建、完善15個農民專業合作社。加強集體林權制度改革，完成240.74萬畝集體林地主體改革任務。完善農村土地承包制度，補發7.72萬戶土地承包證。繼續落實農機購機補貼政策，開展平安農機縣創建活動，將中渡建設成為全區農機整鎮推進示范鎮。 有序推進新農村建設。抓好新農村建設規劃、扶持、指導，編制5個村屯總體規劃。引導發展以農家旅游、生態旅游、特色農（林）業旅游為重點的農村第三產業，挖掘農業發展潛能，提升主導產業附加值。
四、培育壯大旅游市場，發展現代服務業 調整優化服務業結構和布局，大力發展旅游業，培育新的經濟增長點，推動現代服務業大發展，擴大服務業在縣域經濟中的比重，全面推進“旅游鹿寨”建設。 積極構建大交通網絡。構筑“兩縱四橫”、“一橋兩港”②交通網絡。完成香橋—中渡二級公路建設、鹿寨—陽朔高速公路征地拆遷，加快推進柳東大道延長線雒容—鹿寨段城市道路建設。做好新勝大橋前期工作，爭取把平山—大陽—新勝—導江一級公路、香橋—鹿寨二級公路、柳城大埔—大陽—中渡—黃冕一級公路、陽和—江口高速公路、江口港、導江港列入自治區“十二五”交通建設規劃。 推動旅游業轉型升級。大力推進旅游業向規模、質量、效益型轉變，提高旅游業對財政的貢獻率。完善旅游業發展規劃，策劃包裝項目，創新旅游發展思路。加大宣傳推介力度，積極拓展旅游市場。加快區域旅游合作交流，打造“東游陽朔，西游香橋”品牌，爭取融入“山水桂林?風情柳州”大旅游圈。以香橋風景區為龍頭，重點打造中渡山水古鎮文化游、江口山岔休閑度假游、黃冕古賞生態農家游精品旅游線路。做好香橋風景區造景規劃，分期、分區對風景區進行綠化美化。積極發展中渡大兆、寨沙下寨、平山石豆、導江小河等村屯的原生態旅游。拓寬投融資渠道，完善景區基礎設施和配套設施。開發旅游商品，培育旅游商品生產基地。規范旅游行業市場秩序，優化旅游服務體系，提升旅游服務質量。 穩妥發展房地產業。貫徹中央促進房地產業健康發展政策，堅持政策扶持、市場規范、土地有序供應等多措并舉，調整和優化住房供應結構，鼓勵普通商品房消費，抓好廉租房建設，增加保障性住房供給，發展二手房市場和住房租賃市場。結合老城區改造、新農村建設推進群眾住房建設，促進農村住房消費。 努力擴大城鄉消費。加快發展特色餐飲業、休閑娛樂業，推進傳統服務業轉型升級。積極發展交通運輸、金融保險、商貿流通、郵電通訊等生產性服務業。大力發展信息中介、社區服務等生活性服務業。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，做好家電下鄉、農機下鄉工作，擴大農村市場規模，完善多層次銷售網絡和流通體系，推動城鄉聯動消費。完善消費品質量保證體系，加強市場專項整治，保障消費者權益。
五、加強財源培植和信貸融資，增強經濟發展后勁 加強財源培植，實現財政收入4.63億元，增長10%。把開辟、挖掘財源的重點放在工業和第三產業上，全力支持重點財源項目的建設和發展。嚴格執行各項稅收政策，加強對重點稅源、重點行業、重點稅種、國有資產及其產權經營管理的監管，做到應收盡收。盤活國有資產，發揮最大效益。完善縣鄉財政管理體制，加強工程預決算審核，改進政府采購流程，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。加強融資工作，優化信貸結構，支持地方經濟發展。發揮政府引導性投資、財政貼息等導向作用，引導民間資金、信貸資金投向鼓勵發展的項目、產業和領域。保障重點工程建設資金需求，加快推進重大項目建設。進一步增加對中小企業、社會保障和就業、衛生、計生等方面的資金支持，加大“三農”投入，增強農業和農村經濟發展活力，促進社會和諧。
六、實施投資拉動戰略，奠定“十二五”發展基礎 科學編制“十二五”規劃。深入開展調研，充分發揚民主，廣泛凝聚民智，堅持加強政府調節與發揮市場作用相結合，立足當前與謀劃長遠相結合，規劃引導性與約束性相結合，政府主導與公眾參與相結合，理清發展思路、把握發展方向、提出發展目標、明確發展重點、破解發展難題，科學編制“十二五”規劃。建立專家咨詢制度，確?！笆濉币巹澗幹频馁|量和效率。 努力爭取項目資金。根據中央擴大內需投資導向，抓好項目籌備工作。著重在城鄉基礎設施、文教衛體、生態環境、企業自主創新和結構調整等領域上挖掘、包裝一批項目，積極向上申報，爭取更多的項目資金，推動我縣經濟社會發展。 加強重大項目實施管理。形成開工一批、在建一批、投產一批、儲備一批的項目滾動推進機制，發揮重大項目的投資拉動作用。著重抓好柳東大道延長線雒容—鹿寨段城市道路、新勝大道、香橋—中渡二級路、教育集中區、熱電聯產、“小麗江”水景商業街等重大項目的推進。強化中央擴大內需項目的管理，確保項目順利實施，發揮投資拉動效應。
七、著力改善民生，加快社會事業發展 堅持把發展經濟和改善民生結合起來，進一步加大對各項社會事業的投入，全面推進“文化鹿寨”建設。 優先發展科技和教育事業。保障科技三項經費投入，支撐產業發展。優化教育資源，促進縣域義務教育均衡發展。強力推進教育集中區建設。擴大高中辦學規模，深入實施職教攻堅，基本普及高中階段教育。積極發展鄉鎮公立幼兒園，擴大學前教育覆蓋面。建立激勵機制，推進幫困助學常規化，提高教學質量。加快推進文體工作。以榮獲全國文化先進縣為契機，進一步加快文化事業發展。建設和完善鄉鎮村公共文體設施，增強圖書館、文化館、體育場館等現有公共文體設施的服務功能。完善城南新區文體設施。豐富鹿文化內涵，精心推出一批體現鹿寨特色、具有區內一流水準的文化藝術精品。創建全國楹聯文化縣，打造全區書法強縣、攝影大縣。加強文化市場監管，嚴厲查處經營性網吧接納未成年人等違法行為。廣泛開展群眾性文體活動，加強體育后備人才培養，提高競技體育水平。深化醫藥衛生體制改革，完善縣鄉村三級醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化。新型農村合作醫療參合率達90%以上，提高參合群眾受益水平。強化艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。加強婦幼保健工作。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展，爭創全國農村中醫工作先進縣。狠抓人口和計劃生育工作，強化基層基礎建設，執行利益導向政策，創新服務管理機制，全面落實年度人口和計劃生育目標管理責任制。加大食品藥品安全監管力度，確保人民群眾飲食用藥安全。落實各項社會保障制度。深入實施積極的就業政策，統籌做好大中專畢業生、零就業家庭成員、退伍軍人、殘疾人等就業困難人員的就業工作，加大職業技能培訓力度，推動返鄉農民工回鄉創業和農村勞動力轉移就業。積極推進城鄉社會保障制度改革，完善城鄉社會救助體系。加快縣城社區建設步伐，逐步實現社會化、規范化管理。抓好五保集中供養工作，完善現有33個五保村基礎設施，提高鄉鎮敬老院服務能力。加強公民國防意識教育和民兵預備力量建設，繼續抓好擁軍優屬和共建工作，爭創全國雙擁模范縣。進一步做好統計、物價、機關事務、人事、編制、氣象、扶貧、民族、宗教、僑務、修志、檔案、防震減災、庫區移民安置、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。 辦實辦好實事工作。從關注民生、惠及民眾入手，年內全力辦好以下10件實事。 1.統籌解決困難企業職工、拆遷戶等群體住房問題；完成廉租房二期建設；繼續改善鄉鎮教師、醫務人員居住條件。 2.實施農村人飲安全工程22處，解決1.92萬邊遠山區群眾飲水困難。 3.維修江口丹竹西干渠、平山長弄和六干水庫等水利設施。 4.實施四排白合大橋等農村道路危橋改造。 5.實施農村婦女“兩癌”篩查項目，完成宮頸癌篩查20000例，乳腺癌篩查1500例；開展農村孕產婦住院分娩補助工作，補助3960例。 6.安裝9440面農村直播衛星地面接收天線。 7.建設和完善導江、拉溝、江口、鹿寨4個鄉鎮文化站，啟動城南文化藝術中心建設。 8.實施中渡、平山等鄉鎮街道路面改造。 9.安裝和維護縣城干道、小街小巷路燈，改造金雞路一巷等小街小巷道路。 10.實施縣城出入口的景觀改造。
八、加強民主法制建設，維護社會和諧穩定 全面推進“平安鹿寨”建設。落實“五五”普法規劃，加強依法治縣，推進依法行政、公正執法，擴大基層民主，不斷提高法治化管理水平。深入開展群眾性精神文明創建活動，提升公民文明素質，提高城鄉文明程度。倡導社會主義基本道德規范，促進良好風氣的形成。強化社會治安綜合治理。完善“天網”工程建設，建立健全“網格式”巡邏防范和社區、農村警務工作機制。開展嚴打整治行動。重拳打擊嚴重刑事犯罪和多發性侵財犯罪活動，加大禁毒工作力度，開展打擊六合彩、賭博等專項行動，大力整治治安突出問題。深入開展人民內部矛盾排查調處工作。健全矛盾糾紛排查工作機制，進一步構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的矛盾糾紛大調解工作體系。妥善解決關系群眾切身利益的社會熱點問題，著力加強各類社會矛盾糾紛的排查化解。完善群體性事件預警機制和應急處置機制，依法妥善處置群體性事件。加強公共安全監管。健全各種突發事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。重點加強對企業生產、道路交通、消防等方面安全的管理，預防和減少重特大事故發生。
九、推進政府自身建設，提高依法行政能力 建設規范化運作政府。自覺接受縣人大及其常委會的監督，主動加強與縣政協聯系。全面提高政府機關行政效能和服務水平，營造務實高效、公開透明、清正廉潔的政務環境。推進政府機構改革，進一步轉變職能，不斷提高行政效率。完善政府各項制度建設，深入開展“縣長在線”訪談活動。深化行政審批制度改革，加快網上審批系統建設，簡化程序，提高效率。健全績效管理和考評體系，提高政府執行力。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大違法違紀案件查辦力度，嚴肅糾正損害群眾利益的不正之風。加強審計監督，不斷提高財政資金使用效益，防止腐敗滋生。
各位代表！做好今年的各項工作，任務光榮而艱巨。讓我們繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，面對現實，堅定信心，開拓創新，銳意進取，為早日實現“兩個成為”目標，把鹿寨建設成為廣西縣域經濟強縣而努力奮斗！
附 注：
?、偎奈灰惑w：四個相互獨立又相互支持的系統構成整個績效考核體系。整個體系由“部門績效考核”、“領導班子和領導干部績效考核”、“公務員績效考核”和“重點工作、重點項目督查系統”四個部分構成。
?、趦煽v四橫、一橋兩港：兩縱，即規劃建設兩條南北縱向交通干線：平山—大陽—新勝—導江一級公路和香橋—鹿寨二級公路。四橫，即規劃建設四條東西橫向交通干線：柳城大埔—大陽—中渡—黃冕一級公路、鹿寨—陽朔高速公路、柳東大道延長線雒容至鹿寨段城市道路和陽和—江口高速公路。一橋，即新勝大橋。兩港，即江口港和導江港。
