政 府 工 作 報 告

——2013年1月19日在鹿寨縣第十六屆

人民代表大會第三次會議上

縣 長??? 劉勝友

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　　各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

2012年工作回顧

? ? 過去的一年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“項目拉動、重點突破、全面發展、富民強縣”總體發展思路，全面實施“工業強縣、城建塑縣、農業穩縣、旅游旺縣、文化興縣、商貿物流活縣”六大戰略，在國內外經濟形勢異常復雜、經濟發展速度放緩等環境下，攻堅克難，砥礪奮進，較好地完成年初制定的各項目標任務。初步統計，全縣地區生產總值、工業總產值和全社會固定資產投資均突破百億元大關，完成地區生產總值101.57億元，增長13.5％；工業總產值121億元，增長20.82%；全社會固定資產投資130億元，增長26.5％；農業總產值41億元，增長6％；財政收入7.65億元，增長12.13％；城鎮居民人均可支配收入20506元，增長12.4％；農民人均純收入7270元，增長17.44％；城鎮登記失業率控制在4.3％以內；人口自然增長率控制在8‰以內。為民辦10件實事全面落實。榮獲“全國農田水利基本建設先進單位”、“中國生態強縣”、“中國最佳生態休閑旅游名縣”、全區“五個民政建設年”活動先進縣等稱號。

　　一年來，我們主要取得了以下成績：

　　一、科學布局，項目攻堅，工業主導地位進一步增強 實施“工業強縣”戰略，以環境倒逼機制推動產業升級轉型攻堅戰取得新突破，實現工業經濟總量和質量雙提升。

　　（一）工業總量再上臺階，產業結構優化升級。 在國內外經濟發展形勢錯綜復雜的大環境下，工業經濟逆勢而上，規模以上工業總產值突破百億元大關，達103.68億元、增長22%，更新改造投資達85億元、增長64.4%，實現區劃調整后新的跨越。全年新增“三上”企業[①]4家，全縣39家規模以上企業中，產值超億元27家、超10億元1家，工業經濟持續健康有序發展。三次產業結構進一步優化，由2011年的26.47：48.26：25.27調整為2012年的23.97：51.19：24.84，工業主導地位進一步凸顯。

　　（二）園區建設日益完善，布局調整亮點紛呈。 采取財政投入、BT[②]等多種方式，投入約1.4億元集中推進工業園區和鹿雒經濟帶路網、弱電管道、供水管網等基礎設施建設，園區建設日趨完善。全年園區實現工業產值76.45億元，增長36.32%，占全縣工業總產值比重達63.18%，園區支撐作用增強。實施《鹿寨縣工業“十二五”規劃》，工業得到合理布局。經濟開發區日臻成熟，鹿雒經濟帶初見成效，電鍍工業園、機械及汽車零部件產業園、桂中林業科技產業園、化工循環經濟產業園、中小企業創業孵化基地穩步推進，工業發展的整體框架已初顯規模，工業經濟基礎穩固。

　　（三）項目建設扎實推進，招商引資成效明顯。 以“項目建設攻堅年”為抓手，深入實施“抓大壯小扶微”工程，項目建設成效明顯。柳化公司年產1萬噸漂白粉、東建砼業等一批項目投產生效，支柱產業鞏固提升；白瑩特種紙、人體硒蛋白等項目正式啟動，新興產業落地生根；七色珠光效應材料、柳工核心鑄件、共榮機械等項目開工建設，產業鏈衍生有序；熱電聯產、兩面針50萬噸竹漿紙等項目加快推進，工業發展后勁十足。創新招商引資理念，充分盤活閑置資源，招大商選強企，引進五羚電動車、康黔機械、鑫沃特汽配、萬超汽車電器等12家大型企業，投入630萬元扶持發展微型企業210家。在全區率先成立億元企業俱樂部，成功舉辦柳州市駐柳商會進縣區活動。全年在建市外境內項目38個，到位資金38.15億元, 完成市下達任務的136.25%；在建境外項目2個，直接利用外資928萬美元，完成市下達任務的103.11%。招商引資“大兌現”項目合同履約率100%，開竣工率69.8%，資金到位率45.4%。

　　（四）企業創新不斷加強，節能減排效果顯著。 企業科技合作和創新能力不斷增強，產、學、研合作體系初步形成，貴盛等11家企業分別與華南農業大學、四川大學等31家院校進行技術合作。品牌競爭力進一步顯現，鹿化公司復混肥獲廣西名牌產品稱號。積極參與柳州市創建“國家環境保護模范城市”工作，連續四年榮獲市環保目標責任制考核一等獎。大力實施節能減排，預計削減化學需氧量329.5噸，減排氨氮85.7噸、二氧化硫83.4噸、氮氧化物58 噸，全面完成萬元工業增加值能耗下降及年度主要污染物減排任務，榮獲市主要污染物總量減排一等獎。

　　二、規劃先行，建管并舉，城市承載能力進一步提升 實施“城建塑縣”戰略，以柳州同城化發展為契機，按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”要求，狠抓城建項目建設，生態宜居城市建設成效顯著。

　　（一）科學規劃示范先行，用地保障得到加強。 逐步完善規劃編制，完成縣城西南片區控制性詳細規劃及中渡、寨沙、導江、江口4個鄉鎮地形圖測繪和控制性詳細規劃編制，完成328個村屯村莊規劃并通過市級專家組驗收。切實保護耕地，積極推進高標準基本農田建設和土地整治，投入5000萬元實施黃冕幽蘭村、平山九簡村和寨沙鎮九敢、九甫、古木村土地整治項目，成為自治區土地整治項目整縣推進示范縣。深挖耕地開墾資源，實現新增耕地2.1萬畝，為耕地占補和保持全縣耕地總量平衡奠定基礎。連續兩年被列為自治區用地指標單列縣，2012年獲自治區級安排建設用地指標4035畝，獲批“征轉分離”2730畝，通過實施城鄉建設用地“增減掛鉤”項目獲建設周轉用地指標500畝，是獲得建設用地指標最多的一年。依法依規推進中緬天然氣管道、陽鹿高速、桂中物流城一期、防洪堤等項目征地拆遷工作,全縣新增儲備土地325.4畝，依法供地7425畝，項目建設用地得到有力保障。

　　（二）分類實施全面建設，城市品位不斷提升。 啟動鹿寨二橋、“一江兩岸”規劃設計工作，怡香食品廠等改造項目陸續開工，完成橋東路改造、火車站路口路面維修等項目建設，舊城改造項目進一步推進。大力實施縣城防洪工程、教育集中區污水管網工程，縣城管道燃氣合建站建成、燃氣管道鋪裝工作有序開展，實施飛鹿立交橋匝道改造，安裝城南園丁路、桂園路路燈，完成城南創業路、高速路口和建中、矮嶺地交橋綠化景觀工程，城市公共基礎設施不斷完善，縣城綠化、美化、亮化進一步升級。規劃建設高層建筑，在建高層建筑16棟，縣城風貌和城市品位不斷提升。

　　（三）建治并重責任落實，城鄉管理成效明顯。 整合城市管理資源，第三期天網工程100個高清攝像頭投入使用,信息化管理水平逐步提升。開展第二屆全國節約集約用地模范縣創建工作，制定《鹿寨縣閑置土地處置工作方案》，盤活存量土地，提高土地利用效率。加大對違法用地、違章建筑的監管與打擊，切實保障群眾合法權益。逐步落實鹿寨鎮俄灘屯、龍田屯、黃班屯一期產業發展用地，為解決被征地農民集體生產發展提供有效途徑。加快推進生態縣建設，積極開展“綠滿八桂”工程，完成山上造林4.1萬畝，黃冕鄉古賞村、鹿寨鎮龍田村、導江鄉導江村通過自治區級生態村驗收。積極開展鎮村建設，完成9個鄉鎮主干道路燈、鄉鎮垃圾中轉站建設，17個村莊村屯“三項會戰”項目全面開工，開展導江鄉小河屯城鄉風貌綜合整治，鄉村風貌進一步改善。深入開展城鄉清潔工程，榮獲自治區第八屆“南珠杯”縣城組特等獎，黃冕鄉榮獲鄉鎮組先進獎。國家園林縣城、全國綠化模范縣順利通過自治區驗收，房地產交易與登記規范化管理工作通過住建部評審，城市管理水平進一步提升。

　　三、夯實基礎，科技強農，農業綜合生產能力進一步提高 實施“農業穩縣”戰略，推行農民人均純收入倍增計劃，實現農業大豐收、農村大繁榮。

　　（一）項目投入再創新高，農業基礎設施全面加強。 全年爭取上級項目資金及縣級財政配套資金共4.35億元投入農村基礎設施建設，為歷年之最。路橋暢通工程順利實施，投入5025萬元建設屯級砂石路23條、水庫移民新村道路6條，建設拉溝至木龍、龍江至杜康等8條通村水泥路共40公里，全縣通村公路硬化率達69.2%。危橋改造工作走在全市前列，投入2481萬元建設橋梁6座共540米。水利基礎設施進一步完善，爭取上級資金3.12億元、增長1.6倍；建成農村飲水安全項目46個，解決2.57萬農村人口飲水安全問題；建成水利項目165個，完成病險水庫除險加固12座,新增、恢復和改善灌溉面積6萬畝。榮獲“全區農田水利基本建設先進縣”稱號。

　　（二）科技引擎作用凸顯，主導產業發展加速。 貫徹落實2012年中央1號文件精神，大力實施良種良法，科技強農效果明顯。糧食種植51.2萬畝，產量16.9萬噸，非糧食主產區產糧大縣成果得到鞏固。引進甘蔗桂柳2號等多個品種，實現甘蔗總面積27.72萬畝，預計原料蔗總產量達110萬噸，進廠原料蔗100萬噸以上。改擴種桑園1.05萬畝，總面積17.2萬畝，桑蠶業新增收入1.64億元。改擴種水果0.5萬畝，總面積14.2萬畝。新種優質高產油茶2萬畝，油茶總面積13.8萬畝。蔬菜復種面積21.5萬畝。實施桑蠶、茶葉、黃梔子等產業的科技項目，新增農業產值3.09億元。

　　（三）基地規模同步擴展，生態農業初步形成。 通過扶持引導，培育打造了中渡大樂嶺茶葉、鹿寨蜜橙、平山蜜桔、平山油桃、黃金梨等一批農業品牌。新增農民專業合作社14個、注冊資金103萬元，有效帶動生態種養業進一步發展。新建林-禽、林-豬模式規模示范點10個，種植林下草珊瑚600畝，林下經濟典型示范帶動作用顯現。投資500萬元建設六老山、歐村土豬循環生態養殖示范基地，建設原生態飼料基地近300畝，扶持發展黃沙鱉、蜜蜂、竹鼠等特色養殖47戶；新、擴建規模豬場31個，新增旱鴨養殖基地10萬平方米，家禽規模場達60個，特色養殖業規模進一步擴大。漁牧業總產值14.82億元，增長9.69%。

　　（四）惠農政策全面落實，農民受益更加明顯。 全年投入“一事一議”財政獎補資金1836萬元，完成村屯道路硬化、灌溉渠道節水改造、農村人飲安全建設等村級公益事業項目193個，受益群眾5萬余人；補助4505.6萬元，改造農村危房2260戶；兌現農機補貼631萬元，受益農戶1807戶，農機保有量實現1.49萬臺（套）；發放糧食直補288萬元、農資綜合直補3709.97萬元、漁業用油補貼349.19萬元、能繁母豬補貼134.97萬元，落實養殖業貼息貸款345萬元；補貼200萬元，建設沼氣池900座，安裝太陽能熱水器320臺；兌現退耕還林、生態公益林補助1162.6萬元。新農村建設有序推進，投入565萬元完成新農村試點建設20個，投入263.8萬元建設水庫移民新村7個。政府貼息602萬元，發放婦女小額信用貸款7476萬元，帶動2046名婦女創業就業；政府貼息32萬元，發放農村青年誠信貸款481萬元，帶動148名農村青年創業就業。

　　四、依托優勢，整合資源，商貿旅游產業進一步興旺 實施“旅游旺縣”和“商貿物流活縣”戰略，推動第三產業快速發展。

　　（一）龍頭打造節慶帶動，特色旅游飛速發展。 編制香橋巖溶國家地質公園控制性詳細規劃，完成“旅游旺縣”戰略專項研究。加大對香橋巖溶國家地質公園、中渡古鎮等旅游景區景點開發力度，啟動中渡古鎮護城河改造項目，“思汗獵園”項目建成營業，中渡旅游圈建設欣欣向榮。成功舉辦“走進神奇中渡”第三屆旅游文化美食節和第四屆古賞新農村杯戶外體育大賽，榮獲“中國最佳文化旅游節慶獎”。與中央電視臺合作拍攝香橋公園專題宣傳片并播出，柳州市縣域賓館品質提升工作現場交流會在我縣成功召開，鹿寨旅游宣介效應進一步擴大。全年共接待游客46萬余人次、增長207%，旅游總收入1.38億元、增長84%。香橋公園順利通過國家AAAA級旅游景區復核，中渡鎮榮獲“國家特色景觀旅游名鎮”稱號，月島湖景區獲評“國家級水利風景區”。

　　（二）交通樞紐發揮優勢，物流發展更趨活躍。 交通路網進一步完善。湘桂鐵路擴能改造項目基本完工；陽鹿高速公路鹿寨段建設順利，完成投資2.21億元；梧州至柳州高速公路、江口至柳州和永福蘇橋至鹿寨二級公路、鹿寨二橋等項目前期工作加快推進。交通倉儲運輸業發展較快。中心糧庫建設項目順利開工，桂中物流城項目有序推進，金泰、多聯等物流企業進一步發展壯大；客運交通網絡進一步健全，開通鹿寨至平山大陽城鄉公交線路。全縣共完成貨運周轉量2.8億噸公里、增長19.7%，客運周轉量1.57億人公里、增長15.2%。

　　（三）商貿市場環境優化，消費需求穩中趨旺。 投資10億元的城市商業中心項目完成簽約，縣城文化廣場地下商業街主體工程基本完工，金鹿商業步行街順利開業，商貿消費網點進一步優化。繼續落實“萬村千鄉”、家電下鄉等政策，促進城鄉商貿互動和繁榮。房地產完成投資7.5億元，商品房銷售面積6.7萬平方米，實現銷售額1.91億元，房地產業穩步發展。新增個體工商戶1050戶、注冊資金8053萬元，分別增長4.3%、12.4%；新增私營企業363戶、注冊資金1.04億元，分別增長15.11%、21.23%，非公經濟發展加快。全年實現社會消費品零售總額22.5億元，增長18%。

　　五、加強引領，用心塑造，社會主義文化進一步繁榮 實施“文化興縣”戰略，縱深推進思想文化建設，實現社會精神文明和物質文明全面發展。

　　（一）深入開展創建活動，精神文明引領作用持續加強。 深入開展思想道德建設和群眾精神文明創建活動，全面開展理想信念教育，社會主義核心價值體系建設持續加強。積極開展文明縣城創建、文明先進單位評選、“感恩教育”等活動，建立“道德講堂”示范點，不斷豐富精神文明創建內容，努力培育文明新風尚。扎實開展“青年文明號”創建、青少年愛國主義讀書主題教育、“弘揚雷鋒精神·共建美好鹿寨”主題志愿服務等活動，廣泛發動群眾參與公益服務，倡導文明新風，市民文明素質和城鄉文明程度明顯提升。榮獲柳州市“文明縣城”稱號。

　　（二）大力推進設施建設，公共文化服務水平大幅提高。 文化惠民工程取得新成效。順利完成縣文工團改制轉軌，規范70余支業余文藝團體管理。扎實推進縣文化藝術中心項目前期工作， 11個村級公共服務中心項目全面完工，投入100多萬元修繕縣文化體育場館，投入50多萬元完善基層文藝演出設備，在全區率先實現村村通高音喇叭和20戶以下已通電自然村廣播電視全覆蓋?！皟绅^一站”免費開放有序開展，建設中渡古鎮文化博物館、虹泉根雕陳列館，設立縣級未成年人心理輔導咨詢室、鄉村少年宮。加強縣檔案館標準化建設，順利通過國家二級檔案館評審。

　　（三）扎實開展文體活動，群眾精神文化生活不斷豐富。 群眾文化活動蓬勃開展，成功舉辦平山“三月三”山歌節、中渡“五·二八”民俗文化節、第三屆“鹿之聲”群眾文藝匯演和首屆全民閱讀節，舉辦全縣性大型文化活動5次、各類演出150余場次，免費放映農村公益電影1464場，豐富群眾文化生活。藝術創作資源豐富，文藝精品層出不窮，50余幅書畫、攝影等作品和10余個演出作品榮獲自治區級以上表彰，美術作品《久久如意》、書法作品《古詩一首》入選廣西美術館首展，小品《大海之戀》獲八桂群星銀獎，成為“廣西攝影創作基地”。成功承辦廣西青少年女子籃球錦標賽；運動員韋永麗代表國家征戰倫敦奧運會，實現鹿寨籍運動員參加奧運會零的突破。榮獲自治區“中國民間文化藝術之鄉”和首批“特色文化產業項目示范縣”稱號，四排鄉成為全市唯一“2012年全國鄉鎮農民體育健身示范工程”鄉鎮。

　　六、積極應對，逆勢而上，資金保障能力進一步顯現 針對經濟下行壓力增大、結構性減稅、雒容鎮區劃調整等不利因素，全力支持重點財源項目建設，加強對電力、建材、化工等重點納稅行業稅收監控，盤活國有資產，實現財政收入7.65億元、增長12.13%，積極爭取上級各項支持資金12.42億元、增長26.59%。進一步優化支出結構，教育、民政、農業、衛生等民生支出得到有力保障。深化財政改革，積極開展公務卡結算制度試點，財政集中支付、鄉財縣管、村級會計委托代理改革工作穩步推進。成功引進中國銀行、重慶農村商業銀行，新增小額貸款公司1家，合理調整各銀行營業網點，出臺促進金融發展、社會信用體系建設和保護金融消費者合法權益等方案，為支持地方經濟保持平穩較快發展提供有力金融保障。全縣金融機構各項存款余額89.54億元、增長17.2%，各項貸款余額62.24億元、增長17%，存貸比69.51%。

　　七、順應民意，關注民生，社會各項事業進一步發展 抓住民生工作重點，“六個有所”工作目標有效落實，人民幸福指數得到提升。

　　（一）人才科技成績顯著。認真落實《鹿寨縣中長期人才發展規劃綱要（2010年-2020年）》，制定《鹿寨縣人才引進和培養激勵暫行規定》，人才培養機制進一步完善。全年申請專利82件、增長145.5%，六縣中排名第一?！翱萍几幻駨娍h”項目順利通過國家驗收，成績在全區7個項目縣中排名第一?！肮鸪纫惶枴睙o核蜜橙項目榮獲廣西科技進步二等獎，黃冕鄉被認定為柳州市唯一的“廣西科技示范鄉鎮”，四排鄉厚安果場被認定為“廣西農業標準化示范基地”。

　　（二）教育事業亮點突出。全面啟動11所鄉鎮公立幼兒園新建、改擴建項目，學前教育三年行動計劃穩步實施。以信息化帶動現代化、促進義務教育均衡發展工作呈現新亮點，得到國家領導人肯定及中央電視臺、新華社等12家主流新聞媒體正面報道。穩步提升教學質量，中高考成績創歷史新高。大力發展農村培訓基地，職業教育發展模式取得突破。全面實施“廣西中小學教師專業化發展項目”，教師隊伍整體素質穩步提高。城南中學、特教學校項目基本完工，為進一步推動全縣各級各類教育協調發展奠定堅實基礎。江口鄉校車試點工作效果良好。投入466.5萬元全面實施農村義務教育階段免費午餐工程，15863名學生受益。

　　（三）醫療衛生創新發展。出臺《鹿寨縣國家衛生縣城長效管理機制實施方案》，鞏固衛生縣城建設成果，順利通過國家衛生縣城復審。城南中醫醫院啟用，群眾就診環境進一步改善。率先在全區實施公立醫院改革，縣、鄉、村全面鋪開基本藥物零差率銷售。創新開展新農合“50元住院包干補償”和“雙向轉診提高補償比率”等支付方式改革，擴大重大疾病保障病種，有效降低群眾就醫負擔。完成衛生改廁1500座、免費救治重性精神病患者385名等衛生系列惠民工程，群眾直接受益 1790 萬元。深入推進防控艾滋病“1+6”戰略[③]，艾滋病疫情增長勢頭得到遏制。率先在全市六縣推進衛生監督協管工作，衛生監督實現縣、鄉、村全覆蓋。

　　（四）社會保障不斷完善。率先在全市六縣中實現“五險合一”系統上線，五險經辦能力進一步提高。實現新農保續保人數95244人，續保率84.15%；4455人參加城鎮居民養老保險，保險覆蓋率69.78%；31.7萬人參加新農合，參合率98.2%；補助18.68萬元，為全縣9.34萬戶農民統一購買政策性農房保險；補貼1781.8萬元，為1742名被征地農民購買養老保險；出資7.92萬元，為792名重度殘疾人購買農村養老保險。投資1.5億元，開工建設廉租房、公共租賃房、經濟適用房、棚戶區改造、產權型保障性住房教師住宅共1200套，215套廉租房按規定交付使用。加強被征地農民免費職業技能培訓并舉辦4場專項招聘會；實現城鎮新增就業1297人，農村富余勞動力轉移就業9052人，超額完成市下達目標任務。實施國家免費孕前優生健康檢查項目試點，實現婚姻登記、婚檢、孕檢一站式服務，孕前免費優生檢查覆蓋率94.6%；落實資金408萬元，全面兌現計生各項獎勵、救助、扶助政策。

　　（五）為民辦實事全面落實。積極爭取項目資金并落實配套資金共4.9億元，順利完成我縣承擔的自治區和柳州市城鄉居民養老保險、農資綜合補貼、菜籃子惠民工程、安居惠民工程等為民辦實事項目，全面落實路橋暢通工程、百萬苗木贈農工程、水利助農工程等縣十大為民辦實事項目，有效解決群眾最關心的熱點難點問題，社會民生進一步改善。

　　（六）社會局面和諧穩定。投入161萬元開展“農村三大糾紛化解年”活動，排查“三大糾紛”258件，調結171件。扎實推進依法治縣、“六五”普法、居住證試點等工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪，積極開展禁毒防艾、“掃黃打非”等專項行動，榮獲“全區公安機關偵查破案百日大會戰先進集體”和“全區優秀公安基層單位”稱號，社會管理綜合治理進一步加強，社會公眾安全感及滿意度調查排名全市前列。深入推進基層應急管理規范化建設，消防大隊榮獲自治區“鐵軍”稱號。深入開展打擊“地溝油”等專項整治行動，強化食品生產、流通、種養、餐飲各環節監管，食品安全綜合考評全市第一?！按蚍侵芜`”專項行動成效顯著，環境風險與安全隱患大排查有效落實。

　　八、依法創新，務實為民，政務服務環境進一步優化充分發揮政府職能，進一步完善政府自身建設，不斷提高執政能力和政務服務水平，為經濟社會發展創造良好環境。

　　（一）民主法治建設扎實開展。扎實推進政府法制工作，全面落實行政執法責任制。自覺執行人大的決議、決定，自覺接受人大、政協的監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，答復率100%。召開聽證會、座談會，廣泛聽取社會各界意見，政府重大決策科學性、民主性明顯增強。在全縣110個村全面推行“四議兩公開”工作法，規范村級工作流程。投入91.1萬元開展“農事村辦”工作，辦理各類事項3357件，服務群眾1.3萬人次。榮獲自治區、市“依法行政示范點”和“全區政府法制系統先進集體”稱號。

　　（二）廉政建設不斷加強。創先爭優活動縱深推進，成功舉辦首屆廉政文化月系列活動，深入開展黨的十八大廉政宣講，進一步營造風清氣正的政治環境。扎實開展“轉作風、提效能、促發展”活動和糾風惠民陽光行動，干部作風建設不斷深化。在全區率先設立鄉鎮政府監察室，成立村務監督委員會，實現縣、鄉、村三級紀檢組織網絡全覆蓋。查處各類違紀違法案件22起，案件辦理規范、高效，代表柳州市接受自治區案件質量檢查。加強行政監察和審計監督，獲評全區“小金庫”專項治理工作成績顯著單位。

　　（三）政務環境進一步優化。堅持縣長“企業接待日”和信訪接待制度，幫助企業、群眾解決實際困難。進一步規范“一服務兩公開”建設，受理各類行政審批事項55108件，辦結55100件，辦結率99.91%，群眾滿意率99.93%。提前一年完成自治區、市下達建設任務，在全市率先實現每個鄉鎮都有政務服務中心目標。創新組建公共資源交易中心，前期工作有序開展。擴權強縣行政審批項目清理、接收工作扎實開展，接收自治區、市下放審批事項457項。榮獲“自治區政務服務示范縣”和“柳州市政務服務星級縣”稱號。 過去的一年，我縣人事、編制、物價、質監、統計、信息、修志、人防、國防、雙擁、武裝、老齡、民族、宗教、機關事務、僑務、氣象、水文、防震減災等各項工作都取得了新的成績。

　　各位代表，2012年，面對錯綜復雜的發展形勢和種種困難及挑戰，我們經受住了考驗，抓住了發展機遇，開創了鹿寨經濟社會發展新局面。這些成績的取得，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀的結果；是市委、市政府和縣委堅強領導，縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界大力支持的結果；是全縣人民齊心協力、頑強拼搏的結果；是歷任老領導、老同志辛勤工作、打下堅實基礎的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向一直以來關心支持縣政府工作的人大代表、政協委員，向駐鹿部隊、武警官兵，向各人民團體、工商聯和無黨派人士，向在我縣創業發展的境內外投資者、合作者，向所有關心支持鹿寨經濟社會發展的各級領導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和不足，主要是：產業發展優勢不夠突出，新的工業支柱產業仍處于雛形，農業產業發展缺乏精深加工企業帶動，第三產業發展尚未形成規模；由于征地拆遷等因素制約，部分重大項目進展緩慢；受經濟增長放緩、房地產調控、稅收政策調整等因素影響，財政增收難度加大；文化發展、社會建設與人民群眾的期待仍有差距，等等。所有這些，將直接影響到我縣全面建成小康社會總體進程，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2013年工作任務

?各位代表！

　　2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實現“十二五”規劃目標承上啟下的關鍵一年，也是加快轉變經濟發展方式、實現富民強縣新跨越目標的重要一年，做好這一年的工作意義重大。面對錯綜復雜的發展形勢和難得的發展機遇，我們必須乘著黨的十八大東風，不負重托，緊緊圍繞縣委“一個率先、三個引領、五個提升”目標要求，全力掀起新一輪發展熱潮，按照“穩中求進，好中求快，創新驅動，提質增效”工作總基調，牢牢抓住柳州重點向東發展的戰略機遇，全面加強“五位一體”[④]建設，加快建設宜居宜業美麗鹿寨，努力實現富民強縣新跨越。

　　2013年政府工作總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，堅定信心，順勢而為，乘勢而上，團結帶領全縣各族人民，搶抓與柳州市區同城化發展的戰略機遇，主動承接柳州市產業轉移和經濟輻射，繼續圍繞“項目拉動、重點突破、全面發展、富民強縣”發展思路，深入實施“工業強縣、城建塑縣、農業穩縣、旅游旺縣、文化興縣、商貿物流活縣”六大戰略，加快轉變經濟發展方式，優化結構，轉型升級，實現經濟總量、質量雙提升，縱深推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設，努力建成柳州產業延伸區和全面發展示范區，爭當廣西縣級建設的一面旗幟，努力建設廣西縣域經濟強縣。 2013年國民經濟和社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長13％以上；工業總產值增長20％以上；農業總產值增長6％以上；全社會固定資產投資增長15％以上；社會消費品零售總額增長18％以上；財政收入增長13.5％以上；城鎮居民人均可支配收入增長12％以上；農民人均純收入增長16％以上；城鎮登記失業率控制在4.5％以內；人口自然增長率控制在8‰以內。 實現上述目標，我們要大力實施“八升級一保障”計劃，確保經濟社會健康、有序發展。

　　一、實施工業產業集聚升級計劃，促進工業經濟整體躍升，全力打造柳州產業延伸區 深入實施“工業強縣”戰略，主動參與柳州市產業協作，優化產業布局，調整產業結構，進一步提升工業主導地位。

　　（一）優布局強基建，搭建工業園區化發展平臺。 按照“布局集中、企業集群”工作思路，加快構建“一區一帶多園”發展格局，重點發展經濟開發區、鹿雒經濟帶，加快與廣西柳州汽車城融合，拓展機械及汽車零部件產業園和鄉鎮工業集中區，強化園區產業定位和企業關聯度，合理安排園區主導產業及配套產業入駐，提升園區集聚效應。通過財政投入、向上爭取和銀行融資等方式，實施園區道路交通、綠化亮化和供電、給排水、供氣等工程，重點推進鹿雒經濟帶、江口工業園基礎設施及城西南片區污水處理廠建設，不斷改善園區配套設施，增強園區主體功能。

　　（二）調結構促升級，提升產業集聚化發展水平。 以技改為契機，促進支柱產業轉型升級。以開發利用優勢資源為重點，努力將資源優勢轉變為發展優勢。加快化工支柱產業技術工藝及產品升級改造，大力支持柳化公司年產20萬噸聚氯乙烯二期、年產10萬噸保險粉和鹿化公司年產3萬噸工業磷酸一銨等項目建設。積極申報經濟開發區循環化改造示范試點，重點打造化工循環經濟產業鏈，形成現代化工產業集群。

　　以招商為抓手，加快優勢產業更新改造。加強投資軟環境建設，主動承接柳州市及東部沿海地區產業轉移。強化優勢產業招商選資，加大建材、制糖、造紙、繭絲綢、林木加工等優勢產業核心技術和下游產業引進力度，延長產業鏈。重點促成金利水泥、正菱水泥、凱浩鹿寶等企業技改項目，鼓勵繭絲加工企業集群化運營，開展制糖、造紙企業產業技術和新產品研發，打造優勢產業新增長點。

　　以項目為支撐，培育主導產業發展壯大。依托區位優勢，以鹿雒經濟帶、江口工業園為平臺，重點培育汽車零部件、機械制造、新材料三大產業，主動接納廣西柳州汽車城零部件產業輻射，加快推進柳工核心鑄件、萬超汽車電器、鑫沃特汽配、七色珠光效應材料等項目建設進度，力爭早日投產生效，打造全國區域性特色汽配產品生產基地，培育工業經濟新引擎。

　　（三）抓創新促融合，增強工業產業發展新活力。 深入推動信息化與工業化融合。加大兩化融合企業的引進，引導現有企業以信息化推動生產裝備智能化和生產過程自動化，鼓勵水泥行業采用能源管理系統，造紙行業采用自動監測系統，繅絲行業采用自動計量系統等，提高企業現代化管理水平。深化“抓大壯小扶微”工程，出臺扶持政策加快中小企業創業孵化基地建設，鼓勵中小企業技術創新，不斷激發產業新活力和企業新動力。

　　（四）強引導重服務，推進工業產業提質增速。 深入開展“項目建設攻堅年”活動，加強對重點企業指導、服務和扶持力度，進一步完善縣領導聯系重點項目的跟蹤服務協調機制，強化部門服務職能，著力解決企業發展難題。引導企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，改進營銷手段，增強市場拓展能力和水平，努力打造一批億元企業，積極培育條件成熟企業上市。力爭新增億元企業1家以上、規模企業4家以上，扶持發展微型企業230家。

　　二、實施城鎮統籌發展升級計劃，促進城鄉協調均衡發展，加快建設現代宜居城市 深入實施“城建塑縣”戰略，按照工業發展與城鎮建設并進、新城開發與舊城改造并舉、城市建設與城市管理并重的思路，加快城鄉建設步伐。

　　（一）優規劃促同城，拓展城鄉發展空間。 按照“一核三片區、一心五軸”發展布局，加快推進城市規劃、市政設施、交通道路、公共服務設施等基礎要素與市區同城化發展進程，帶動城鎮化與工業化聯動發展。進一步完善縣城各片區控制性詳細規劃，逐步啟動黃冕、平山、拉溝、四排等鄉鎮控制性詳細規劃編制，提高規劃覆蓋率。加快集防洪、綠化、園林、游樂等功能為一體的“一江兩岸”景觀帶規劃設計，完成城市道路、橋梁、停車場地等市政設施規劃和城市給排水、電力、環衛、綠地系統等專項規劃，有效優化城鎮發展空間。

　　（二）推項目強功能，全力塑造精品城市。 進一步完善公共基礎設施。啟動鹿寨二橋項目建設，加快柳東大道延長線配套設施建設并實現全線通車，啟動飛鹿大道延伸至教育集中區道路改造建設，逐步拓展城市框架；實施建中西路三巷、四巷等道路改造工程，完善紅綠燈系統、增設停車場地、開展無障礙設施改造，進一步強化城市道路及配套設施；啟動建設城南水廠，實施大橋路、橋頭街、太和街等老城區供水管道改造工程，完善縣城生活污水收集管網，加強自來水凈化系統建設，提升供水質量。推進重大市政設施建設。加快推進古賞河供水管網建設，確保柳州市第二水源的供應；啟動龍田110千伏變電站建設，為城南片區提供穩定用電保障。深入開展創建國家園林縣城。完善南環路等新區路燈安裝，增設街道和廣場園林小品、公廁等公共設施，促進縣城綠化、亮化、美化建設。加快舊城改造步伐。整合并推進原婦保院、教育招待所、經貿局、國稅局等單位土地資源的開發利用。深入實施精品工程。加快金鹿新城三期、力生尚城、盛世家園等高層商住項目建設，促進房地產健康穩步發展；加快電信大廈等高層商務樓規劃建設，提升城市品位。

　　（三）重基礎抓建設，促進城鄉一體發展。 加快中渡、寨沙中心集鎮建設，統籌推進其他集鎮建設，鼓勵鄉鎮集鎮發展房地產業，增強鄉鎮承載能力。加快推進鹿寨鎮龍田、黃班、俄洲、思義村產業發展用地開發，保障被征地農民權益。完善鄉鎮基礎設施，著重加快鄉村道路、水、電、通信等建設。啟動鄉鎮污水處理設施項目，進一步強化“村收集鎮轉運縣處理”生活垃圾處理模式的運營和管理。整合危房改造、城鄉風貌改造、新農村建設等項目資金，打造一批有特色的新農村示范點。

　　（四）強監管嚴整治，提高綜合管理水平。 以“南珠杯”、“城鄉清潔工程”為抓手，強化城市綜合治理，鞏固國家衛生縣城成果，樹立城市良好形象。加強建筑行業監管，促進文明施工；深入開展“兩違”集中治理活動，集中清理違法用地、違章建筑；強化土地管理，加大土地批后實施力度，保障土地供應；加強縣城道路、市場、交通等管理，重點整治車輛亂停亂放、違規占道經營、違章粘貼廣告等行為，規范城市管理秩序。完善天網工程，進一步推進數字化城管工作。全面推動鄉鎮城管中隊建設，加大鄉鎮風貌改造力度，提升集鎮管理水平。

　　三、實施農業產業升級計劃，大力發展現代農業，鞏固農業基礎地位 深入實施“農業穩縣”戰略，堅持農業生產“生態、特色、品牌、高效、規?！卑l展理念，落實農民人均純收入倍增計劃，加快推進農業現代化建設。

　　（一）布產業破瓶頸，強化農業農村基礎設施建設。 科學規劃，合理布局，發展特色農業，逐步形成“一鄉一品”的農業區域化、基地化、專業化、產業化生產格局。調整優化產業布局，完善鄉鎮現代農業功能區規劃，突出創建綠色食品名牌體系，推進綠色農業標準化生產、規?；ㄔO。完善農田水利設施，重點抓好土地整治項目整縣推進及高標準基本農田、中小河流治理、26座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固、古賞河水庫大壩澆筑等工程建設，實施龍巖水庫灌區、江口水輪泵灌區等節水配套改造和石榴河規?；澦喔仍鲂ЬC合示范項目，深入實施“最后1公里渠道”建設，加快推進農村飲水安全項目，為農業發展、農民增收提供堅實保障。

　　（二）建基地創品牌，夯實農業“接二連三”[⑤]發展根基。

　　強化三大產業，引領農村經濟發展。鞏固糧食產業。推廣超級雜交稻等優良品種，實現良種覆蓋率95%以上，糧食種植51.2萬畝，產量17萬噸以上；建成使用縣中心糧庫，啟動強輝糧油公司改擴建工程，打造糧食產業園，擴大放心糧油工程建設成果。做強桑蠶產業。推廣小蠶共育等養蠶先進技術，改良桑品種面積1萬畝，桑園總面積17.5萬畝。壯大甘蔗產業。加大新優蔗品種、新技術引進及推廣力度，建立高產高糖新品種示范基地，新植原料蔗2.5萬畝，實現有蔗面積29萬畝。

　　建設六大基地，帶動農業規模發展。打造特色優質水果基地，建設蜜橙、油桃、蜜桔、葡萄和黃金梨等一批水果基地，實現全縣果園面積15萬畝。打造無公害蔬菜供應基地，重點建設辣椒、豆角、芥菜等商品蔬菜基地，實現蔬菜復種面積26萬畝。打造高產油茶基地，新種油茶1萬畝。打造林下特色種養基地，重點發展草珊瑚種植1000畝。打造南方最大的旱鴨養殖基地，新建欄舍10萬平方米，年出欄600萬羽。打造生態循環土豬養殖示范基地，新、改建標準化欄舍2000平方米，擴建原生態飼料基地400畝。加強基地建設與農村特色旅游的聯動，通過鼓勵建設休閑山莊、生態農莊和打造精品農家旅游線路等，實現農業與服務業的融合。

　　打造九個品牌，促成農業特色發展格局。在現有榴江牌頭菜、杏運牌銀杏等農業品牌產品基礎上，積極開展農產品商標注冊、地理標識產品申報工作，著力培植并打響鹿寨蜜橙、平山蜜桔、平山油桃、英山蕹菜、寨沙頭菜、春天食用菌、大樂嶺茶葉、六老山土豬、六朝山肉牛等品牌建設，通過強化農產品包裝，促進農業與商貿流通的緊密聯系與協調發展。以龍頭產業帶動農業品牌縱深發展，培育發展以強輝糧油等公司為代表的農產品加工龍頭企業，爭取引進強優企業打造蔬菜、水果、林業等農產品精深加工品牌，實現以工業反哺農業，促進農民增收。

　　（三）兌政策惠農民，穩步助推農業發展農村繁榮。 貫徹落實國家新一輪扶貧開發政策，加大產業化扶貧、信貸扶貧、實用技術培訓力度，促進貧困群眾增收。繼續實施15個貧困村整村推進建設，進一步改善貧困村生產生活條件。加大落實因災倒房重建等各項強農惠農政策，做好“一事一議”財政獎補、農機補貼、農資綜合直補、農作物良種補貼、糧食直補、退耕還林補助、生態公益林補助以及婦女小額擔保貸款等惠民政策的兌現工作。推進20個條件成熟、群眾積極性高的村屯新農村建設，切實提升新農村建設質量、規模及水平。

　　四、實施服務業發展升級計劃，加快形成服務集聚區，建設宜商宜業鹿寨 深入實施“旅游旺縣”、“商貿物流活縣”戰略，推進特色旅游、現代物流、商貿服務等產業發展。

　　（一）抓項目創品牌，全力推動特色旅游發展。 加快融入“山水桂林·風情柳州”大旅游圈，編制景區規劃，整合香橋巖溶國家地質公園和中渡古鎮資源，打造“大香橋”旅游景區。充分發掘黃冕、中渡、拉溝等鄉鎮旅游資源，繼續推進旅游項目招商引資與開發，加大古賞新農村等生態旅游示范點建設力度。加強與農業基地建設對接，大力發展農業觀光和休閑度假等特色旅游。逐步完善旅游服務功能，爭取在縣城規劃建設1家五星級酒店、在中渡鎮規劃建設1家星級酒店，創建2家以上星級農家樂。加強旅游區域合作，與陽朔縣建立友好合作關系，力爭開通陽朔至鹿寨、鹿寨至柳州、鹿寨至香橋等旅游專線。進一步加大旅游品牌策劃包裝和宣傳推介力度，繼續發揮節慶效應，舉辦第四屆旅游文化美食節，不斷擴大鹿寨旅游知名度。

　　（二）建路網疏交通，大力促進現代物流發展。 積極爭取項目加大交通道路建設，為縣域經濟發展夯實基礎。加快推進陽鹿高速公路、湘桂線鹿寨北站建設，力爭年內推動柳梧高速公路、永福蘇橋至鹿寨二級公路（含黃冕至中渡支線）和柳州港江口作業區、導江作業區等重點交通項目建設，進一步拓展對外立體交通網絡。完成鹿寨至中渡至平山、江口至柳州二級公路項目前期工作，建設鹿寨至新村、導江至四排、寨沙至古盞等通村公路，加大危橋改造工作力度，優化縣內交通環境。圍繞服務和配套工業產業，依托不斷完善的縣域交通網絡，積極推進現代物流業體系建設，全面推進桂中物流城、多聯物流、金泰化工物流等項目，規劃建設寨沙農副產品加工集散基地，推動鹿寨物流業發展實現新突破。

　　（三）布網點優服務，不斷繁榮城鄉商貿市場。 高標準建設城南商貿區，規劃建設城市商業中心項目，加大城南美食城招商力度；繼續推進城中區商貿改造升級，完成文化廣場地下商業街建設；積極引進一批大型商貿流通、餐飲住宿、休閑娛樂等服務企業，推動信息通訊產業加速升級，進一步增強商貿服務業發展活力。健全完善城鄉商貿流通體系，繼續實施“萬村千鄉市場工程”，重點推進中渡、寨沙農貿綜合批發市場項目建設，不斷加強網點建設與監管，進一步豐富商品供應，拉動農村地區消費，促進城鄉商貿互動繁榮。

　　五、實施城鄉環境保護升級計劃，提升生態文明建設質量，建設美麗鹿寨 堅持節約資源和保護環境，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設生態環境與經濟社會協調發展的生態文明示范縣。

　　（一）堅持治理開發并舉，構建資源節約型發展模式。 積極創建節約集約用地模范縣，扎實開展低效閑置土地清理工作，保證土地資源利用效益最大化。落實耕地保護目標責任制，堅守耕地紅線，嚴格土地用途管制，加強礦產資源的保護與開發。大力實施以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰略，嚴把項目準入關。加快熱電聯產項目建設，實行工業園區集中供熱。加強重點企業清潔生產審核和節能減排工作，積極推廣工業廢水、廢氣和廢渣等資源綜合利用技術，發展循環經濟，削減污染物排放總量，構建資源節約型發展模式，建設循環化工示范工業園區。

　　（二）加大生態保護力度，優化城鄉生態環境。 采取有力措施，抓好古樹名木、生態公益林、拉溝自然保護區管護和村屯綠化、環境保護工作，力爭完成20個市級以上生態村創建工作。突出綜合治理，大力實施洛清江水質提升工程，全力構建縣域生態安全體系。開展沿路沿江企業污染治理，實施洛江小洋屯河段整治等中小河流治理工程，推進城鄉美化綠化工程，實現縣城綠化覆蓋率40%以上、建成區綠地率35%以上。加快推廣種養結合的生態立體農業循環模式，推廣使用生物農藥和有機肥，減少農業面源污染，打造區域特色生態農業產業基地和有機食品生產基地。

　　（三）加強環境保護宣傳，提高公眾環境意識。 深入實施《鹿寨生態縣建設規劃》，完善環保目標責任考核制度，提高環境監管能力。運用多種形式進行生態文明宣傳教育及環境信息公開，廣泛宣傳生態環境保護相關法規和知識，倡導節約資源、保護環境和綠色消費的生活方式，動員和引導全社會力量參與環境保護，增強節約資源、保護環境的使命感和緊迫感，提高珍惜資源和保護環境的自覺性，營造愛護生態環境的良好社會風氣。

　　六、實施文化事業升級計劃，豐富文體活動形式，提升群眾精神文化生活水平 深入實施“文化興縣”戰略，以全國文化先進縣復檢為契機，統籌城鄉文化一體化建設，實現文化建設與經濟發展同步提升。

　　（一）揚精神樹新風，加強社會主義核心價值體系建設。 充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，用先進文化凝聚人心。大力弘揚社會主義核心價值觀，繼續開展鹿寨精神大討論活動，全面弘揚并推動鹿寨精神向深度和廣度延伸。深入推進思想道德建設，完善學校、社會、家庭“三位一體”育人網絡，大力提高全民文明素質。爭創自治區級文明縣城，繼續開展文明村鎮、單位、學校創建和“掃黃打非”等活動，廣泛開展志愿服務，努力培育文明風尚，抵制低俗現象，提升城鄉文明程度。加強網絡信息保護，強化網絡輿論引導，營造良好輿論環境。

　　（二）強品牌促精品，推動鹿寨特色文化產業發展。 繼續圍繞鹿文化深入打造“五個一”文化精品，進一步普及楹聯知識，提高文學、美術整體創作水平，促進書法、美術、攝影、楹聯等精品文化發展。繼續開展“文化下鄉”、“鹿之聲”群眾文藝匯演、“三月三”山歌節、第二屆全民閱讀節和各類群眾體育競賽等公共文體活動，豐富群眾精神文化生活，全力打造公益文化活動品牌。借助中渡旅游優勢，繼續開展中渡“五·二八”民俗文化節慶活動，加大中渡古鎮文物保護力度，完善中渡古鎮文化博物館，促進文化與旅游深度融合，打造中渡文化產業園。

　　（三）擴平臺優配置，提升基層公共文化服務能力。 加快推進文化藝術中心項目建設，積極開展體育公園項目前期工作，加大村級公共服務中心建設力度，深入開展文化信息資源共享工程、農家書屋建設工程，合理配置城鄉文化資源，繼續推動和規范“兩館一站”[⑥]向社會全面免費開放，推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸。抓好鄉鎮文藝骨干培訓，通過文藝村、文藝戶等形式載體，加大對農村文化建設的幫扶。繼續抓好一村一月一場公益電影免費放映工作，進一步加快廣播電視基礎設施建設，完善服務網絡，積極推進廣播電視數字化、網絡化。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。

　　七、實施社會事業統籌發展升級計劃，穩步推進和諧鹿寨建設，全面提升群眾幸福感和滿意度 始終把改善民生放在優先位置，統籌經濟社會發展，實現經濟建設與社會進步協調統一，為城鄉居民提供更多更好的服務和保障。

　　（一）堅持均衡發展，促進社會事業全面進步。 加強科技創新和人才隊伍建設。針對全縣工業主導產業、縣域新興產業、農業支柱產業和社會各項事業發展需要，認真做好科技創新項目調研和組織申報，力爭科技項目立項、專利申報、專項技術申請等實現新突破。加強部門、企業與科研院所、大專院校技術合作，做好新技術、新品種、新工藝的引進、試驗、推廣和科技示范基地建設，推廣科研成果，促進產、學、研結合，全面提升科技應用水平。加強人才資源開發，統籌推進各類專業技術人才隊伍建設，拓展培養、吸引、使用人才領域，服務全縣經濟社會發展。

　　努力辦好人民滿意的教育。加快城南幼兒園建設步伐，繼續完善鄉鎮公立幼兒園建設，擴大學前教育覆蓋面。優化義務教育布局結構，全面啟用教育集中區，改善農村義務教育學校辦學條件，合理配置教育資源，促進教育均衡發展。鞏固提升職業教育品牌，推動職業教育轉型發展。加強師資培訓，提高教師隊伍素質和學校管理質量，不斷提升辦學質量和水平。扎實推進“一校一品”特色校園文化創建活動，提升學校辦學品位，努力打造活潑、健康校園。

　　著力提高人民健康水平。鞏固醫改成果，持續推進醫藥衛生體制改革。開展新農合大病保險試點，繼續鞏固和完善艾滋病、結核病、麻風病等重大疾病防控機制。推進縣鄉醫療統籌發展，完善應急醫療救治體系，積極發展中醫事業，提高醫療衛生服務能力，切實為群眾提供安全有效、便捷價廉的公共衛生和基本醫療服務。深入開展愛國衛生運動，促進人民身心健康。完善食品藥品監管機制，繼續深化食品藥品生產、流通等各環節監管，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

　　推動計生、民族宗教、婦女兒童等其他事業新發展。深入推進誠信計生工作，落實計生獎勵扶助、優生優惠政策，穩定人口低生育水平。全面貫徹執行黨的民族宗教政策，廣泛深入開展民族團結進步活動。認真實施新一輪婦女兒童發展規劃，切實維護婦女兒童合法權益。加強未成年人思想道德建設和青少年心理健康教育，創新服務方式，扎實做好留守兒童和老人關懷工作。加強國防教育，扎實推進“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。創新僑務工作，涵養僑務資源。繼續抓好統計、編制、檔案、水文、老齡等工作，開展第三次全國經濟普查，加強防災減災體系建設，提高氣象、地震和地質災害監測、預警、防御能力。

　　（二）構建更完善的社會保障體系，穩步提升人民生活水平。 積極落實各項就業政策，繼續扶持農村貧困殘疾人自主創業，統籌做好被征地農民、水庫移民、下崗失業人員等群體技能培訓工作，扶持青年就業創業，進一步促進和穩定就業。繼續擴大社會保險覆蓋面，穩步推進社會保險“五險合一”工作，確保城鄉居民社會養老保險續保率達70%以上。加強城鄉低保工作，逐步建立健全城鄉低收入人群核對工作機制。進一步完善全縣48個五保集中供養機構基礎設施建設，確保五保人員入住率及生活改善。加大優撫對象和弱勢群體重、大病醫療救助力度，逐步完善低收入群體和受災群眾的生產生活保障。加大住房保障力度，完成廉租房、公共租賃房、經濟適用房建設任務，改善低收入群體住房條件。進一步落實農民產業用地，做好水庫移民安置工作。

　　（三）加強和創新社會管理，創建更加和諧的社會環境。 繼續完善縣領導下訪、約訪、矛盾糾紛層級動態管理和化解等機制，縱深推進農村“三大糾紛”化解年專項活動。建立醫患糾紛第三方調解機制，構建和諧醫患關系。繼續強化安全生產監管，推進安全社區建設和網格化管理，保障人民生命財產安全。完善應急管理體系，加強應急隊伍建設和應急物資儲備，提高自然災害和突發事件應對能力。以信息化為手段，全力打造天網、地網、互聯網“三網合一”的立體化社會治安防控體系，堅持嚴打方針，繼續保持對違法犯罪活動的高壓態勢，組織開展打擊破壞“三電”[⑦]犯罪、非法傳銷、“打四黑除四害”[⑧]等專項行動，不斷深化平安鹿寨建設。

　　（四）堅持為民辦實事，促進發展成果人民共享。 2013年，我們將圍繞群眾最關心、最現實的利益問題，全力辦好10件實事，不斷推進經濟發展與民生改善的有效對接。

　　1．實施村路通暢工程。修建導江至四排、鹿寨至新村、寨沙至古盞等通村水泥路65公里，解決群眾出行難問題。

　　2．實施水利惠農工程。建設農村人畜飲水項目50處，解決2.8萬人飲水安全問題；實施石榴河灌區規?；咝Ч澦喔仁痉俄椖?；實施“五小”[⑨]水利工程20處。

　　3．實施農村安居工程。重點改造農村危房1600戶，改善農村困難群眾生活條件。

　　4．實施助農增收工程。發放2000畝甘蔗品種改良購種補貼、8000畝去冬今春桑品種改良補貼；對新開墾并按良種良法種植的甘蔗，每畝補貼50元機耕費；免費贈送農民油茶、松樹、杉樹苗150萬株。

　　5．實施城建提升工程。建設城南雨水干渠，改善城南片區防洪和排水能力；安裝南環路等道路路燈；完善鄉鎮集鎮主街道設施。

　　6．實施便民設施工程。完善桂花園、鹿寨山公園、鹿寨人民公園等休閑健身場地設施建設；在縣城及鄉鎮建設26個電子閱報欄。

　　7．實施社?；菝窆こ?。開展新農合大病保險和單病種臨床路徑[⑩]限額付費試點，減輕群眾就醫負擔；將城鄉居民社會養老保險基礎養老金提高到60元/月。

　　8．實施教育惠民工程。繼續實施農村九年義務教育階段學生免費午餐工程；新建拉溝、四排、寨沙、龍江4所公立幼兒園，進一步規范鄉鎮學前教育。

　　9．實施微型企業扶持工程。重點扶持發展微型企業230家。

　　10．實施農村公共設施完善工程。整合村級公共服務中心、農事村辦等項目資源，按要求建設38個村級活動場所；按“九個一”[11]標準建設47個村級政務服務站。

　　八、實施財政金融保障計劃，增強資金撬動作用，提升服務縣域經濟發展水平

　　（一）強化財稅征管，提高財政資金使用效率。 加大對現有重點稅源和新增重大項目的服務和支持，科學謀劃，積極培育財源、稅源，強化稅收稽查。加大國有資產管理力度，提高經營效益，發揮財政資金杠桿作用。把握上級政策，積極爭取上級資金。不斷優化支出結構，科學安排財政支出，嚴格落實公共財政政策、惠民政策，確保教育、衛生、農業等事業快速發展。完善內控制度，加大財政監督檢查力度，提高財政資金的使用效率和效益。整合政府性投融資平臺公司，不斷增強籌資能力。建立健全政府債務預警和償還機制，確保財政平穩運行。

　　（二）完善金融服務，提升支持經濟發展能力。 大力推進社會信用貸款服務體系建設，優化金融信用環境。繼續發展小額貸款公司，引進融資性擔保公司，著力提高縣域金融業服務水平。深化銀企合作，引導和鼓勵金融機構優化信貸結構，加大對企業特別是中小微型企業的信貸投入。加快培育上市后備企業，支持企業上市融資，增強企業發展活力。

　　（三）加強資金監管，確保收支管理公開透明。 繼續深化國庫集中支付制度、公務卡結算制度改革，規范財政資金管理。完善并嚴格執行工程項目招投標、財政投資評審、政府采購等各項規定，促進財政資金使用公平公正、透明高效。繼續做好農村集體“三資”[12]清產核資、村級會計委托代理等工作，切實維護農村集體經濟組織及其成員合法權益。

　　九、實施政府服務升級計劃，加強政府自身能力建設，打造人民滿意政府 按照“為民、務實、高效、清廉”理念，堅持依法行政、依法治國，努力建設人民滿意的創新型、服務型、法治型政府。

　　（一）堅持執政為民，打造親民型政府。 繼續開展縣鄉干部能力培訓，積極推行村屯干部培訓試點工作，不斷提高各級干部的團結意識、大局觀念、創新能力和服務水平。加快完善村委社區辦公場所，達到“有固定的辦公場所、有定期的組織活動、有必要的經費保證”目標。深入推行一線工作法，堅持領導下訪和干部包村制度，深入村屯、社區，切實為群眾解決實際困難；繼續推行縣長“企業接待日”制度，有效幫助企業解決生產發展難題。認真落實領導干部廉潔自律各項規定，健全教育、監督并重的預防懲治腐敗體系，提升政府公信力，塑造政府良好形象。

　　（二）堅持務實創新，打造效能型政府。 進一步規范“一服務兩公開”工作，積極探索重大項目并聯審批機制、代辦機制、跟蹤服務機制，提高審批工作效率。啟用公共資源交易中心，實現國有資源交易的集約化、市場化，降低行政成本、提高公共資源交易規范化水平。完善行政效能監察評估體系，深入開展糾風工作，嚴格行政效能監察、重要行政事務尤其是為民辦實事項目的督促檢查，扎實改進文風會風，切實提高行政效能。深化擴權強縣改革，著力在項目推進、環境保護、民生改善、社會管理創新等重點領域上求實效，對新增下放權限進行流程再造，為企業、群眾提供便捷服務。

　　（三）堅持依法行政，打造法治型政府。 自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，充分聽取社會各界意見，抓好人大代表議案、建議和意見及政協委員提案的辦理。積極推行政企分開、政事分開，全面、高效履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。穩步推進依法行政示范點創建工作，確保行政執法嚴格、規范、公平、公正。切實加強公務員隊伍法制教育，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使職權。嚴厲打擊干擾企業正常經營和項目建設的不法行為，不斷優化經濟發展環境。

　　各位代表，乘風破浪正當時，揚帆遠航譜新篇。鹿寨正站在一個嶄新的歷史起點上，面對新形勢、新任務，我們深感責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府以及縣委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，堅定信心，鼓足干勁，銳意進取，為建設美麗鹿寨、譜寫全縣人民美好生活新篇章而努力奮斗！

?2012年我縣獲得的主要榮譽

1. 2012年2月，獲評全區“五個民政建設年”活動先進縣；

　　2. 2012年2月，榮獲“柳州市城市管理進步獎”稱號；

　　3. 2012年2月，榮獲“柳州市2011年政務服務星級縣”稱號；

　　4. 2012年3月，榮獲“柳州市2011年環保目標責任制考核結果一等獎”；

　　5. 2012年3月，榮獲“柳州市2011年招商引資項目大兌現工作先進單位”、“招商引資利用外資獎”；

　　6. 2012年3月，獲全區人口和計劃生育系統集體二等功；

　　7. 2012年3月，獲評2009-2011年全區“小金庫”專項治理工作成績顯著單位；

　　8. 2012年4月，中渡鎮榮獲“國家特色景觀旅游名鎮”稱號；

　　9. 2012年4月，榮獲“2011年人口和計劃生育工作優質服務模范縣”稱號；

　　10. 2012年5月，黃冕鄉榮獲“全區2012年社會主義新農村建設科技示范試點鄉鎮”稱號；

　　11. 2012年5月，江口鄉榮獲“全區村務公開民主管理示范鄉鎮”稱號；

　　12. 2012年7月，榮獲全區水產畜牧業助農增收三等獎；

　　13. 2012年11月，月島湖景區榮獲“國家級水利風景區”稱號；

　　14. 2012年11月，榮獲“中國最佳生態休閑旅游名縣”、“中國最佳文化旅游節慶獎”稱號；

　　15. 2012 年11月，榮獲第八屆城市市容環境綜合整治“南珠杯”競賽特等獎；

　　16. 2012年11月，獲評自治區級依法行政示范點（第一批）；

　　17. 2012年12月，榮獲2011-2012年度“全國農田水利基本建設先進單位”、“全區農田水利基本建設先進縣”稱號；

　　18. 2012年12月，通過國家衛生縣城復審；

　　19. 2013年1月，榮獲自治區級“中國民間文化藝術之鄉”稱號；

　　20. 2013年1月，榮獲“中國生態強縣”稱號。

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