縣十五屆人大六次會議

文 件 之 一

政 府 工 作 報 告

——2011年1月14日在鹿寨縣第十五屆

人民代表大會第六次會議上

縣人民政府縣長 覃建波

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2010年工作回顧

　　2010年是我縣經濟社會發展突飛猛進的一年。在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，應對挑戰，搶抓機遇，積極融入柳州市“一小時經濟圈”，深入實施“工業強縣”戰略，全面加快“五個鹿寨”建設，圓滿完成縣十五屆人民代表大會第五次會議確定的目標任務。

　　初步統計，全縣地區生產總值突破100億元大關，達105.6億元，增長13.5%。產業結構不斷優化，一產占地區生產總值比重由2009年的19.76%下調至 18.47%，二產由2009年的52.78%上升至 55.68%。完成縣屬固定資產投資73.5億元，增長58.92%。完成財政收入5.66億元，增長34.51%。城鎮居民人均可支配收入16638元，增長12%。農民人均純收入5432元，增長10%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

　　在困難和挑戰面前，我們以優異的成績為“十一五”畫上了圓滿的句號。過去的五年是我縣發展最好的時期，我們勝利完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，開創了鹿寨科學發展的新局面。

　　一是綜合經濟實力顯著增強。與2005年相比，全縣地區生產總值增長1.34倍，年均增長16.42%。全部工業總產值增長2.59倍，年均增長28.6%。農林牧漁業總產值增長0.49倍，年均增長8.42%。全社會固定資產投資增長7.61倍，年均增長 53.8%。財政收入增長0.88倍，年均增長13.46%。二是經濟結構明顯優化。三次產業比重由2005年的30.29：38.68：31.03調整為18.47：55.68：25.85，工業增加值占地區生產總值比重由34.55%提高到50.38%。全縣規模以上工業企業達118家，比2005年增加67家，規模以上工業企業實現總產值123億元，比2005年增加106.18億元，年均增長49.46%。工業化水平由35.15%提高到50.09%，工業化率由1.2提高到2.71。三是城鄉面貌發生深刻變化?？h城建成區面積由2005年的9.8平方公里擴大到12平方公里，縣城人口由2005年的9萬人發展到12萬人。全縣城鎮化率由2005年的33%提高到40%，城區綠化率達32.3%。四是農村基礎設施不斷完善。投入6.1億元，加強農村道路、水利等設施建設。硬化通村公路220公里，實現通村公路硬化零的突破。實施水利項目544項，比“十五”期間增長50%。財政共投入資金6億元，扶持培育農業支柱產業，桑蠶、甘蔗面積分別由2005年的10.26萬畝、20.14萬畝發展到2010年的15.34萬畝、30.16萬畝。五是人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入16638元，比2005年增加8008元，年均增長14.03%；農民人均純收入5432元，比2005年增加2424元，年均增長12.55%。六是爭先創優工作成果豐碩。榮獲全國計劃生育優質服務先進縣、國家衛生縣城、全國文化先進縣、廣西經濟發展十佳縣、廣西科學發展進步縣、廣西園林城市、自治區“南珠杯”A類縣城特等獎、自治區衛生縣城等榮譽稱號。

　　回顧2010年，我們主要取得了以下工作成效：

　　一、工業主導地位不斷鞏固，經濟效益穩步提升

　　科學規劃工業發展格局，加快工業產業結構和布局調整，全面推進工業鹿寨建設。規模以上工業企業競爭力不斷增強，全縣完成工業總產值150億元，增長20%，其中規模以上工業總產值123億元，增長23.5%。園區經濟快速增長。實現工業總產值38.1億元，增長49.6%?；A設施進一步夯實。完成新勝大道、跨湘桂鐵路立交橋項目前期工作。特色園區已見成效?；ぱh經濟產業園項目總體規劃與產業規劃通過專家評估，以柳化、鹿化為龍頭的化工產業集群初步形成。古典真絲色織面料項目順利投產，繭絲綢產業鏈不斷延伸。重大項目建設進展順利。柳化二基地20萬噸燒堿、20萬噸聚氯乙烯一期工程正式投產，10萬噸雙氧水項目已啟動建設；熱電聯產、人體硒蛋白項目已列入自治區層面統籌推進的重大項目。招商引資有效開展。引進市外境內項目27個（含續建），到位資金23.9億元，直接利用外資882萬美元，超額完成目標任務。節能減排工作卓有成效。工業經濟與環境保護同步推進，全面完成“十一五”節能減排任務。

　　二、城鄉基礎設施逐步完善，人居環境質量持續提升

　　根據城市發展需要，修編了縣城規劃，完成縣土地利用總體規劃和四排、黃冕等4個鄉鎮總體規劃編制，城東、城中控制性詳細規劃已有了初步成果。城市基礎設施不斷完善。華禹大酒店、縣城污水處理廠、縣城生活垃圾衛生填埋場、南環路、矮嶺地交橋等重點項目竣工使用，柳東大道延長線雒容至鹿寨段、城南汽車客運站等重大項目有序推進，供電公司生產調度綜合樓等高層建筑開工建設。新增綠地面積2.1萬平方米。完成寨沙、四排等4個集鎮客運站建設，率先在全區實現鄉鄉建有客運站目標。強化城市綜合管理，鞏固國家衛生縣城成果。依法清理和拆除違法建筑面積1.13萬平方米，在自治區第七屆“南珠杯”競賽檢查中獲得好評。城鄉風貌改造和農村危房改造穩步推進，完成1713戶房屋外立面改造和黃冕鄉幽蘭村板林屯整村綜合整治，1200戶農村危房改造全面竣工。規范土地儲備工作，收儲土地1320畝，成功融資2億元。實施土地開發復墾整理工作，新增耕地8055畝。加強土地執法管理，依法查處37宗違法用地案件。成為市級統籌城鄉一體化試點縣。

　　三、三農工作扎實推進，綜合效益顯著提升

　　完成農林牧漁業總產值30.8億元，增長5.03%。農業主導產業得到鞏固。糧食生產安全穩定，糧食種植56.57萬畝。經濟作物種植結構進一步優化。改擴種桑園0.34萬畝。新增甘蔗6.28萬畝，預計實現進廠原料蔗100萬噸。新種水果1.02萬畝，產量9.35萬噸。種植蔬菜34.5萬畝，產量41萬噸。種植良種油茶0.51萬畝，全縣造林3.15萬畝，順利通過自治區綠化模范縣驗收，木材蓄積471萬立方米，銷售17萬立方米，原木收入8500萬元?，F代生態養殖模式初步形成。推廣建設生物發酵床6400平方米，總面積1.8萬平方米。引進梅花鹿1000頭，建成全區最大的梅花鹿養殖基地。新建標準化養殖場83個，實現肉類總產量3.75萬噸，水產品產量 0.77萬噸。

　　農村基礎設施進一步改善。投資4700萬元新建成拉溝—大坪、六章—關江等6條通村公路。投資上億元實施水利工程110處，榮獲全區農田水利基本建設先進縣稱號。順利通過全國“十一五”水電農村電氣化縣驗收。率先在全區完成?。ǘ┬退畮熘蛋喾拷ㄔO。完成農村沼氣池建設200座，農村衛生改廁2000座。扶貧攻堅卓有成效。投入227萬元，修建扶貧公路15條。新農村建設有序推進。中渡大兆、黃冕古賞和平山石豆3個示范點基礎設施進一步完善，產業發展格局逐步形成。導江聾山等4個移民新村項目建設進展順利。

　　農村綜合改革深入開展。全區集體林權制度改革試點工作完成外業勘界254.03萬畝，發放林權證面積226.6萬畝，圓滿完成自治區確定的試點改革任務。完成農村土地承包確權發證任務，補發土地承包證7.72萬戶。新增農民專業合作社15個。率先在全區實施農機化整鎮推進項目，發放農機購機補貼1371萬元，受益農戶2856戶，居全市第一。村級公益事業一事一議財政獎補試點工作扎實開展。投入510萬元，實施項目99個，覆蓋106個自然村屯，受益群眾4萬人。完成國有糧食收儲企業改革任務，組建儲備糧管理公司。

　　四、第三產業迅速發展，服務功能不斷提升

　　服務業布局不斷優化。建成城南新區美食城，華禹大酒店被評為預備四星級涉外酒店。大力發展現代物流業。桂鹿建筑裝飾材料物流城項目成功簽約，柳州金泰化工運輸有限公司物流運輸項目順利啟動。交通運輸業態勢良好。完成公路貨運周轉量1.34億噸公里，增長16.01%；客運周轉量0.97億人公里，增長7.54%。房地產業健康發展。開發投資8.02億元，增長68%；銷售額6億元，增長20%。繼續實施“萬村千鄉市場”工程，全面推行家電下鄉、農機下鄉，促進農村消費。旅游鹿寨建設扎實推進?！堵拐h旅游業發展總體規劃》通過評審。香橋巖溶國家地質公園開發及景區升級改造項目列入柳州市十大旅游重點項目。梅花鹿園等“八園”建設進展順利，旅游基礎設施進一步完善，農家樂等休閑旅游業發展迅速。月島湖休閑度假區被評為國家AAA級景區和自治區級農業觀光旅游示范點。全年接待游客10萬人次，增長47%；實現旅游收入4700萬元，增長64%。

　　五、財政收入實現新突破，金融業支持作用增強

　　重點在工業和第三產業上開辟和挖掘財源，全力支持重點財源項目建設和發展，加強稅收征管，擴大重點稅源監控范圍，財政收入創歷史新高，全年財政收入完成5.66億元，完成預算的122.18%，同比增收1.45億元，增長34.51%。全年一般預算支出9.73億元，增長13.71%。優化信貸結構，資金向重點項目、工業企業、“三農”傾斜。全年金融機構各項存款余額68億元，增長26.35%。各項貸款余額45億元，增長40.3%。其中工業貸款7.93億元，增長85%；農業貸款11.84億元，增長30%。金融存貸比為68.35%。

　　六、項目拉動戰略深入實施，固定資產投資快速增長

　　全年申報項目309個，獲得上級扶持資金1.96億元。構建“大交通”戰略取得初步成果。導江港、江口港被自治區列入柳州港建設規劃，黃冕—柳城、中渡—導江、江口—柳州等公路列入省道路網初步規劃。熱電聯產、江口現代農業產業園等重大項目前期工作扎實推進。湘桂鐵路擴能改造工程、縣城防洪堤一期工程、人民法院審判綜合樓等重點項目順利實施，有力拉動固定資產投資快速增長，完成縣屬固定資產投資73.5億元，增長58.92%。

　　七、社會事業全面發展，民生進一步改善

　　有效促進全民創業就業工作。新增創業孵化基地、創業示范街道、返鄉農民工創業基地各1個。新增城鎮就業1638人，農村富余勞動力轉移就業8990人。社會保障能力持續增強。啟動新型農村社會養老保險試點工作。五保村供養服務機構建設步伐加快，全縣五保戶集中供養率30%以上。新型農村合作醫療深入人心，參合率達94.64%，共籌資4667.6萬元，參合群眾報賬3453.4萬元，受益群眾21.1萬人次。保障性安居工程順利推進。建成廉租房108套5400平方米?？购悼购榫葹娜鎰倮?。救助11.56萬人，發放救助金1238.4萬元，900戶水毀民房重建工作全面完成。榮獲自治區防汛抗旱救災工作先進集體稱號。

　　精神文明建設不斷加強。以文明縣城創建活動為載體，城鄉共建洛清江沿岸文明長廊活動順利啟動，開展文明衛生系列評比活動，表彰了全縣第七批文明單位和文明村屯。深入實施科技富民強縣專項行動計劃，成為廣西桑蠶產業科技重點示范縣。義務教育均衡發展，“兩基”工作順利通過自治區復查。區域優質教育資源進一步優化，成為自治區學校布局調整綜合改革、農村學前教育發展機制改革、特教學校改革、職業教育教學綜合改革、農村教師周轉房建設試點縣。教育集中區建設取得新進展，落實項目資金２億元，城南中學、特教學校開工建設。文體工作亮點紛呈。群眾文化體育活動豐富多彩，文藝創作繁榮，榮獲自治區文化執法先進基層單位稱號。組團參加市第十二屆運動會，獲金牌61枚，金牌數和總分在全市六縣中排名第一。醫療衛生條件不斷改善，縣人民醫院外科綜合住院大樓投入使用。啟動國家基本藥物制度、基層醫療衛生機構綜合體制試點工作和防治艾滋病攻堅工程。創全國農村中醫藥工作先進單位通過國家評審。公共衛生突發事件處置能力不斷提高。率先在全區實施農村兒童白血病、先天性心臟病補助項目和城鄉醫療救助“一站式”服務。人口和計劃生育利益導向機制不斷完善，出臺實施長效避孕節育休假補貼政策。全面完成縣、鄉服務站所標準化、規范化建設。圓滿完成年度人口計生工作目標任務。安全生產“三項行動”深入開展，安全生產形勢穩定。食品藥品監督管理扎實有效，全縣無重大食品藥品安全事故發生。創全國雙擁模范縣工作扎實開展。順利完成全國第六次人口普查年度任務。

　　10件為民辦實事工程全面實施。困難職工危房改造和失地農民安置小區已啟動，廉租房二期工程竣工、三期工程有序推進。平山大陽小學教師周轉樓投入使用。寨沙等4個鄉鎮醫務人員周轉房工程按計劃推進。建成農村人飲工程23處，解決2.03萬人飲水安全問題。完成江口丹竹西干渠建設及龍母、長弄等7座水庫除險加固。四排百合大橋完成勘查和設計，導江中橋加固和中渡—香橋二級路改造工程竣工，黃冕—古賞等4條通村水泥路完工。全面完成農村婦女“兩癌”篩查和農村孕產婦住院分娩補助工作。安裝農村直播衛星地面接收天線10716面。導江等4個鄉鎮文化站完工，城南文化藝術中心前期工作順利啟動。完成平山鎮集鎮街道路面改造及中渡鎮九龍大道路面改造一期工程。完成縣城創業路等8個路段的路燈安裝維護及金雞路一巷等小街小巷道路改造?？h城南入口景觀改造工程全面完成。

　　八、政府建設不斷加強，公共服務水平持續提升

　　行政執法監督有效開展。著力規范行政權力，強化法律責任，嚴格行政問責?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^市級驗收，依法治縣和法制宣傳工作深入開展?？冃Э荚u管理系統不斷完善，重點工作督查與考評系統建設扎實開展，政府執行力和行政效率明顯提高。主動接受民主監督，認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，辦理人大代表議案、建議和意見50件，政協委員提案44件，辦復率100%。深入開展社會矛盾“大排查、大接訪、大調處、大防控”及三級聯訪工作，及時調處“三大糾紛”和勞動爭議，積極化解社會不穩定因素。公共衛生、社會安全事件等預防預警和應急處置體系建立健全。嚴打整治工作成績顯著，破獲刑事案件964起，提高90.9%。深入開展“縣長在線”訪談活動，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。深化行政審批制度改革，完善政務服務網絡體系，抓好鄉、村級試點，推進政務公開和政府信息公開，“一服務兩公開”工作走在全區前列。認真執行各項民族政策，民族團結進一步鞏固和加強。

　　國防教育、民兵預備役建設取得新成效。審計、統計、物價、工商、供銷、人事、編制、氣象、宗教、僑務、對臺工作、修志、檔案、防震減災、公積金管理、質量監督、人防等工作取得新成績。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。

　　這些成績的取得，是縣委正確領導及縣人大、縣政協監督支持的結果，是政府各部門、各鄉鎮認真履職、努力工作的結果，是全縣人民齊心協力、艱苦奮斗的結果，是社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向駐鹿部隊和武警官兵，向工商聯、各人民團體以及各界人士，表示崇高的敬意！向所有關心、熱愛、支持鹿寨的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

　　2011年主要任務

　　各位代表！當前和今后一個時期，我縣迎來良好的發展機遇?！秶鴦赵宏P于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》的實施以及中國—東盟自由貿易區全面建成，新一輪西部大開發深入推進，廣西北部灣經濟區和西江經濟帶開發加快，為我縣提供了更廣闊的發展空間。自治區加快城鎮化跨越發展，全面推進“擴權強縣”工作，進一步擴大縣級管理權限，逐步推進經濟建設重心由設區市向縣和縣級市轉移，柳州市將我縣撤縣建區列入“十二五”規劃，加速了我縣融入柳州市“一小時經濟圈”步伐。柳州建設超大城市，加快東擴步伐，特別是廣西柳州汽車城的建設，將進一步拉動我縣汽配、鑄造等產業的發展。同時，柳州市將化工產業作為新支柱產業進行培育，更加堅定了我縣打造廣西乃至西南地區重要化工基地的信心。隨著熱電聯產等重大項目順利推進，柳化二基地等重點項目建成投產，柳東大道延長線、陽朔至鹿寨高速公路等“大交通”網絡逐步構建，為我縣經濟社會全面快速發展打下堅實基礎。

　　同時，我們清醒地認識到，我縣的經濟總量偏小，特別是雒容鎮劃入魚峰區后，我縣經濟總量、財政收入、規模以上工業企業都大幅減少，經濟發展受到影響；工業面臨資源、環境約束越來越明顯，園區資金、土地等瓶頸問題突出；城鄉發展不平衡，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力不強，農業產業鏈不長，缺少精深加工龍頭企業；政府性債務規模偏大，償債壓力和財政風險日益加重；社會維穩壓力增大，“三大糾紛”、重訪纏訪問題突出，分散了相當大的精力。我們要認真分析發展的機遇和存在的困難，正確把握當前經濟社會發展形勢，增強完成各項工作任務的信心和決心，化壓力為動力，變不利為有利，創新思路，狠抓落實，全面提升“五個鹿寨”建設，為“十二五”的發展創造良好條件。

　　“十二五”時期總體目標：經濟保持較快增長，綜合實力明顯增強。到2015年，區劃調整后的地區生產總值年均增長14%以上，地區生產總值、財政收入均在2010年的基礎上翻一番，人均地區生產總值達到全國平均水平。工業化、城鎮化、農業現代化同步推進，全面融入柳州市一體化發展格局。以改善民生為重點的社會建設全面加快，基本公共服務均等化取得明顯進展，可持續發展能力增強。

　　2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是全面提升“五個鹿寨”建設的關鍵之年。做好今年的各項工作，對促進我縣經濟社會持續平穩較快發展，實現“十二五”良好開局，把鹿寨打造成為廣西縣域經濟強縣具有重要意義。

　　2011年工作總體要求：全面貫徹落實上級黨委、政府精神，按照中共鹿寨縣第十二屆代表大會第六次會議的總體部署，堅持科學發展，積極融入柳州市“一小時經濟圈”，按照“工業強縣、富民興鹿”總體發展思路，加快轉變經濟發展方式，大力夯實發展基礎，調整優化產業結構，統籌城鄉協調發展，著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定，全面提升“五個鹿寨”建設，奮力奪取經濟社會發展新勝利。

　　2011年主要預期目標：地區生產總值增長14%以上，其中第一產業增長6%，第二產業增長20%，第三產業增長16%；工業總產值增長20%以上，其中縣屬規模以上企業工業總產值增長22%以上；農林牧漁業總產值增長7%以上；縣屬固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；財政收入增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長10%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在8‰以內；全面完成上級下達的節能減排目標任務。

　　實現上述預期目標，必須突出抓好以下工作：

　　一、圍繞特色產業優勢，大力發展循環經濟

　　主動承接柳州市工業產業轉移，推進循環經濟產業發展。繼續做大做強化工、制糖、造紙、建材、繭絲綢等支柱產業，加快機械制造、汽配、生物科技等產業發展，不斷培育新的經濟增長點。力爭全年實現工業總產值增長20%以上，規模以上企業工業總產值增長22%以上。

　　推進重大項目建設。抓好產業項目入園進區，保持投資對經濟增長的強勁拉動。著重推進熱電聯產、人體硒蛋白等重大項目建設，確保項目早日建成達效。加快產業集聚步伐，組織實施一批延長產業鏈的投資項目。推進柳化二基地年產20萬噸燒堿、20萬噸聚氯乙烯二期和5萬噸氯酸鈉、10萬噸雙氧水，古典絲織深加工項目建設。抓好50萬噸竹漿紙項目的前期工作，力爭項目早日開工建設，增強發展后勁。依托廣西柳州汽車城建設的機遇，主動承接柳州及東部產業轉移，大力發展現代物流、汽配和機械加工等產業。

　　夯實工業發展基礎。修編工業園區總體規劃，編制工業園區控制性詳細規劃。積極開展用地報批、征收工作，盤活閑置土地，提高土地利用率，滿足項目建設需求。繼續完善園區路網、電力通訊、給排水等設施建設，提升園區發展檔次，完成新勝大道及跨湘桂鐵路立交橋主體工程建設。啟動化工循環產業園對亭片區項目建設。

　　扶持中小企業發展。深入實施中小企業成長計劃，引導中小企業與大企業、大項目建立協作配套關系，完善服務體系，努力解決制約企業發展的問題，加強金融機構與企業的合作，拓寬企業融資渠道，推動中小企業向強優企業升級，力促一批企業躋身規模以上企業行列。

　　強化招商引資工作。優化招商引資環境，進一步完善招商機制，緊緊圍繞化工循環經濟產業園和廣西柳州汽車城建設，堅持招大引強，開展產業鏈招商，實現對支柱產業配套服務及關聯產業招商的新突破。強化招商引資大兌現工作，切實做好項目跟蹤服務，確保項目落地建設。

　　抓好節能減排工作。加快推進環境監測、執法基礎設施建設，提升環境監測、監察能力，加強項目建設“三同時”管理。嚴格執行用電計劃，加快推進金利水泥和正菱水泥余熱發電、鹿糖公司蒸汽系統節能技改、鹿化公司磷酸及循環水系統節能改造等項目建設。扎實做好結構減排、工程減排和監管減排，確?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量得到有效控制。全面完成節能減排目標任務。

　　二、提升城市承載力，統籌城鄉一體化建設

　　堅持科學規劃，加快基礎設施建設，規范城市管理，促進城鄉協調發展，逐步實現城建工作重心由縣城規劃區建設到城鄉一體化建設的轉變，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動新格局。全縣城鎮化率提高到42%，綠化率達35%。

　　科學編制城鄉規劃。進一步完善規劃體系，完成城中、城東、城西、城北片區及中渡鎮區控制性詳細規劃。修編城南片區控制性詳細規劃和完成9個鄉鎮土地利用總體規劃修編工作。完善100個村屯規劃。

　　完善城市配套設施功能。加快創建城市立體空間，啟動農村合作銀行等高層建筑項目。合理開發地下空間，打造全區縣級人防地下工程試點，啟動縣城文化廣場人防工程。加快推進城南文化藝術中心、縣城防洪堤二期、教育集中區等重大項目建設。完善市政設施建設，改善縣城道路交通安全狀況，完成飛鹿立交橋南、建中東路三叉路口等重要路段交通設置改造，增設南環路與迎賓大道、元寶路與建中東路交叉路口紅綠燈，合理調整廣場路紅綠燈設置。實施城南片區主要路段、建中東路等人行道鋪設改造。建設一批城區公廁、垃圾中轉站等公共衛生設施。實施綠化、亮化工程。改造城南、城東、城北3個縣城出入口園林景觀，完成飛鹿大道、桂園路延長線綠化。完善元寶小區、南環路等路燈建設。

　　推進特色城鎮建設。加快重點鎮鹿寨鎮和中心鎮寨沙鎮、中渡鎮建設，統籌其他鄉鎮發展。提高小城鎮綜合承載能力，鼓勵農民就地創業，引導農村人口有序向小城鎮集聚。深化戶籍制度改革，放寬城鎮入戶條件，讓符合條件的農村居民轉變為城鎮居民。有步驟地實施鄉鎮垃圾中轉站建設，改善城鄉居住環境，促進城鄉和諧發展。

　　深化城市管理。建立違法用地、違法建設聯動查處長效機制，及時有效地查處違法違章建設行為，實施耕地保護責任制，層層落實保護目標，提高土地、市容市貌等方面的管理水平。加強土地集約節約利用管理，積極開展土地征轉分離和城鄉建設用地增減掛鉤工作，加快用地報批，為項目建設提供用地保障。完善城市監管機制和城市綜合管理辦法，市容市貌管理向鄉鎮延伸，成立鄉鎮城管執法中隊，保障城鄉規劃有序實施。

　　三、強化農業基礎地位，大力發展現代農業

　　采取更有力措施，強化農業地位，發展農村經濟，增加農民收入。堅持“穩糧蔗、壯畜牧、強桑茶、擴果蔬”的農業發展思路，大力發展現代生態農業，實現農林牧漁業總產值增長7%以上，農民人均純收入增長10%以上。

　　繼續鞏固農業主導產業。高度重視糧食安全。糧食種植60萬畝；安排390萬元實施新增糧食生產能力規劃，實現糧食增產700萬斤以上。安排100萬元扶持甘蔗生產發展，建立1萬畝高產高糖示范區，新增甘蔗2.8萬畝。安排160萬元扶持桑蠶業發展，改造、擴建良種桑園1萬畝。新種良種油茶1萬畝。引進、培育和壯大繭絲綢、林木、制糖、果蔬等龍頭企業，引導和支持農產品加工企業集群發展。充分發揮經濟林蓄積優勢，啟動木材加工園區和木材交易市場項目。

　　加快實施生態農業建設。大力推廣生物發酵床生態健康養殖技術，新建、完善生物發酵床面積6000平方米，打造生態低碳養殖大縣。加強禽畜良種體系及規模養殖場標準化建設，大力發展生豬養殖，積極推進牛品種改良，重點抓好平山、中渡、寨沙肉牛品種改良示范基地建設。加快特色養殖步伐，擴大黃沙鱉、竹鼠等特色養殖規模。安排90萬元扶持食用菌產業發展，種植面積30萬平方米。培育馬鈴薯、雙季葡萄等新興產業。大力發展無公害蔬菜，擇優發展綠色蔬菜，建設各具特色的“放心菜”基地。繼續推進以梅花鹿園為代表的八大農業觀光特色園建設，重點抓好集梅花鹿養殖、鹿產品加工、餐飲、旅游、觀賞為一體的梅花鹿養殖基地建設。加快培育芥菜、頭菜、蜜桔、油茶等特色農產品的精深加工，進一步提升農產品品牌知名度，實現優勢產業向規?；?、優質化、產業化發展。繼續推進生態鹿寨建設，加大對拉溝自然保護區水源林和重點公益林的保護力度，逐步擴大公益林的保護范圍，力爭拉溝自然保護區通過自治區審批。

　　加強農村基礎設施建設。繼續實施城鄉風貌改造和農村危房改造。認真抓好農村土地綜合治理和農村土地管理工作，做好以農業污染源治理和“四化四改”為主要內容的農村環境綜合治理，建設排污水溝以及垃圾收集池。結合一事一議財政獎補政策，安排2000萬元用于群眾積極性高的村屯進行農村道路、危橋改造、人畜安全飲水、水利灌溉等農村基礎設施建設。安排200萬元用于新農村建設，完成平山石豆、中渡下末文化活動室及20個屯內道路硬化等設施建設。新增2—3個縣級新農村建設示范點。新建農村沼氣池500座，農村衛生改廁2000座。

　　深化農村綜合改革。全面完成集體林權制度主體改革任務，積極推進配套改革，鞏固林改成果，確保通過自治區驗收。加大發展農民專業合作社力度，提高農民組織化生產、經營、管理水平。繼續落實農機購機補貼政策，開展平安農機創建活動。

　　四、突出現代服務業地位，推動第三產業發展

　　充分發揮資源優勢，加快轉變經濟發展方式，大力發展現代物流業，全面加快旅游鹿寨建設，促進經濟結構優化調整，推動服務業提速發展，實現第三產業增加值增長16%。

　　提升服務業發展層次和競爭力。積極發展房地產、金融、信息等現代服務業，促進服務業與工農業的互融互動。積極支持微型企業發展，鼓勵文化娛樂、體育健身、家政、養老、社區服務等消費潛力大的生活型服務業發展，豐富消費服務產品類型。繼續推進“萬村千鄉市場”、家電下鄉等惠民工程，改善農村消費環境。

　　大力發展特色旅游業。加快旅游鹿寨建設，突出休閑觀光旅游主題，加大旅游宣傳力度。重點抓好香橋巖溶國家地質公園開發及景區升級改造、絲綢文化園、江口現代農業產業園等項目的規劃建設。結合八大特色園區，推進中渡古鎮保護性重建，打造中渡特色景觀旅游名鎮。提升黃冕鄉生態休閑旅游檔次。進一步完善旅游基礎設施，健全旅游景區交通網絡。不斷提高旅游服務水平，鼓勵發展農家樂、旅游賓館、地方特色餐飲等。深入挖掘旅游項目，高規格策劃包裝，多渠道宣傳推介，大力推進旅游與農業、文化、體育等相關產業的融合發展，豐富旅游文化內涵，積極融入“風情柳州”和“大桂林”旅游圈。

　　積極發展市場流通服務業。依托交通樞紐、產業集聚區和重點城鎮的優勢，大力發展交通運輸、倉儲、郵電通訊等現代物流業，逐步構建集購銷、倉儲、貨物配送、信息服務為一體的現代物流體系。切實推進桂鹿建筑裝飾材料物流城項目和柳州金泰化工運輸有限公司物流運輸項目建設，爭取盡快建成并投入使用。

　　五、以項目建設為載體，增強經濟發展后勁

　　準確把握國家產業結構調整政策，圍繞“五個鹿寨”建設，加大項目的包裝推介力度，重點抓好保障性安居工程、農業和城鎮基礎設施、社會事業、節能減排、生態環境、企業自主創新等領域項目的申報和資金爭取工作。大力推進古賞河水庫及供水工程、江口港、導江港等重大項目的前期工作，爭取列入自治區層面統籌推進的項目。全力推進教育集中區等自治區層面的重大項目建設。做好湘桂鐵路擴能改造、陽朔至鹿寨高速公路、柳東大道延長線雒容至鹿寨段等重大項目的服務，解決項目建設過程中存在的問題，確保項目順利實施。充分利用銀行貸款和民間資本，拓寬項目資金籌措渠道，發揮投資對經濟增長的拉動作用。

　　六、加強財源培植和信貸融資，支持經濟社會建設

　　加強財源培植，實現財政收入增長15%以上。密切關注企業經濟運行情況，努力提高企業經濟效益，以工業經濟的發展帶動財政收入的增長。加大對現有重點稅源和納稅大戶的服務和支持力度，不斷擴大財政增收空間。加強對非公有制經濟、行政事業性收費和其他非稅收入的征收，杜絕偷、逃稅行為，確保應收盡收。不斷優化支出結構，切實加強預算管理，增強預算的約束力，提高財政資金的使用效益。整合政府性投融資平臺，增強儲備融資功能，創新營運機制，增加政府性收益，減輕償債壓力，降低財政風險。創新國有資產經營管理模式，有效增加資產性收入。規范政府采購和工程招投標管理。加強信貸融資工作，提高服務經濟社會的能力。建立健全金融聯席會議制度，搭建信息共享平臺，出臺金融企業支持地方建設激勵政策。按照“進得來、留得住、能發展、公眾利益有保障”的原則，做好民間資本引入服務工作，不斷提高金融信貸對經濟社會發展的支撐能力。

　　七、堅持以人為本，扎實推進社會事業和諧發展

　　加大力度保障和改善民生。積極落實各項就業政策，扎實開展職業技能培訓。認真貫徹執行各項社會保障制度，破解社會保險擴面征繳難題，擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險的覆蓋范圍。完善城鄉救助體系，貫徹落實城鄉低保政策。推進新型農村社會養老保險工作，參保率達80%以上。創新新農合工作機制，參合率達94%以上。加強公民國防意識教育和民兵預備力量建設，深入推進全國雙擁模范縣爭創活動。繼續抓好文明縣城和城鄉共建洛清江沿岸文明長廊活動，提高全縣城鄉文明程度。堅持正面輿論導向，利用電視、網絡等媒體弘揚鹿寨精神。

　　加快發展科技和教育事業。繼續深入開展科技富民強縣工程，進一步促進科技成果轉化，保障科技三項經費投入，力爭通過全國科技進步縣考核。進一步優化整合教育資源，統籌全縣各類教育協調發展，推進義務教育均衡發展，合理調整學校布局，實施學前教育三年行動計劃，加強公辦鄉鎮中心幼兒園建設，完善高中和職業教育。加快農村教師周轉樓建設步伐。推進教育集中區建設，完成城南中學及特教學校建設，實現鄉鎮初中全部進縣城目標。大力發展文化產業，加快文化鹿寨建設，實施文化精品工程，爭創廣西山歌之鄉，打造“鹿之聲”廣場群眾文藝品牌，舉辦首屆社區文藝匯演。積極發展體育事業，進一步完善城鄉體育基礎設施建設。繼續深化醫藥衛生體制改革。鞏固全國農村中醫藥工作先進單位成果，大力扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。全面實施防治艾滋病攻堅工程，有效控制傳染病的暴發和流行。繼續開展農村孕產婦產前篩查和新生兒疾病篩查補助工作。加大食品藥品安全監管力度，確保人民群眾飲食用藥安全。加強人口和計劃生育工作。不斷完善人口和計劃生育利益導向機制，扎實推進誠信計生，加強流動人口計劃生育管理，進一步鞏固全國計劃生育優質服務先進縣成果。

　　加快平安鹿寨建設。健全民主法制體系，強化社會治安綜合治理，深入開展人民內部矛盾排查調處。繼續加大社會治安綜合整治力度，進一步強化社區和農村警務工作。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，不斷強化重點領域、重點行業的安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。完善公共突發事件應急處置長效機制，努力構建和諧社會。

　　進一步做好統計、物價、機關事務、人事、編制、氣象、扶貧、民族、宗教、僑務、對臺工作、修志、檔案、防震減災、庫區移民安置、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

　　八、以改善民生為重點，切實辦好實事好事

　　堅持服務于民、謀利于民、造福于民，年內全力辦好以下10件實事。

　?。ㄒ唬嵤┺r村人飲安全工程41處，修建鹿寨鎮新勝長沖屯電灌站等水利設施165處。

　?。ǘ┩瓿?0個以上村屯道路硬化。

　?。ㄈ┩度?000萬元，建設100個規范化村衛生室。

　?。ㄋ模┰诔悄辖ㄔO1所容納600人的公辦幼兒園，啟動鄉鎮公辦幼兒園建設。

　?。ㄎ澹┙⑥r村誠信計生家庭長效避孕節育措施休假補貼制度，補貼符合政策對象4000人以上。

　?。┩瓿山?、導江、拉溝3個鄉鎮集鎮主街道的改建或維修。

　?。ㄆ撸﹩咏ㄔO中渡、寨沙2個鄉鎮垃圾中轉站，逐步實現鄉鎮垃圾統一運轉處理。

　?。ò耍┘哟蟀簿庸こ探ㄔO力度，建設困難企業職工和低收入群體住房300戶以上。

　?。ň牛╅_通鹿寨—寨沙—四排等鄉鎮公交車線路，改善群眾出行條件。

　?。ㄊ┘訌娐迩褰饔蛩Y源保護工作，改善洛清江水質，實施石榴河寨沙集鎮段和洛江中渡集鎮段小流域治理項目，人工增殖放流魚苗30萬尾。

　　九、切實加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府

　　強化法治意識，嚴格依法行政。完善科學民主決策機制，堅持重大事項集體決策，自覺接受人大及其常委會監督，認真執行各項決議。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。堅持重大事項向人大報告、向政協通報和重大決策提交人大審議制度，切實做好人大代表議案、建議、意見和政協委員提案辦理工作。強化創新意識，提高行政效率。創新機制，激發部門圍繞目標搶抓機遇，真抓實干，進一步形成創優爭先的良好氛圍。不斷提高公務員隊伍的道德修養和業務工作水平，切實增強推動科學發展、促進社會和諧的能力。加強政府效能監察，嚴格政府部門管理，健全考核激勵機制，完善績效考評制度，加大行政問責力度，確保政令暢通，提高工作績效。高度重視民聲民情，為群眾排憂解難，深入開展“縣長在線”訪談活動。充分發揮“縣長熱線”作用，完善公共突發事件應急處置長效機制，快速應對各種突發事件。強化服務意識，切實轉變政府職能，健全政務服務公開制度，著力推進網上審批和并聯審批，完善“一站式”審批、“一條龍”服務等舉措，暢通綠色通道，提高審批效率，大力推進“一服務兩公開”向基層延伸。強化清廉意識，堅持勤政廉政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，規范權力運行，推動源頭治腐。健全建筑工程、土地交易、政府采購、資金監管等重點領域的反腐倡廉長效機制，糾正行業不正之風，進一步加強懲防體系建設。強化對財政資金、重大投資項目的審計和監察，嚴格執行經濟責任審計制。嚴肅查處違法違紀案件，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。

　　各位代表！做好今年的各項工作，任務光榮而艱巨。讓我們繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，團結依靠全縣人民，堅定信心，搶抓機遇，和衷共濟，務實進取，全面提升“五個鹿寨”建設，奮力奪取經濟社會發展新勝利！

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