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        1. 2017年政府工作報告

            發布日期: 2017-02-24 09:40   |  作者: 廖元鋒

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          ——2017年1月21日在鹿寨縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

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          縣長?? 鄺驅

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          各位代表:

          我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

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          2016年工作回顧

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          過去一年,面對復雜嚴峻的外部經濟形勢和艱巨繁重的發展穩定任務,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,我縣以五大發展理念為引領,大力實施實體經濟發展年、城鎮建設加速年、重大項目建設年、精準脫貧推進年活動,攻堅克難,砥礪奮進,較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的目標任務,實現了“十三五”的良好開局。

          ——一年來,在經濟下行壓力持續加大的環境下,我們群策群力、合力攻堅,經濟實現穩增長。初步預計,全縣完成地區生產總值138.18億元,增長9.6%;農林牧漁業總產值50.04億元,增長3.5%;工業總產值166.06億元,增長5.7%;規模以上工業增加值44.2億元,增長10.6%;財政收入8.82億元,增長5.1%;固定資產投資193.46億元,增長16.2%;社會消費品零售總額36.89億元,增長10.4%。

          ——一年來,在經濟結構調整變化的形勢下,我們積極應對、精準施策,項目帶動產業發展提質增效初步顯現。熱電聯產(一期)正式投產,汽車零部件、林木加工等優勢產業發展迅猛,浙江頤高眾創空間的引進豐富了我縣創業創新服務內容,在全區上榜的八個示范區[①]建設引領現代農業發展方向,“呦呦鹿鳴·寨美一方”、中渡古鎮開啟全域旅游格局,“互聯網+”助推創成全國電子商務進農村綜合示范縣,全方位加快了與柳州產業配套、承接東部沿海地區產業轉移的發展步伐。

          [1] “八個示范區”:中渡鎮大樂嶺茶產業示范區、鹿寨蜜橙產業示范區、平山鎮蜜桔產業示范區、鹿寨鎮齊興桔業示范區、寨沙鎮板里食用菌產業示范區、四排鎮鹿寨蜜橙產業示范區、導江鄉大果山楂產業示范區、中渡鎮黃金梨產業示范區。

          ——一年來,在生態與發展并重的背景下,我們搶抓機遇、發揮優勢,生態宜居城市之典范全面樹立。順利通過中央環境保護督察和國家衛生縣城、自治區文明縣城復審,新增“全國十佳生態文明城市”生態招牌,獲評全區新型城鎮化示范縣,榮獲2016年度柳州市“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊成果展一等獎,鹿寨鎮入選全國綜合實力千強鎮,中渡鎮入選第一批中國特色小鎮。

          ——一年來,在財政收支矛盾突出的情況下,我們積極探索、精準扶貧,全面建成小康社會步伐加快。整合扶貧資金5.19億元,完成5個貧困村的脫貧摘帽工作,全縣減貧1570戶6182人。投入1.51億元開展全縣電網改造,被列為全區8個“小康電”示范縣之一。全縣民生支出累計達到20.5億元,占公共財政支出的82.01%。預計城鎮居民人均可支配收入30483元,增長8.1%;農村居民人均可支配收入11653元,增長10.0%。

          ——一年來,在各種風險隱患面前,我們重拳出擊、大力整治,努力營造了安全有序的發展環境。全縣安全生產繼續保持總體穩定態勢,順利通過國務院安委會巡查組安全生產檢查,食品藥品監管工作進一步加強,無重大食品藥品安全事故發生。率先在全區推行“一村一警務助理”機制,打防管控考評成績全市第一。

          以上成績的取得,在于我們突出抓好以下八個方面工作:

          • 注重產業轉型升級,新型工業化發展步伐加快

          園區支撐作用持續增強。園區規劃體系逐步完善,江口-導江沿江經濟帶總體規劃、高鐵鹿寨北站沿線經濟帶概念性規劃編制進展順利。園區建設步伐加快,全年投入6534.31萬元完善園區基礎設施,江口工業園標準廠房、污水處理廠建設全面提速,桂中現代林業科技產業園、汽配產業園初具規模,入駐林木加工企業和汽配企業分別達10家、16家。園區經濟不斷發展,園區規上工業總產值達140.27億元、增長6.77%,占全縣工業總產值的85.09%。

          工業產業不斷發展壯大。工業項目建設步伐加快,明仕汽配、松榕門業等項目實現開工,二元建材、金東方汽車座椅等項目穩步推進,柳鹿東方、舜澤爾等項目實現竣工,進一步增強了工業發展后勁。重點產業優勢逐漸顯現,機械制造及汽配行業完成產值18.96億元、增長106.31%。工業經濟實現穩步增長,完成規上工業總產值157.48億元、增長5.7%。

          科技創新能力有效提升。技術成果轉化取得新進展,廢舊電池康復中心等10個技術平臺建設加快推進,分布式能源示范等4個科技項目順利完成,清華紫荊(柳州)技術轉移中心升級為自治區技術轉移示范機構。專利申請量和授權量再創新高,全年專利申請量359件、授權量45件,發明申請量在全市縣份排名第一。產業轉型升級步伐加快,投入134億元實施更新改造投資項目697個,國家園區循環化改造項目完成投資5750萬元,全年戰略性新興產業總產值16億元、增長42.22%。

          企業發展規模不斷擴大。中小科技企業創業孵化基地配套服務設施不斷完善,孵化基地標準廠房建設和辦公樓改造工程進展順利,新增入園孵化企業6家、達20家。企業培育步伐加快,累計投入企業發展資金891萬元,全年新增規模以上工業企業11家、累計達57家,金泰化工、白瑩紙業等4家企業列入柳州市上市后備企業庫。

          二、大力推進農村建設,農村經濟實現穩固發展

          農業發展基礎更加夯實。投入3715.79萬元,新建、續建農村路橋項目14個,村道完好率達71.1%。投入3218.4萬元,完成“一事一議”項目195個,覆蓋133個村195個屯。投入2146萬元,完成農村臺區電網改造187個。投入375萬元改善倉儲基礎設施,縣儲備中心糧庫(一期)工程全面完工。投入2.51億元,完成2015-2016年冬春水利建設157處,新增、恢復、改善灌溉面積14.43萬畝。古償河水庫工程復建項目有序推進,水庫大壩實現全線封頂。大力推進農村土地整治,完成整縣推進高標準基本農田土地整治項目建設,主要農作物綜合機械化水平達58.49%、提高6.29個百分點。

          農業產業實現穩步發展。現代特色農業示范區建設成績突出,新增中渡鎮大樂嶺茶產業等4個縣級和導江鄉大果山楂產業等4個鄉級示范區。大力推廣超級稻種植、桑品種改良、“雙高”糖料蔗等良種良法,全年完成糧食播種面積48.96萬畝、完成任務的101%,新增桑園面積0.51萬畝、達18.04萬畝,新種水果3萬畝、達24萬畝,開工建設“雙高”糖料蔗基地3萬畝,新增甘蔗面積1.72萬畝、達12萬畝,新增禽畜規模養殖場12個、達728個,傳統農業發展勢頭良好。

          新型農業經營體系不斷完善。農村土地承包經營權確權登記頒證工作扎實推進,完成年度任務的101.2%。培育新型農業經營主體成效顯著,新增農民專業合作社56家、家庭農場23家、市級以上重點龍頭企業2家,獲評國家農民合作社示范社1家、市級示范社17家。農產品品牌質量不斷提升,全縣獲得有機農產品認證企業4家、綠色農產品認證企業3家,獲評市“一村一品”優秀村(屯)5個,糧食、蔬菜、水果主要生產基地通過了無公害生產基地認定,??灯咸?、大樂嶺茶葉、金達瓏繭絲獲評首屆柳州市農業企業十大品牌。

          三、突出抓好旅游商貿,第三產業蓬勃發展

          旅游產業發展蒸蒸日上。廣西特色旅游名縣創建扎實推進,香橋風景旅游區、中渡古鎮保護與開發等重點旅游項目穩步實施,香橋度假酒店開業運營,拉溝鄉五家景區獲評國家3A級旅游景區,新創國家級國土資源科普基地1個,新增三星級酒店1家、四星級農家樂1家、三星級農家樂2家,成功舉辦“走進神奇中渡”第七屆旅游文化美食節、第二屆葡萄文化節等節慶活動。全年累計接待游客234.84萬人次、增長27.48%,實現旅游總消費18.55億元、增長44.8%,鹿寨旅游品牌知名度進一步提升。

          交通物流體系更加健全。柳東大道延長線全線貫通,永福蘇橋至鹿寨二級公路建成通車,梧柳高速公路(鹿寨段)、導江經江口至柳州二級公路等項目穩步實施,柳南高速公路改擴建(鹿寨段)、長盛至高鐵鹿寨北站二級公路進展順利,鹿寨經平山至柳城二級公路實現開工。柳州港鹿寨港區江口作業區、導江作業區等港口物流項目有序推進,桂鹿物流商貿樓和金泰物流項目進入運營階段。全年完成貨運周轉量126583.36萬噸公里、增長8.8%,客運周轉量7672.3萬人公里、增長5.1%。

          金融商貿活力顯著增強。建成信用鄉鎮6個、信用村77個,設立農村金融綜合服務站77家、農村取款服務點182個,“信用縣”創建完成申報工作,實現金融機構存款余額120.71億元、增長17.43%,貸款余額141.3億元、增長18.33%。匯錦大廈地下商城改造穩步推進,縣文化廣場地下商業街、步行街等商業圈活躍,新增個體工商戶1720戶、限上單位9家,成功列入自治區互聯網上網服務場所轉型升級試點單位2家。

          農村電子商務發展迅速。“互聯網+”與傳統產業實現融合發展,率先在全市縣份與阿里巴巴集團達成戰略合作伙伴關系,建成運營縣級電子商務服務中心1個、農村淘寶服務站38個、村郵樂購73家,2016年廣西柳州“縣域+農村”電子商務生態峰會在我縣順利舉辦?!疤鹈勐拐こ全I世界”鹿寨蜜橙品牌推介暨電商發售活動成效顯著,實現線上銷售占總銷售量的50%。

          四、統籌推進城鄉一體化建設,人居環境不斷改善

          城鄉規劃體系日趨健全。縣城總體規劃(2016-2020年)、寨沙鎮控制性詳細規劃修編進展順利,中渡鎮控制性詳細規劃修編正式啟動,江口鄉、導江鄉區域控制性詳細規劃通過市規委會審核,柳州市同城化規劃之鹿寨江口及導江區域規劃研究全面成,城鄉建設規劃不斷完善??h城地下管線、熱力管線等專項規劃編制有序開展,黃冕、江口、寨沙等鄉鎮燃氣規劃編制進展順利,鹿寨縣“十三五”農配電網規劃修編順利完成,城鄉市政設施規劃不斷健全。自治區“多規合一”試點工作扎實開展,初步形成城鎮、農業、生態空間規劃圖。

          城市建設品質有效提升。投入2.35億元完善城市基礎設施,城南水廠(一期)、縣城第二污水處理廠、鹿寨二橋及引道等市政項目有序推進,公共自行車租賃(一期)、盲道改造工程全面完工,城市公共基礎設施不斷完善。老汽車站、城關糧貿等舊城改造步伐加快,新區房地產等開發項目進展順利,城市品位不斷提升。國家智慧城市試點建設扎實推進,城市公共基礎數據庫完成主體建設,城市智能化管理步伐加快。拆除“兩違”建筑87處,拆除面積1.98萬平方米,市容市貌持續改善。

          鎮村承載能力有效增強。寨沙國家建制鎮示范試點項目穩步實施,黃冕、平山、中渡3個自治區百鎮建設示范試點項目全面推進,建成市級綜合示范村屯4個,平山石豆屯、中渡英山社區獲評柳州市精品美麗鄉村,鎮村建設品質不斷提升。黃冕、江口污水處理廠前期工作進展順利,中渡污水處理廠實現開工,寨沙污水處理廠投入試運營,4個鎮級垃圾處理中心、8個村級垃圾轉運站建設正式啟用,平山、中渡、江口水廠建設加快,平山、寨沙地震監測基準站建設全面完成,鎮村公共基礎設施不斷完善。

          生態環境建設持續改善。全面推進農村環境綜合整治、水環境綜合治理項目,積極引導養殖戶建設糞污處理環保設施,順利完成農村1000人以上集中式飲用水水源保護區劃分17個,清理環保違規建設項目49個,查處環境違法行為20起,洛清江飲用水保護河段保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準,生態環境治理成效顯著。投入8092萬元推進生態鄉村建設,完成造林綠化4.57萬畝、村屯綠化552個,森林覆蓋率達66.14%,鹿寨鎮、黃冕鎮獲評自治區級生態鄉鎮,全縣生態建設步伐加快。

          五、堅持投資拉動和改革創新,縣域發展活力不斷釋放

          項目建設扎實推進。積極向上爭資爭項,全年累計爭取上級各類專項扶持資金10.3億元,完成銀行融資8.4億元,列入自治區、柳州市層面統籌推進項目達40個、位居柳州縣份之首。大力開展重大項目征地拆遷“百日攻堅”行動,完成征地7880畝,先后清理鳳紙二期項目用地、桂鹿物流城部分物流用地等低效利用地塊,全年新增建設用地指標1226.91畝,盤活存量建設用地2115畝,實現供地2398.55畝,項目用地得到保障。全縣重點項目實現開工21個、在建33個、竣工投產17個,完成投資額達31.3億元。

          招商引資態勢良好。堅持實施分行業精準招商,主動奔赴廣東、湖南、浙江等地開展招商活動,邀請外地行業協會到我縣考察,加強對優勢行業產業鏈的項目招商。全年儲備項目10個,促成林木加工、汽車零部件等項目簽約落地10個,總投資額達10.23億元,進一步優化了我縣產業結構。全年在建市外境內項目42個,實際到位資金39.05億元,完成市下達36億任務的108.47%,順利通過自治區招商引資工作檢查。

          改革創新成效顯著。率先在全區創新水利養護資金建管機制,深化“水體改”試點工作通過自治區驗收,成功列入全國農業水價綜合改革試點縣。行政審批制度改革不斷深化,“先照后證”[②]、不動產統一登記等改革進展順利,鄉鎮“四所合一”掛牌運行,鄉鎮公共服務水平和執法監管能力不斷提升。公務用車制度改革有序推進,完成149輛封存公務用車拍賣?!盃I改增”試點改革全面鋪開,實現貨物和服務行業全覆蓋。供銷社綜合改革工作取得實質性進展,“縣基合一”管理模式初步建立。

          [2] “先照后證”:先申領營業執照后再辦理有關許可證,申請人可以直接申請相關經營范圍登記,辦理營業執照,取得營業執照后再到相關審批部門辦理許可手續。

          六、扎實推進精準脫貧,脫貧攻堅取得階段性成效

          貧困村基礎設施不斷夯實。投入6362.44萬元,修建屯級道路85條共計147.4公里。投入2901萬元,建設農村集中供水工程40處、五小水利[③]工程22處。投入1534萬元,完成519戶建檔立卡貧困戶危舊房改造工作。投入951萬元,實施貧困村農網改造升級工程和網絡寬帶項目,5個預脫貧貧困村全部實現通網、通電、通廣播電視。

          [3] “五小水利”:小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。

          產業扶貧措施扎實有效。投入產業啟動資金90萬元扶持9個貧困村發展村集體經濟,投入819萬元扶持貧困戶發展優勢特色產業,有效推進貧困村、貧困戶產業發展。積極引導合作社參與扶貧,在5個貧困村組建合作社6家,累計獎勵帶動貧困戶脫貧的農民專業合作社30萬元。大力開展“百企扶百村”活動,促成22家民營企業參與22個貧困村教育、文化、農業等扶貧建設,帶動蠶繭、蔬菜、木材等產品銷售370萬元。

          扶貧公共服務成效顯現。全面落實金融、教育、就業、醫療、低保等扶貧政策,實施易地扶貧搬遷45戶126人,發放扶貧小額信貸1892戶、8529.47萬元,發放各類教育扶貧補助金659.28萬元,資助貧困學生11798人,幫助117名貧困人員解決就業問題,為全縣6498戶22532名貧困人口購買醫療保險,將3061戶8148名貧困對象納入農村低保,農村低保戶與貧困戶重合率達81%。

          七、大力實施惠民項目,社會民生事業不斷發展

          社會保障事業普惠于民。2016年自治區、柳州市及縣級為民辦實事項目基本完成。就業創業政策有效落實,實現新增城鎮就業3974人,農村勞動力轉移就業10906人,城鎮登記失業率2.86%。社會保險參保覆蓋面不斷擴大,城鎮居民基本醫療保險參保率97%,城鄉居民基本養老保險參保16.98萬人、參保率95%,新農合參保33.44萬人、參合率99.98%。社會救助體系不斷完善,縣財政出資為全縣11443名殘疾人購買人身意外傷害保險,全年落實城鄉低保救助93873人次、1749.24萬元。保障安居工程深入實施,完成農村危舊房改造2000戶,建成各類保障性住房1080套,完成分配400套。

          教育事業實現穩步提升。投入5772萬元完善教育基礎設施,城南第二小學、第五初級中學項目前期有序開展,鹿寨中學教學綜合樓、實驗高中教學綜合樓全面開工。學前教育穩步發展,學前三年毛入園率達89%,位居柳州市各縣前列,獲全區首批學前教育改革發展實驗區稱號。義教均衡水平不斷提升,全縣初中統考綜合排名位列柳州縣份第一。普通高中有效提質,鹿寨中學通過自治區示范性普通高中復查評估。職業教育快速發展,職業教育對口本科錄取率達95.23%,居全市中職學校第一。師資隊伍進一步優化,城鄉教師輪教交流達245人,促成實驗小學、鹿寨中學分別與清華大學附小、附中建立友好幫扶關系。

          衛生計生工作扎實推進。公立醫院改革持續推進,率先在全區投入使用縣鄉遠程會診醫療服務平臺,以全國第三的成績順利通過國務院縣級公立醫院改革效果評價復核。投入218.62萬元實施三類重點人群[④]免費送藥健康工程,惠及25703人次,防治艾滋病攻堅實現“兩降”目標,全國健康促進縣創建順利通過國家評審,慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣創建通過自治區評審。全面兩孩政策穩步實施,計劃生育利益導向機制進一步完善,榮獲新一輪全國計劃生育優質服務先進單位稱號。

          [4] “三類重點人群”:高血壓、糖尿病、重性精神病人。

          文體新廣事業繁榮發展。文體基礎設施不斷完善,新建村級公共服務中心8個,全民健身活動中心項目實現開工,文化藝術中心音樂廳投入使用,縣文化館升級為國家一級文化館。公共文化服務水平全面提升,“鹿之聲”“田野歡歌”等群眾性文化活動豐富開展,《鹿寨遺珍》順利出版,榮獲全國“服務農民、服務基層”文化建設先進集體,鹿寨彩調獲評自治區級非物質文化遺產代表性項目。競技體育成績斐然,鹿寨籍運動員韋永麗代表中國出征里約奧運會,縣業余體校成功列入自治區體育后備人才基地。新聞宣傳成績突出,鹿寨縣廣播電視臺榮獲廣西電視報道先進單位稱號,村村通廣播電視工程獲中宣部、文化部、國家廣電總局聯合表彰。

          社會綜治水平不斷加強。高鐵鹿寨北站等區域治安管理綜合治理防控體系建設加快,“四位一體”執法辦案管理中心、“六合一”合成作戰指揮中心建成運行,“神劍”系列專項行動考評成績全市領先,取締“全能神”專項行動獲中央政法委肯定,全年累計破獲刑事案件749起,全縣社會治安總體穩定。深入開展農村“三大糾紛”排查調處活動,矛盾糾紛案件成功調解率達99.5%。應急管理體系建設不斷完善,突發事件預防和處置能力有效提升。廣泛開展法制宣傳,獲評2011-2015年全國普法先進縣、全國法制宣傳教育先進縣。

          • 持續推進作風轉變,政府建設不斷加強

          民主法治建設持續深化。全面完成縣鄉兩級政府部門權力清單和責任清單公布,行政機關負責人出庭應訴制度有效落實,行政機關依法行政水平不斷提升。法律顧問工作深入開展,縣鄉政府法律顧問實現全覆蓋,“一站式”法律援助進程加快,受理指派各類法律援助案件183件。自覺接受縣人大、政協監督,全年辦理人大代表建議70件、政協提案61件,答復率、滿意率均100%。

          政務服務環境不斷優化。縣鄉公共就業和社保服務平臺不斷完善,全面完成建設縣級就業社保服務中心1個、鄉鎮就業社保服務中心3個。并聯審批全面升級,廣西行政審批業務協同和信息共享平臺、廣西投資項目在線監管平臺在我縣上線運行。公開和簡化辦事流程257個,取消和下放行政審批事項25項,行政審批辦結率100%,承諾審批提速66.64%,辦理提速65.53%。政府門戶網站創新能力不斷增強,“互聯網+政務”得到有效實踐,連續兩年獲評中國“互聯網+政務”優秀實踐案例50強。

          廉潔政府形象有效提升。嚴格落實中央八項規定精神,“三公”經費支出下降25.75%。審計力度不斷加大,完成醫療衛生、教育、涉農、扶貧等重點領域審計項目64個,查處糾正違規資金24163萬元,核減政府投資額1335萬元。繼續保持整治腐敗高壓態勢,全年立案查處各類違紀違法案件136件,黨風廉政建設“兩個責任”得到有效落實。

          過去的一年,我縣信訪、工會、共青團、婦女兒童、老齡、人事、編制、檔案、史志、物價、國防、武裝、雙擁、民族宗教、僑務、關心下一代、氣象、水文等各項工作都取得了新的成績,作出了新的貢獻。

          各位代表!所有這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大法律監督、縣政協民主監督的結果,是歷屆班子打下扎實基礎的結果,是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果,凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水,離不開社會各方的深切關懷和大力支持。在此,我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子和各位老領導、老同志,向縣人大代表、政協委員,向各人民團體、縣人武部、駐鹿消防和武警官兵、政法干警,向區、市駐鹿單位,向在鹿寨投資創業的企業家,向關心、支持鹿寨建設和發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

          同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展還存在諸多困難和問題,主要表現在:穩增長、調結構壓力依然較大,經濟發展形勢嚴峻,部分企業經營困難,經濟運行不穩定因素增多;產業轉型升級依然任重道遠,農業仍然以傳統的種養業為主,一些新興工業產業還處于成長期,旅游、電子商務等服務業的發展潛力還沒有充分挖掘;公共服務水平有待提高,教育、醫療、衛生等基本公共服務發展與群眾期盼存在較大差距,偏遠地區的水利、道路、人飲等基礎設施有待完善,脫貧攻堅任務重、難度大、時間緊。對于這些問題,我們將高度重視,在今后的工作中,采取有力措施,切實加以解決。

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          2017年工作總體要求與主要目標

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          2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是深入推進供給側結構性改革的攻堅之年,更是我縣打牢全面建成小康社會基礎的關鍵一年。做好今年的政府工作,意義重大。

          縱觀宏觀形勢,盡管當前全國經濟下行壓力和潛在風險并存,實體經濟發展困難,產業結構調整步伐不大,新舊動能轉換遲緩,社會提質增長乏力,但是,基于柳州市明確提出加快鹿寨撤縣設區、把鹿寨建設為柳州市現代都市經濟圈副中心的良好機遇,以及鹿寨多年發展的動力集聚,和風清、心齊、勁足的干事創業氛圍,我們認為,鹿寨正處于發展的黃金期,今后的發展是希望大于困難、機遇大于挑戰。因此,我們將認真貫徹落實中央、自治區、柳州市經濟工作會議精神,按照中共鹿寨縣第十四屆代表大會第二次會議工作報告中提出的總體要求、目標任務和工作部署,堅定發展信心決心,做好克難攻堅準備,始終保持想干事、敢干事、干成事的精神狀態,不斷開拓發展新境界,推動鹿寨經濟社會發展邁上新臺階。

          2017年工作總體要求:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,繼續按照穩中求進工作總基調,堅持以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,秉持五大發展理念,圍繞“創新驅動、轉型升級、項目支撐、全面發展”總體思路,堅持“實業興鹿,開放強鹿”戰略,打好“三大攻堅”[],推進“十大工程”[],謀求“五大突破”[],著力營造風清氣正的政治生態、團結和諧的社會生態、山清水秀的自然生態,為實現鹿寨“三個建成”目標持續奮斗,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

          ? ? ? ? [5] “三攻堅”: 產業轉型升級、基礎設施建設、精準脫貧三大攻堅。

          ? ? ? ??[6] “十大工程”: 黨建引領、工業強縣、農業穩縣、城鎮美縣、文化旅游名縣、生態立縣、商貿物流活縣、精準脫貧、民生為本、法治鹿寨建設十大工程。

          ?? ?[7] “五大突破”: 實體經濟發展、項目投資建設、保障和改善民生、全面深化改革、綠色發展五個方面突破。

          2017年鹿寨經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%左右,工業總產值增長10.0%,規模以上工業增加值增長13.0%,農林牧漁業總產值增長4.0%,固定資產投資增長14.0%,財政收入增長6.0%,社會消費品零售總額增長10.0%,城鎮居民人均可支配收入增長9.0%,農村居民人均可支配收入增長10.5%。城鎮登記失業率和單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在柳州市下達的指標以內。

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          2017年工作安排

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          圍繞今年的目標任務,我們將重點抓好以下八方面工作:

          一、加快推進工業轉型升級,促進實體經濟穩步發展

          立足工業產業基礎,深入實施創新驅動發展,大力振興實體經濟,著力把鹿寨打造成柳州市現代都市經濟圈副中心。

          (一)加快集聚做大總量。全面加強與柳州汽車城及東部地區產業銜接,力爭全年引進汽車零部件、林木加工等產業鏈項目10個,不斷提升汽配產業園、桂中現代林業科技產業園等園區產業集聚水平。大力推進產業項目建設,扎實推進南星家居二期、廢舊鉛酸蓄電池資源化無害化回收及利用等項目前期,開工建設柳州東海汽車零部件、天仁汽模、源泓汽配、嘉邦化工等項目,加快推進金源木業、明仕汽配、雙銀汽車內飾等在建項目,促成松榕門業、二元建材等項目竣工投產,不斷壯大工業發展規模。

          (二)轉型升級激活增量。堅持創新驅動發展戰略,加快建設電池康復中心、“智慧園區”政企協助管理與服務等平臺建設,進一步擴大清華紫荊(柳州)技術轉移中心項目成果應用。加快企業技術改造升級,全面完成國家循環化改造項目建設,實現熱電聯產熱網(一期)工程竣工。大力發展“互聯網+”創業體系,實現浙江頤高眾創空間投入運營,努力建成雙創園區和返鄉農民工創業園。實施企業扶強做大工程,精心挑選金泰化工、白瑩紙業等一批成長性好的企業進行重點培育上市,不斷加大小微企業孵化力度,力爭新增規上企業10家以上、成功孵化培育小微企業5家。

          (三)提升園區發展環境。有序推進經濟開發區機構改革,力爭廣西鹿寨經濟開發區創成自治區級高新技術產業開發區。持續優化園區規劃布局,啟動汽配及精細化工產業園規劃,扎實推進江口—導江沿江經濟帶規劃編制,完成高鐵鹿寨北站沿線經濟帶概念性規劃,開工建設農產品加工園,建成并啟用江口工業園。進一步完善桂中現代林業科技產業園等園區配套服務設施,開工建設新勝大橋,加快緯六路建設,建成經九路、新勝大道及上跨湘桂鐵路立交橋。繼續開展園區閑置、低效項目用地整合,不斷提升園區土地開發利用水平。

          二、大力提高農業發展水平,加快構建現代農業體系

          堅持“生態、特色、規模、品牌、高效”理念,大力推進農村供給側結構性改革,加快現代農業發展,促進農業提質增效和農民持續增收。

          (一)調整優化農業產業結構。穩定糧食生產,確保完成上級下達的種植任務。持續推進“雙高”糖料蔗基地建設,全面完成2014-2016年4.5萬畝的建設任務,全力推進2017年建設任務。繼續抓好農業產業生產管理,穩定柑橘種植面積,擴大鹿寨蜜橙、優質葡萄生產規模,有序發展食用菌、旱鴨養殖等種養產業,爭創廣西蠶業科技示范縣。加快現代特色農業示范區建設,鞏固提升呦呦鹿鳴葡萄產業(核心)示范區配套功能及內涵,力爭“寨美一方”中渡都市休閑農業示范區通過自治區級驗收,中渡鎮馬安村“稻花香里”糧食產業示范區通過市級驗收。

          (二)推進新型農業經營體系建設。全面落實農村土地“三權分置”[⑧],年內基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證,鼓勵土地連片經營。規范整合農民專業合作社、家庭農場,鼓勵扶持農業產業化龍頭企業,力爭新增登記注冊農民專業合作社25家、家庭農場15家、龍頭企業1家,培育新型職業農民100人。大力培養電商農民,指導優質農產品互聯網上行,打造“鹿寨蜜橙”億元產業。加強農民用水合作組織建設,完成全國農業水價綜合改革試點工作。

          [8] “三權分置”:形成土地所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。

          (三)強化農業發展基礎和農產品質量安全。計劃投資2.58億元實施?。ǘ┬退畮斐U加固、飲水安全、高效節水和灌區改造等冬春水利項目建設,完成白寺橋、拉章橋等5座危橋改造,年內力爭實現古償河水庫工程全面完工、對亭水電站實現開工。深入實施“小康電”示范縣項目,完成小城鎮、中心村電網改造工作。不斷拓寬農業政策性保險范圍,提升農業抗風險能力。繼續爭創廣西農產品質量安全縣,加強農資市場監管和農產品質量安全的檢測,增加優質農產品供給,確保我縣農產品質量安全。

          三、統籌發展現代服務業,促進第三產業優質高效發展

          深入實施廣西特色旅游名縣創建,構建服務柳州、融入廣西的現代服務業產業體系,不斷提升服務業發展質量和效益。

          (一)大力推進旅游文化融合發展。積極籌劃建設中渡特色小鎮親水騎行步道,開工建設中渡·香橋游客接待中心、響水鐵礦礦區第三期礦山地質環境治理項目,加快推進香橋風景旅游開發項目,完成香橋巖溶國家地質公園自然遺產地保護項目建設,不斷做大做強中渡-香橋核心區旅游。積極引導中渡·香橋旅游區創5A、呦呦鹿鳴創4A、山岔灣度假山莊創4A級景區,不斷加快星級涉旅企業創A升星步伐。繼續舉辦“走進神奇中渡”旅游文化美食節、葡萄文化節等節慶特色活動,積極爭取上級資金建設江口漁家等特色陳列館,加大黃冕三里寨古戰場遺址等地方歷史文化保護力度,不斷促進旅游文化傳承發展。

          (二)繁榮發展商貿物流業。穩步發展房地產業,促成匯錦大廈地下商城項目全面竣工,力爭新增限上單位6家以上,加快構建縣城商貿服務核心商業圈。開工建設柳州港鹿寨港區導江作業區、多聯物流等項目,加快推進柳州港鹿寨港區江口作業區(一期)建設,鼓勵支持桂中物流城、金泰物流等發展壯大,全力加快現代物流業集聚發展。

          (三)深層次發展金融電子商務。完善“農金村辦”模式,力爭通過廣西“信用縣”考評驗收。開工建設鹿寨農村商業銀行金融大廈。大力發展供應鏈電子商務,推薦一批優勢企業、優勢工業產品和特色農產品進駐“阿里巴巴·柳州產業帶”等電商平臺,加快傳統產業與電子商務深度融合。在全縣9個鄉鎮建立農產品電商綜合服務站、村級農產品電商服務中心,不斷完善縣、鄉、村農產品電子商務三級網絡。認真開展“電商柳州”系列重點行動,加快特色農產品觸網上線,鞏固我縣全國電子商務進農村綜合示范縣地位。

          四、大力實施基礎設施建設,不斷提升城鄉發展環境

          堅持與柳州市同城化發展,以基礎設施建設為重點,加快實施新型城鎮化示范縣建設,促進鹿寨縣與柳州中心城區、柳東新區產業優勢互補、錯位發展,加速鹿寨撤縣設區步伐。

          (一)進一步優化城鄉規劃布局。加快“多規合一”步伐,促進各類規劃在空間上的協調統一。調整完善土地利用總體規劃,完成縣城總體規劃修編,并啟動新方案編制工作,不斷優化城市空間布局。完成縣城地下管線專項規劃編制,進一步完善失地農民三產用地建設規劃,不斷提升城市發展質量。啟動高鐵鹿寨北站實質性規劃、平山高鐵小鎮概念性規劃編制,不斷拉大城市發展框架。

          (二)進一步提升城鄉建設品質。深入實施縣城市政基礎設施提升工程,完成城南新區基礎設施(一期)工程前期工作,開工建設南環路延長線、城南水廠(一期)工程,穩步實施城關糧貿等舊城改造項目,扎實推進飛鹿大道延伸至教育集中區道路改造、鹿寨二橋及引道工程,繼續完善鹿寨山休閑健身公園、夜景燈光、人行道等公共服務設施,力爭建成縣城第二污水處理廠。不斷優化集鎮發展環境,完成中渡國家特色小鎮戰略規劃編制、項目包裝與PPP模式設計工作,開工建設四排水廠等項目,有序推進寨沙國家建制鎮、平山自治區百鎮建設示范項目,實現黃冕自治區百鎮建設示范工程全面竣工。進一步提升農村人居環境,全面啟動“宜居鄉村”建設,扎實推進“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項行動,努力打造10個鄉土特色示范村屯。

          (三)進一步增強城鄉管理水平。深入推進城市公共基礎數據庫、智慧管網、公共信息平臺、多規融合國家智慧城市試點項目,加快氣象站搬遷,開工建設人防疏散基地,不斷夯實城市管理基礎。探索綜合執法模式,完善鄉鎮“四所合一”執法功能,加快實現“一支隊伍管執法”。以爭創全國文明縣城為抓手,深入開展交通秩序、環境衛生等專項整治,加大“兩違”建筑打擊力度,確保城鄉容貌整潔有序。

          (四)進一步完善內外綜合交通網絡。大力實施鄉鄉通二級路工程,規劃建設導江至四排、黃冕至拉溝等二級公路,開工建設寨沙至拉溝二級公路、寨頭橋工程,加快推進鹿寨長盛至高鐵鹿寨北站公路建設,進一步完善縣內交通設施。開工建設鹿寨至象州(鹿寨段)公路、鹿寨城北至廣西柳州汽車城城市大道,大力推進鹿寨經平山至柳城二級公路、導江經江口至柳州二級公路等工程,完成梧柳高速公路、南柳高速公路改擴建工程建設,不斷健全外聯交通網絡。

          (五)進一步夯實生態環境基礎。實施洛清江流域、古賞河水源地綜合整治,加快推進農村環境綜合整治項目,全面完成節能減排降碳目標。按照國家產業政策要求,把好項目準入關口,從源頭上控制污染、從治理上減少排放、從管理上遏制反彈,切實改善我縣環境質量。倡導低碳環保出行方式,在縣城范圍內新增公共自行車租賃點10個、自行車360輛。加快建設林業生態強縣,營造國家戰略儲備林50萬畝,繼續開展鹿寨山公園石山造林綠化工程,強化拉溝自然保護區保護,力爭新增森林面積1.5萬畝以上。

          五、大力實施精準脫貧攻堅工程,確保完成年度脫貧任務

          堅持以“八有一超”[⑨]“十一有一低于”[⑩]為工作重點,不折不扣完成上級下達的年度脫貧摘帽任務。

          ? ? ? ? [9] “八有一超”: “八有”指有穩固住房,有飲用水,有電用,有路通自然村,有義務教育保障,有醫療保障,有電視看,有收入來源或最低生活保障;“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標準。

          ? ? ? ? [10] “十一有一低于:“十一有”指有硬化路、有水喝、有穩固住房、有電用、有服務設施、有電視看、有網絡寬帶、有醫療保障、有集體經濟收入、有特色產業、有好班子;“一低于”即貧困發生率低于3%。

          (一)全力補齊基礎設施建設短板。堅持把脫貧攻堅作為發展頭等大事和第一民生工程來全力推進,大力實施基礎設施建設大會戰,計劃完成20戶以上自然屯“屯屯通道路”硬化任務200公里以上。投入1431萬元實施貧困村電網改造,不斷改善農村用電環境。加快推進易地扶貧搬遷,完成81戶256人的搬遷任務。大力開展“百塘千渠”工程水利扶貧行動,優先解決貧困村農村居民飲水安全和飲水困難等問題。

          (二)強化產業扶貧支撐作用。鞏固以甘蔗、桑蠶為主的傳統產業,做大做強優質水果特色產業,鼓勵、引導和支持工商企業發展以當地資源為原料的生產加工項目。充分發揮金融扶貧杠桿撬動作用,包裝產業扶貧項目,爭取上級更多資金支持;強化扶貧小額信貸在解決產業發展資金短缺問題中的作用,引導更多金融資源和社會資本參與扶貧開發。加強對貧困村農民專業合作社和家庭農場的培育,加快推進電商扶貧、旅游扶貧等產業發展。繼續推進“百企扶百村”活動,發揮社會力量在產業、就業、助學等方面的扶貧作用。

          (三)不斷擴大公共服務扶貧覆蓋面。繼續實施教育扶貧,對符合條件的學生應補盡補。推進低保兜底,合理調節調度各類社會保險范圍,做到應保盡保。實施扶貧衛生重大疾病救助政策,對“十三五”期建檔立卡的農村貧困戶重大疾病患者給予扶助;繼續實施有線電視聯網工程,年內實現9個貧困村通有線電視,進一步解決貧困村村民收聽收看廣播電視難的問題。

          六、以投資和改革為重點,不斷增強經濟發展活力

          面對發展的種種制約因素,我們將狠抓項目建設,加大招商力度,深化供給側結構性等改革,不斷激發內生動力。

          (一)堅定不移推進項目投資。積極向上申報重大項目,繼續保持我縣列入區、市層面重大項目數位居全市縣級前列的優勢。積極向上爭取項目資金,大力推廣政府和社會資本(PPP)合作模式,進一步加強與各類金融機構合作,不斷拓寬重大項目建設的投融資途徑,力爭年內政府和社會資本合作項目投資取得新突破。依法開展征地拆遷,主動爭取用地指標,清理處置園區閑置土地,實行凈地出讓政策,優先保障重大項目建設用地。充分發揮投資對穩增長的作用,選準投資方向,加快實施縣級層面重大項目,重點推動“十大重中之重”項目。

          (二)繼續擴大招商引資。依托我縣的地緣、區位、交通、林業資源等優勢,出臺系列招商引資政策文件,實施分行業精準招商,加大對戰略性新興產業、機械制造、林木加工、熱能利用等行業的招商力度,力爭年內新引進項目20個以上,加快實現招商由政策引導向產業引導的轉變。有針對性開展招商推介活動,推進招商引資“一站式服務”,營造重商、親商、安商、富商的良好環境。

          (三)推動各項改革舉措落地生效。深化經濟領域重點改革,加快淘汰落后產能,鼓勵民間資本進入市場化運作的基礎設施和市政公用事業領域,千方百計減輕企業負擔,推動三去一降一補工作取得實效。深化行政審批制度改革,全面實施“審管分離”,探索成立行政審批局,實現“一枚印章管審批”。深入推進商事制度改革,鞏固和擴大六證合一、一照一碼“兩證整合”等改革成果。深化供銷社綜合改革,分類推進鄉鎮基層社升級改造。統籌推進教育、醫療衛生、養老保險、安全生產監管體制等社會領域改革,試行社會福利院實施公建民營,不斷增強經濟社會發展活力。

          七、持續保障和改善民生,營造團結和諧的社會生態

          高度重視民生社會事業,不斷完善基本均等公共服務體系,確保經濟下行之下民生投入不減、人民群眾獲得感持續增強。

          (一)注重提升教育質量。加快教育設施升級改造,開工建設城南第二小學、第五初級中學,加快推進初級實驗中學教學綜合樓項目,年內完成鹿寨中學教學綜合樓等項目建設。協調發展各類教育,一步擴大公辦學前教育資源,確保學前教育毛入園率突破90%;鞏固提升義務教育均衡水平,全面推進標準化建設,力爭通過國家義均復審驗收;狠抓普通高中教育提質發展,努力再創高考新佳績;加強職業教育改革,積極探索中高職融通發展,成立柳州城市職業學院鹿寨分院;統籌老年教育發展,大力支持特殊教育;深化教師隊伍管理改革,繼續開展支教輪教,促進城鄉師資均衡配置。

          (二)發展文體新廣事業。加快完善文體基礎設施,以寨沙鎮、四排鎮為重點開展第一批鄉鎮文體中心建設,竣工全民健身活動中心、工人文化宮(一期)項目,全面建成使用縣文化藝術中心。不斷健全公共文化服務體系,深入開展“鹿之聲”“田野歡歌”等品牌活動,積極開展“掃黃打非”等專項整治,繼續做好“兩館一站”免費開放、農村電影公益性放映和“村村通”工程,實現城鄉公共文化服務資源共享。全面實施全民健身計劃,大力推進機關事業單位體育場所對外免費開放工程。

          (三)大力建設健康鹿寨。繼續深化縣級公立醫院綜合改革工作,啟動建設縣人民醫院門診綜合樓,積極推進醫院信息化和就醫“一卡通”建設,有效實施分級診療。加強村醫隊伍建設和管理,筑牢農村醫療衛生服務網底。啟動全民健康保障信息化工程,推進市級醫院與縣級醫院、縣級醫院與鄉鎮衛生院緊密型醫療聯合體建設,力爭建成國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣。扎實推進新一輪防艾攻堅工程,組織實施防艾“十三五”國家科技重大專項工作,提升科學防治水平。穩步實施全面兩孩政策,推動計劃生育服務管理轉型升級。進一步加強食品藥品監管檢測,建立健全嚴格有效的食品藥品監管保障體系,確保群眾食品藥品安全。

          (四)持續保障和改善民生。全面完成上級交辦及縣本級2017為民辦實事項目。繼續推進鄉鎮就業社保服務中心建設,全力做好高校畢業生、失地農民、就業困難人員等重點群體的就業工作。加大社會保險征繳力度,有序推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革,不斷擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實以城鄉低保為重點的社會救助政策,完成年度保障性住房、鹿寨縣老年人活動中心、鹿寨縣光榮院維修改造等項目,提高困難群眾救助保障水平。完善勞動保障監察“兩網化”建設,力爭勞動保障監察案件結案率達95%以上,勞動人事爭議仲裁年度結案率達92%以上。

          (五)提升社會治理水平。深入推進“法治鹿寨”,啟動“七五”普法,進一步加強“人民調解”“行政調解”“司法調解”的有效銜接。深化“平安鹿寨”建設,建立“一村一法律顧問”制度,加快推進公安基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化四項建設。不斷推進“神劍1號”“神劍2號”專項行動,構筑打防管控一體化工作格局。有效開展農村“三大糾紛”排查調處工作,重點解決好涉及群眾切身利益的熱點、難點問題。全面加強防災減災各項工作,提高應對突發事件的預防和處置能力。深化重點行業、重點企業安全專項整治,全面啟動鄉鎮安全社區創建工作,狠抓“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任落實,確保全縣安全生產形勢平穩向好。

          八、持續加強政府自身建設,營造風清氣正的政治生態

          堅持清廉從政、從嚴治政,強化對行政權力的制約和監督,不斷提高科學執政能力和服務水平。

          (一)更高標準推進依法行政。加快推進鄉、村公共法律服務站室建設,全面推行行政執法公示制度、政府權力清單和責任清單制度,全力做好重大行政決策后評估試點工作,依法全面履行政府職能。強化對行政權力的制約和監督,自覺接受人大法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、無黨派人士意見,注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,廣泛凝聚發展合力。

          (二)更實舉措深化政務服務。加快推進網上政務服務平臺、政務服務智慧大廳建設,切實做到府各項工作公開透明、陽光運行。進一步整合建立統一的公共資源交易平臺,完善公共資源交易規則,實行公共資源交易目錄化、動態化管理。全面推行不動產統一登記制度,完善不動產登記信息平臺,簡化優化公共服務流程,縮短各類行政審批及服務事項辦結時限。堅持開展“縣長企業接待日”、領導公開大接訪活動,密切與人民群眾的血肉聯系。

          (三)更嚴要求做到廉潔自律。深入落實中央八項規定精神和國務院約法三章,嚴格控制一般性支出,確?!叭苯涃M持續下降。完善政府績效考評體系,進一步發揮績效激勵導向作用。認真履行黨風廉政建設一崗雙責,加大對政策措施落實、公共財政資金、政府投資項目、黨政領導干部經濟責任等審計力度,切實管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金,嚴肅查處各類違紀違法案件,樹立為民、務實、清廉的政府形象。

          各位代表,鹿寨走過了拼搏發展的2016年,當前又站在了全新的發展起點。延續歷年累積的輝煌,繼續開創“十三五”偉業,是時代賦予我們的使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,在縣人大法律監督、縣政協民主監督的支持下,緊緊依靠全縣人民,進一步解放思想,搶抓機遇,真抓實干,克難攻堅,加快實現鹿寨“三個建成”目標,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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          ?縣十七屆人大二次會議秘書組?  ?? 2017年1月20日

          校對:龐中健、李權、龔婷? ???????????????(共印600份)

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          附表

          2017年為民辦實事事項表

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          立項名稱

          實事內容

          牽頭單位

          完成時限

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          一、啟動農村基礎設施大會戰

          完成20戶以上自然村(屯)通屯道路硬化建設合計200公里。

          交通局

          12月15日

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          二、完善公共交通網絡

          1.增設縣城到工業園區的公交線路,方便群眾出行;

          交通局

          12月15日

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          2.開通鹿寨-黃冕公交線路,方便群眾出行;

          12月15日

          ?

          3.更換縣城一批老舊公交車為新能源電動公交車;??

          12月15日

          ?

          4.在一期自行車租賃點的基礎上合理布點,在縣城范圍內新增10個公共自行車租賃點;在中渡鎮建設8個公共自行車租賃點,方便群眾出行的同時助推旅游發展;

          發改局
          住建局???????? 中渡鎮

          12月15日

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          5.增加縣城紅綠燈(建中東路與大橋路交岔路口,柳東大道延長線水泥廠路口),設立迎賓路口紅綠燈至立交橋城南橋頭中間隔離帶,為市民出行創造良好的道路交通環境。

          交警大隊
          住建局

          12月15日

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          三、建設生命防護工程

          在全縣范圍內有安全隱患路段建設防護工程合計50公里。

          交通局

          12月15日

          ?

          四、提升宜居鹿寨環境

          1.改造縣殘聯對面石榴河引道水渠,建成封閉式的排污下水道;

          住建局
          水利局

          12月15日

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          2.選取1-2個點建設洛清江河堤小廣場景觀,增強江濱休閑觀景功能;

          住建局
          水利局

          12月15日

          ?

          3.對縣城小區周邊小廣場進行綠化改造提升,改善群眾休閑娛樂環境;

          住建局

          12月15日

          ?

          4.治理改造城南片區人行道,解決人行道不全線暢通的問題。

          12月15日

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          五、完善縣城公共基礎設施

          在縣城范圍內新增、改造4個公廁,緩解縣城公廁偏少、環境衛生差的問題。

          住建局

          12月15日

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          六、改善農村飲水品質

          選擇6個水質現狀較差的村屯實施第一批飲水凈化工程。(中渡鎮石墨村馬蹄屯、中渡鎮潘圩村蓮塘屯、寨沙鎮木崗村里重屯、寨沙鎮木崗村朝陽屯、寨沙鎮木崗村大步屯、四排鎮江南村建村屯)

          水利局

          12月15日

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          七、完善提升全民健身設施

          1.建設完成鹿寨縣全民健身中心;

          文體新廣局

          12月15日

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          2.完善提升鹿寨山休閑健身公園項目建設;

          住建局

          12月15日

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          3.將住建局、環保局等6個相關單位的體育場所向社會免費開放,并完善相關管理制度。

          文體新廣局

          12月15日

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          八、文化惠民提升工程

          1.以寨沙鎮、四排鎮為重點開展第一批鄉鎮文體中心建設;

          文體新廣局
          寨沙鎮
          四排鎮

          12月15日

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          2.完成文化藝術中心室外舞臺建設,豐富群眾文化生活。

          文體新廣局

          12月15日

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          九、鄉鎮集鎮路燈美化亮化提升

          以江口鄉、四排鎮、拉溝鄉、中渡鎮、導江鄉五個鄉鎮為重點,對我縣各鄉鎮集鎮路燈設施進行提升,解決群眾晚上出行不便的問題。

          各鄉鎮

          12月15日

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          十、重大疾病關愛救助

          對“十三五”期間建檔立卡農村貧困戶患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、全身多器官衰竭等重大疾病患者醫療費用進行補助。

          衛計局
          扶貧辦

          12月15日

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          2016年我縣獲得的主要榮譽

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          一、國家級榮譽

          1. 2016年01月,被國家安全部評定為2015年度一級國安辦;

          2. 2016年03月,榮獲實施中國婦女、兒童發展綱要國家級示范縣稱號;

          3. 2016年04月,順利通過國家衛生縣城復審;

          4. 2016年05月,榮獲建設國家級社區戒毒、社區康復示范單位稱號;

          5. 2016年05月,榮獲全國電子商務進農村綜合示范縣稱號;

          6. 2016年05月,榮獲全國法治宣傳教育先進縣稱號;

          7. 2016年05月,榮獲2011-2015年全國普法先進縣稱號;

          8. 2016年06月,榮獲國家衛計委縣級公立醫院綜合改革效果評估第三名;

          9. 2016年10月,中渡鎮榮獲中國第一批中國“特色小鎮”稱號;

          10.2016年11月,榮獲首批全國示范性“青年之家”綜合服務平臺稱號;

          11.2016年12月,榮獲2016年全國計劃生育優質服務先進縣稱號。

          二、自治區級榮譽

          ?12.2016年01月,榮獲2016年廣西萬名全民健身志愿者服務百縣千鄉活動優秀稱號;

          13.2016年04月,榮獲自治區平安縣稱號;

          ?14.2016年06月,榮獲全國農業水價改革試點縣稱號;

          ?15.2016年07月,榮獲自治區獲雙擁模范縣稱號;

          ?16.2016年07月,平山鎮獲自治區住建廳百鎮建設示范鎮稱號;

          ?17.2016年08月,榮獲自治區新型城鎮化示范縣稱號;

          ?18.2016年08月,榮獲廣西知識產權試點縣稱號;

          ?19.2016年10月,榮獲首批全區學前教育改革發展實驗區稱號;

          20.2016年11月,政府網站獲評“中國互聯網+政務”優秀50強;

          ?21.2016年12月,黃冕鎮榮獲自治區級生態鄉鎮稱號。

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          [] “八個示范區”:中渡鎮大樂嶺茶產業示范區、鹿寨蜜橙產業示范區、平山鎮蜜桔產業示范區、鹿寨鎮齊興桔業示范區、寨沙鎮板里食用菌產業示范區、四排鎮鹿寨蜜橙產業示范區、導江鄉大果山楂產業示范區、中渡鎮黃金梨產業示范區。

          [] “先照后證”:先申領營業執照后再辦理有關許可證,申請人可以直接申請相關經營范圍登記,辦理營業執照,取得營業執照后再到相關審批部門辦理許可手續。

          [] “五小水利”:小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。

          [] “三類重點人群”:高血壓、糖尿病、重性精神病人。

          [] “三攻堅”: 產業轉型升級、基礎設施建設、精準脫貧三大攻堅。

          [] “十大工程”: 黨建引領、工業強縣、農業穩縣、城鎮美縣、文化旅游名縣、生態立縣、商貿物流活縣、精準脫貧、民生為本、法治鹿寨建設十大工程。

          [] “五大突破”: 實體經濟發展、項目投資建設、保障和改善民生、全面深化改革、綠色發展五個方面突破。

          [] “三權分置”:形成土地所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。

          [] “八有一超”: “八有”指有穩固住房,有飲用水,有電用,有路通自然村,有義務教育保障,有醫療保障,有電視看,有收入來源或最低生活保障;“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標準。

          [] “十一有一低于:“十一有”指有硬化路、有水喝、有穩固住房、有電用、有服務設施、有電視看、有網絡寬帶、有醫療保障、有集體經濟收入、有特色產業、有好班子;“一低于”即貧困發生率低于3%。


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          2017年政府工作報告

            發布日期: 2017-02-24 09:40    |  作者: 廖元鋒

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          ——2017年1月21日在鹿寨縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

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          縣長?? 鄺驅

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          各位代表:

          我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

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          2016年工作回顧

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          過去一年,面對復雜嚴峻的外部經濟形勢和艱巨繁重的發展穩定任務,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,我縣以五大發展理念為引領,大力實施實體經濟發展年、城鎮建設加速年、重大項目建設年、精準脫貧推進年活動,攻堅克難,砥礪奮進,較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的目標任務,實現了“十三五”的良好開局。

          ——一年來,在經濟下行壓力持續加大的環境下,我們群策群力、合力攻堅,經濟實現穩增長。初步預計,全縣完成地區生產總值138.18億元,增長9.6%;農林牧漁業總產值50.04億元,增長3.5%;工業總產值166.06億元,增長5.7%;規模以上工業增加值44.2億元,增長10.6%;財政收入8.82億元,增長5.1%;固定資產投資193.46億元,增長16.2%;社會消費品零售總額36.89億元,增長10.4%。

          ——一年來,在經濟結構調整變化的形勢下,我們積極應對、精準施策,項目帶動產業發展提質增效初步顯現。熱電聯產(一期)正式投產,汽車零部件、林木加工等優勢產業發展迅猛,浙江頤高眾創空間的引進豐富了我縣創業創新服務內容,在全區上榜的八個示范區[①]建設引領現代農業發展方向,“呦呦鹿鳴·寨美一方”、中渡古鎮開啟全域旅游格局,“互聯網+”助推創成全國電子商務進農村綜合示范縣,全方位加快了與柳州產業配套、承接東部沿海地區產業轉移的發展步伐。

          [1] “八個示范區”:中渡鎮大樂嶺茶產業示范區、鹿寨蜜橙產業示范區、平山鎮蜜桔產業示范區、鹿寨鎮齊興桔業示范區、寨沙鎮板里食用菌產業示范區、四排鎮鹿寨蜜橙產業示范區、導江鄉大果山楂產業示范區、中渡鎮黃金梨產業示范區。

          ——一年來,在生態與發展并重的背景下,我們搶抓機遇、發揮優勢,生態宜居城市之典范全面樹立。順利通過中央環境保護督察和國家衛生縣城、自治區文明縣城復審,新增“全國十佳生態文明城市”生態招牌,獲評全區新型城鎮化示范縣,榮獲2016年度柳州市“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊成果展一等獎,鹿寨鎮入選全國綜合實力千強鎮,中渡鎮入選第一批中國特色小鎮。

          ——一年來,在財政收支矛盾突出的情況下,我們積極探索、精準扶貧,全面建成小康社會步伐加快。整合扶貧資金5.19億元,完成5個貧困村的脫貧摘帽工作,全縣減貧1570戶6182人。投入1.51億元開展全縣電網改造,被列為全區8個“小康電”示范縣之一。全縣民生支出累計達到20.5億元,占公共財政支出的82.01%。預計城鎮居民人均可支配收入30483元,增長8.1%;農村居民人均可支配收入11653元,增長10.0%。

          ——一年來,在各種風險隱患面前,我們重拳出擊、大力整治,努力營造了安全有序的發展環境。全縣安全生產繼續保持總體穩定態勢,順利通過國務院安委會巡查組安全生產檢查,食品藥品監管工作進一步加強,無重大食品藥品安全事故發生。率先在全區推行“一村一警務助理”機制,打防管控考評成績全市第一。

          以上成績的取得,在于我們突出抓好以下八個方面工作:

          • 注重產業轉型升級,新型工業化發展步伐加快

          園區支撐作用持續增強。園區規劃體系逐步完善,江口-導江沿江經濟帶總體規劃、高鐵鹿寨北站沿線經濟帶概念性規劃編制進展順利。園區建設步伐加快,全年投入6534.31萬元完善園區基礎設施,江口工業園標準廠房、污水處理廠建設全面提速,桂中現代林業科技產業園、汽配產業園初具規模,入駐林木加工企業和汽配企業分別達10家、16家。園區經濟不斷發展,園區規上工業總產值達140.27億元、增長6.77%,占全縣工業總產值的85.09%。

          工業產業不斷發展壯大。工業項目建設步伐加快,明仕汽配、松榕門業等項目實現開工,二元建材、金東方汽車座椅等項目穩步推進,柳鹿東方、舜澤爾等項目實現竣工,進一步增強了工業發展后勁。重點產業優勢逐漸顯現,機械制造及汽配行業完成產值18.96億元、增長106.31%。工業經濟實現穩步增長,完成規上工業總產值157.48億元、增長5.7%。

          科技創新能力有效提升。技術成果轉化取得新進展,廢舊電池康復中心等10個技術平臺建設加快推進,分布式能源示范等4個科技項目順利完成,清華紫荊(柳州)技術轉移中心升級為自治區技術轉移示范機構。專利申請量和授權量再創新高,全年專利申請量359件、授權量45件,發明申請量在全市縣份排名第一。產業轉型升級步伐加快,投入134億元實施更新改造投資項目697個,國家園區循環化改造項目完成投資5750萬元,全年戰略性新興產業總產值16億元、增長42.22%。

          企業發展規模不斷擴大。中小科技企業創業孵化基地配套服務設施不斷完善,孵化基地標準廠房建設和辦公樓改造工程進展順利,新增入園孵化企業6家、達20家。企業培育步伐加快,累計投入企業發展資金891萬元,全年新增規模以上工業企業11家、累計達57家,金泰化工、白瑩紙業等4家企業列入柳州市上市后備企業庫。

          二、大力推進農村建設,農村經濟實現穩固發展

          農業發展基礎更加夯實。投入3715.79萬元,新建、續建農村路橋項目14個,村道完好率達71.1%。投入3218.4萬元,完成“一事一議”項目195個,覆蓋133個村195個屯。投入2146萬元,完成農村臺區電網改造187個。投入375萬元改善倉儲基礎設施,縣儲備中心糧庫(一期)工程全面完工。投入2.51億元,完成2015-2016年冬春水利建設157處,新增、恢復、改善灌溉面積14.43萬畝。古償河水庫工程復建項目有序推進,水庫大壩實現全線封頂。大力推進農村土地整治,完成整縣推進高標準基本農田土地整治項目建設,主要農作物綜合機械化水平達58.49%、提高6.29個百分點。

          農業產業實現穩步發展。現代特色農業示范區建設成績突出,新增中渡鎮大樂嶺茶產業等4個縣級和導江鄉大果山楂產業等4個鄉級示范區。大力推廣超級稻種植、桑品種改良、“雙高”糖料蔗等良種良法,全年完成糧食播種面積48.96萬畝、完成任務的101%,新增桑園面積0.51萬畝、達18.04萬畝,新種水果3萬畝、達24萬畝,開工建設“雙高”糖料蔗基地3萬畝,新增甘蔗面積1.72萬畝、達12萬畝,新增禽畜規模養殖場12個、達728個,傳統農業發展勢頭良好。

          新型農業經營體系不斷完善。農村土地承包經營權確權登記頒證工作扎實推進,完成年度任務的101.2%。培育新型農業經營主體成效顯著,新增農民專業合作社56家、家庭農場23家、市級以上重點龍頭企業2家,獲評國家農民合作社示范社1家、市級示范社17家。農產品品牌質量不斷提升,全縣獲得有機農產品認證企業4家、綠色農產品認證企業3家,獲評市“一村一品”優秀村(屯)5個,糧食、蔬菜、水果主要生產基地通過了無公害生產基地認定,??灯咸?、大樂嶺茶葉、金達瓏繭絲獲評首屆柳州市農業企業十大品牌。

          三、突出抓好旅游商貿,第三產業蓬勃發展

          旅游產業發展蒸蒸日上。廣西特色旅游名縣創建扎實推進,香橋風景旅游區、中渡古鎮保護與開發等重點旅游項目穩步實施,香橋度假酒店開業運營,拉溝鄉五家景區獲評國家3A級旅游景區,新創國家級國土資源科普基地1個,新增三星級酒店1家、四星級農家樂1家、三星級農家樂2家,成功舉辦“走進神奇中渡”第七屆旅游文化美食節、第二屆葡萄文化節等節慶活動。全年累計接待游客234.84萬人次、增長27.48%,實現旅游總消費18.55億元、增長44.8%,鹿寨旅游品牌知名度進一步提升。

          交通物流體系更加健全。柳東大道延長線全線貫通,永福蘇橋至鹿寨二級公路建成通車,梧柳高速公路(鹿寨段)、導江經江口至柳州二級公路等項目穩步實施,柳南高速公路改擴建(鹿寨段)、長盛至高鐵鹿寨北站二級公路進展順利,鹿寨經平山至柳城二級公路實現開工。柳州港鹿寨港區江口作業區、導江作業區等港口物流項目有序推進,桂鹿物流商貿樓和金泰物流項目進入運營階段。全年完成貨運周轉量126583.36萬噸公里、增長8.8%,客運周轉量7672.3萬人公里、增長5.1%。

          金融商貿活力顯著增強。建成信用鄉鎮6個、信用村77個,設立農村金融綜合服務站77家、農村取款服務點182個,“信用縣”創建完成申報工作,實現金融機構存款余額120.71億元、增長17.43%,貸款余額141.3億元、增長18.33%。匯錦大廈地下商城改造穩步推進,縣文化廣場地下商業街、步行街等商業圈活躍,新增個體工商戶1720戶、限上單位9家,成功列入自治區互聯網上網服務場所轉型升級試點單位2家。

          農村電子商務發展迅速。“互聯網+”與傳統產業實現融合發展,率先在全市縣份與阿里巴巴集團達成戰略合作伙伴關系,建成運營縣級電子商務服務中心1個、農村淘寶服務站38個、村郵樂購73家,2016年廣西柳州“縣域+農村”電子商務生態峰會在我縣順利舉辦?!疤鹈勐拐こ全I世界”鹿寨蜜橙品牌推介暨電商發售活動成效顯著,實現線上銷售占總銷售量的50%。

          四、統籌推進城鄉一體化建設,人居環境不斷改善

          城鄉規劃體系日趨健全。縣城總體規劃(2016-2020年)、寨沙鎮控制性詳細規劃修編進展順利,中渡鎮控制性詳細規劃修編正式啟動,江口鄉、導江鄉區域控制性詳細規劃通過市規委會審核,柳州市同城化規劃之鹿寨江口及導江區域規劃研究全面成,城鄉建設規劃不斷完善??h城地下管線、熱力管線等專項規劃編制有序開展,黃冕、江口、寨沙等鄉鎮燃氣規劃編制進展順利,鹿寨縣“十三五”農配電網規劃修編順利完成,城鄉市政設施規劃不斷健全。自治區“多規合一”試點工作扎實開展,初步形成城鎮、農業、生態空間規劃圖。

          城市建設品質有效提升。投入2.35億元完善城市基礎設施,城南水廠(一期)、縣城第二污水處理廠、鹿寨二橋及引道等市政項目有序推進,公共自行車租賃(一期)、盲道改造工程全面完工,城市公共基礎設施不斷完善。老汽車站、城關糧貿等舊城改造步伐加快,新區房地產等開發項目進展順利,城市品位不斷提升。國家智慧城市試點建設扎實推進,城市公共基礎數據庫完成主體建設,城市智能化管理步伐加快。拆除“兩違”建筑87處,拆除面積1.98萬平方米,市容市貌持續改善。

          鎮村承載能力有效增強。寨沙國家建制鎮示范試點項目穩步實施,黃冕、平山、中渡3個自治區百鎮建設示范試點項目全面推進,建成市級綜合示范村屯4個,平山石豆屯、中渡英山社區獲評柳州市精品美麗鄉村,鎮村建設品質不斷提升。黃冕、江口污水處理廠前期工作進展順利,中渡污水處理廠實現開工,寨沙污水處理廠投入試運營,4個鎮級垃圾處理中心、8個村級垃圾轉運站建設正式啟用,平山、中渡、江口水廠建設加快,平山、寨沙地震監測基準站建設全面完成,鎮村公共基礎設施不斷完善。

          生態環境建設持續改善。全面推進農村環境綜合整治、水環境綜合治理項目,積極引導養殖戶建設糞污處理環保設施,順利完成農村1000人以上集中式飲用水水源保護區劃分17個,清理環保違規建設項目49個,查處環境違法行為20起,洛清江飲用水保護河段保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準,生態環境治理成效顯著。投入8092萬元推進生態鄉村建設,完成造林綠化4.57萬畝、村屯綠化552個,森林覆蓋率達66.14%,鹿寨鎮、黃冕鎮獲評自治區級生態鄉鎮,全縣生態建設步伐加快。

          五、堅持投資拉動和改革創新,縣域發展活力不斷釋放

          項目建設扎實推進。積極向上爭資爭項,全年累計爭取上級各類專項扶持資金10.3億元,完成銀行融資8.4億元,列入自治區、柳州市層面統籌推進項目達40個、位居柳州縣份之首。大力開展重大項目征地拆遷“百日攻堅”行動,完成征地7880畝,先后清理鳳紙二期項目用地、桂鹿物流城部分物流用地等低效利用地塊,全年新增建設用地指標1226.91畝,盤活存量建設用地2115畝,實現供地2398.55畝,項目用地得到保障。全縣重點項目實現開工21個、在建33個、竣工投產17個,完成投資額達31.3億元。

          招商引資態勢良好。堅持實施分行業精準招商,主動奔赴廣東、湖南、浙江等地開展招商活動,邀請外地行業協會到我縣考察,加強對優勢行業產業鏈的項目招商。全年儲備項目10個,促成林木加工、汽車零部件等項目簽約落地10個,總投資額達10.23億元,進一步優化了我縣產業結構。全年在建市外境內項目42個,實際到位資金39.05億元,完成市下達36億任務的108.47%,順利通過自治區招商引資工作檢查。

          改革創新成效顯著。率先在全區創新水利養護資金建管機制,深化“水體改”試點工作通過自治區驗收,成功列入全國農業水價綜合改革試點縣。行政審批制度改革不斷深化,“先照后證”[②]、不動產統一登記等改革進展順利,鄉鎮“四所合一”掛牌運行,鄉鎮公共服務水平和執法監管能力不斷提升。公務用車制度改革有序推進,完成149輛封存公務用車拍賣?!盃I改增”試點改革全面鋪開,實現貨物和服務行業全覆蓋。供銷社綜合改革工作取得實質性進展,“縣基合一”管理模式初步建立。

          [2] “先照后證”:先申領營業執照后再辦理有關許可證,申請人可以直接申請相關經營范圍登記,辦理營業執照,取得營業執照后再到相關審批部門辦理許可手續。

          六、扎實推進精準脫貧,脫貧攻堅取得階段性成效

          貧困村基礎設施不斷夯實。投入6362.44萬元,修建屯級道路85條共計147.4公里。投入2901萬元,建設農村集中供水工程40處、五小水利[③]工程22處。投入1534萬元,完成519戶建檔立卡貧困戶危舊房改造工作。投入951萬元,實施貧困村農網改造升級工程和網絡寬帶項目,5個預脫貧貧困村全部實現通網、通電、通廣播電視。

          [3] “五小水利”:小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。

          產業扶貧措施扎實有效。投入產業啟動資金90萬元扶持9個貧困村發展村集體經濟,投入819萬元扶持貧困戶發展優勢特色產業,有效推進貧困村、貧困戶產業發展。積極引導合作社參與扶貧,在5個貧困村組建合作社6家,累計獎勵帶動貧困戶脫貧的農民專業合作社30萬元。大力開展“百企扶百村”活動,促成22家民營企業參與22個貧困村教育、文化、農業等扶貧建設,帶動蠶繭、蔬菜、木材等產品銷售370萬元。

          扶貧公共服務成效顯現。全面落實金融、教育、就業、醫療、低保等扶貧政策,實施易地扶貧搬遷45戶126人,發放扶貧小額信貸1892戶、8529.47萬元,發放各類教育扶貧補助金659.28萬元,資助貧困學生11798人,幫助117名貧困人員解決就業問題,為全縣6498戶22532名貧困人口購買醫療保險,將3061戶8148名貧困對象納入農村低保,農村低保戶與貧困戶重合率達81%。

          七、大力實施惠民項目,社會民生事業不斷發展

          社會保障事業普惠于民。2016年自治區、柳州市及縣級為民辦實事項目基本完成。就業創業政策有效落實,實現新增城鎮就業3974人,農村勞動力轉移就業10906人,城鎮登記失業率2.86%。社會保險參保覆蓋面不斷擴大,城鎮居民基本醫療保險參保率97%,城鄉居民基本養老保險參保16.98萬人、參保率95%,新農合參保33.44萬人、參合率99.98%。社會救助體系不斷完善,縣財政出資為全縣11443名殘疾人購買人身意外傷害保險,全年落實城鄉低保救助93873人次、1749.24萬元。保障安居工程深入實施,完成農村危舊房改造2000戶,建成各類保障性住房1080套,完成分配400套。

          教育事業實現穩步提升。投入5772萬元完善教育基礎設施,城南第二小學、第五初級中學項目前期有序開展,鹿寨中學教學綜合樓、實驗高中教學綜合樓全面開工。學前教育穩步發展,學前三年毛入園率達89%,位居柳州市各縣前列,獲全區首批學前教育改革發展實驗區稱號。義教均衡水平不斷提升,全縣初中統考綜合排名位列柳州縣份第一。普通高中有效提質,鹿寨中學通過自治區示范性普通高中復查評估。職業教育快速發展,職業教育對口本科錄取率達95.23%,居全市中職學校第一。師資隊伍進一步優化,城鄉教師輪教交流達245人,促成實驗小學、鹿寨中學分別與清華大學附小、附中建立友好幫扶關系。

          衛生計生工作扎實推進。公立醫院改革持續推進,率先在全區投入使用縣鄉遠程會診醫療服務平臺,以全國第三的成績順利通過國務院縣級公立醫院改革效果評價復核。投入218.62萬元實施三類重點人群[④]免費送藥健康工程,惠及25703人次,防治艾滋病攻堅實現“兩降”目標,全國健康促進縣創建順利通過國家評審,慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣創建通過自治區評審。全面兩孩政策穩步實施,計劃生育利益導向機制進一步完善,榮獲新一輪全國計劃生育優質服務先進單位稱號。

          [4] “三類重點人群”:高血壓、糖尿病、重性精神病人。

          文體新廣事業繁榮發展。文體基礎設施不斷完善,新建村級公共服務中心8個,全民健身活動中心項目實現開工,文化藝術中心音樂廳投入使用,縣文化館升級為國家一級文化館。公共文化服務水平全面提升,“鹿之聲”“田野歡歌”等群眾性文化活動豐富開展,《鹿寨遺珍》順利出版,榮獲全國“服務農民、服務基層”文化建設先進集體,鹿寨彩調獲評自治區級非物質文化遺產代表性項目。競技體育成績斐然,鹿寨籍運動員韋永麗代表中國出征里約奧運會,縣業余體校成功列入自治區體育后備人才基地。新聞宣傳成績突出,鹿寨縣廣播電視臺榮獲廣西電視報道先進單位稱號,村村通廣播電視工程獲中宣部、文化部、國家廣電總局聯合表彰。

          社會綜治水平不斷加強。高鐵鹿寨北站等區域治安管理綜合治理防控體系建設加快,“四位一體”執法辦案管理中心、“六合一”合成作戰指揮中心建成運行,“神劍”系列專項行動考評成績全市領先,取締“全能神”專項行動獲中央政法委肯定,全年累計破獲刑事案件749起,全縣社會治安總體穩定。深入開展農村“三大糾紛”排查調處活動,矛盾糾紛案件成功調解率達99.5%。應急管理體系建設不斷完善,突發事件預防和處置能力有效提升。廣泛開展法制宣傳,獲評2011-2015年全國普法先進縣、全國法制宣傳教育先進縣。

          • 持續推進作風轉變,政府建設不斷加強

          民主法治建設持續深化。全面完成縣鄉兩級政府部門權力清單和責任清單公布,行政機關負責人出庭應訴制度有效落實,行政機關依法行政水平不斷提升。法律顧問工作深入開展,縣鄉政府法律顧問實現全覆蓋,“一站式”法律援助進程加快,受理指派各類法律援助案件183件。自覺接受縣人大、政協監督,全年辦理人大代表建議70件、政協提案61件,答復率、滿意率均100%。

          政務服務環境不斷優化。縣鄉公共就業和社保服務平臺不斷完善,全面完成建設縣級就業社保服務中心1個、鄉鎮就業社保服務中心3個。并聯審批全面升級,廣西行政審批業務協同和信息共享平臺、廣西投資項目在線監管平臺在我縣上線運行。公開和簡化辦事流程257個,取消和下放行政審批事項25項,行政審批辦結率100%,承諾審批提速66.64%,辦理提速65.53%。政府門戶網站創新能力不斷增強,“互聯網+政務”得到有效實踐,連續兩年獲評中國“互聯網+政務”優秀實踐案例50強。

          廉潔政府形象有效提升。嚴格落實中央八項規定精神,“三公”經費支出下降25.75%。審計力度不斷加大,完成醫療衛生、教育、涉農、扶貧等重點領域審計項目64個,查處糾正違規資金24163萬元,核減政府投資額1335萬元。繼續保持整治腐敗高壓態勢,全年立案查處各類違紀違法案件136件,黨風廉政建設“兩個責任”得到有效落實。

          過去的一年,我縣信訪、工會、共青團、婦女兒童、老齡、人事、編制、檔案、史志、物價、國防、武裝、雙擁、民族宗教、僑務、關心下一代、氣象、水文等各項工作都取得了新的成績,作出了新的貢獻。

          各位代表!所有這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大法律監督、縣政協民主監督的結果,是歷屆班子打下扎實基礎的結果,是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果,凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水,離不開社會各方的深切關懷和大力支持。在此,我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子和各位老領導、老同志,向縣人大代表、政協委員,向各人民團體、縣人武部、駐鹿消防和武警官兵、政法干警,向區、市駐鹿單位,向在鹿寨投資創業的企業家,向關心、支持鹿寨建設和發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

          同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展還存在諸多困難和問題,主要表現在:穩增長、調結構壓力依然較大,經濟發展形勢嚴峻,部分企業經營困難,經濟運行不穩定因素增多;產業轉型升級依然任重道遠,農業仍然以傳統的種養業為主,一些新興工業產業還處于成長期,旅游、電子商務等服務業的發展潛力還沒有充分挖掘;公共服務水平有待提高,教育、醫療、衛生等基本公共服務發展與群眾期盼存在較大差距,偏遠地區的水利、道路、人飲等基礎設施有待完善,脫貧攻堅任務重、難度大、時間緊。對于這些問題,我們將高度重視,在今后的工作中,采取有力措施,切實加以解決。

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          2017年工作總體要求與主要目標

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          2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是深入推進供給側結構性改革的攻堅之年,更是我縣打牢全面建成小康社會基礎的關鍵一年。做好今年的政府工作,意義重大。

          縱觀宏觀形勢,盡管當前全國經濟下行壓力和潛在風險并存,實體經濟發展困難,產業結構調整步伐不大,新舊動能轉換遲緩,社會提質增長乏力,但是,基于柳州市明確提出加快鹿寨撤縣設區、把鹿寨建設為柳州市現代都市經濟圈副中心的良好機遇,以及鹿寨多年發展的動力集聚,和風清、心齊、勁足的干事創業氛圍,我們認為,鹿寨正處于發展的黃金期,今后的發展是希望大于困難、機遇大于挑戰。因此,我們將認真貫徹落實中央、自治區、柳州市經濟工作會議精神,按照中共鹿寨縣第十四屆代表大會第二次會議工作報告中提出的總體要求、目標任務和工作部署,堅定發展信心決心,做好克難攻堅準備,始終保持想干事、敢干事、干成事的精神狀態,不斷開拓發展新境界,推動鹿寨經濟社會發展邁上新臺階。

          2017年工作總體要求:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,繼續按照穩中求進工作總基調,堅持以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,秉持五大發展理念,圍繞“創新驅動、轉型升級、項目支撐、全面發展”總體思路,堅持“實業興鹿,開放強鹿”戰略,打好“三大攻堅”[],推進“十大工程”[],謀求“五大突破”[],著力營造風清氣正的政治生態、團結和諧的社會生態、山清水秀的自然生態,為實現鹿寨“三個建成”目標持續奮斗,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

          ? ? ? ? [5] “三攻堅”: 產業轉型升級、基礎設施建設、精準脫貧三大攻堅。

          ? ? ? ??[6] “十大工程”: 黨建引領、工業強縣、農業穩縣、城鎮美縣、文化旅游名縣、生態立縣、商貿物流活縣、精準脫貧、民生為本、法治鹿寨建設十大工程。

          ?? ?[7] “五大突破”: 實體經濟發展、項目投資建設、保障和改善民生、全面深化改革、綠色發展五個方面突破。

          2017年鹿寨經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%左右,工業總產值增長10.0%,規模以上工業增加值增長13.0%,農林牧漁業總產值增長4.0%,固定資產投資增長14.0%,財政收入增長6.0%,社會消費品零售總額增長10.0%,城鎮居民人均可支配收入增長9.0%,農村居民人均可支配收入增長10.5%。城鎮登記失業率和單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在柳州市下達的指標以內。

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          2017年工作安排

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          圍繞今年的目標任務,我們將重點抓好以下八方面工作:

          一、加快推進工業轉型升級,促進實體經濟穩步發展

          立足工業產業基礎,深入實施創新驅動發展,大力振興實體經濟,著力把鹿寨打造成柳州市現代都市經濟圈副中心。

          (一)加快集聚做大總量。全面加強與柳州汽車城及東部地區產業銜接,力爭全年引進汽車零部件、林木加工等產業鏈項目10個,不斷提升汽配產業園、桂中現代林業科技產業園等園區產業集聚水平。大力推進產業項目建設,扎實推進南星家居二期、廢舊鉛酸蓄電池資源化無害化回收及利用等項目前期,開工建設柳州東海汽車零部件、天仁汽模、源泓汽配、嘉邦化工等項目,加快推進金源木業、明仕汽配、雙銀汽車內飾等在建項目,促成松榕門業、二元建材等項目竣工投產,不斷壯大工業發展規模。

          (二)轉型升級激活增量。堅持創新驅動發展戰略,加快建設電池康復中心、“智慧園區”政企協助管理與服務等平臺建設,進一步擴大清華紫荊(柳州)技術轉移中心項目成果應用。加快企業技術改造升級,全面完成國家循環化改造項目建設,實現熱電聯產熱網(一期)工程竣工。大力發展“互聯網+”創業體系,實現浙江頤高眾創空間投入運營,努力建成雙創園區和返鄉農民工創業園。實施企業扶強做大工程,精心挑選金泰化工、白瑩紙業等一批成長性好的企業進行重點培育上市,不斷加大小微企業孵化力度,力爭新增規上企業10家以上、成功孵化培育小微企業5家。

          (三)提升園區發展環境。有序推進經濟開發區機構改革,力爭廣西鹿寨經濟開發區創成自治區級高新技術產業開發區。持續優化園區規劃布局,啟動汽配及精細化工產業園規劃,扎實推進江口—導江沿江經濟帶規劃編制,完成高鐵鹿寨北站沿線經濟帶概念性規劃,開工建設農產品加工園,建成并啟用江口工業園。進一步完善桂中現代林業科技產業園等園區配套服務設施,開工建設新勝大橋,加快緯六路建設,建成經九路、新勝大道及上跨湘桂鐵路立交橋。繼續開展園區閑置、低效項目用地整合,不斷提升園區土地開發利用水平。

          二、大力提高農業發展水平,加快構建現代農業體系

          堅持“生態、特色、規模、品牌、高效”理念,大力推進農村供給側結構性改革,加快現代農業發展,促進農業提質增效和農民持續增收。

          (一)調整優化農業產業結構。穩定糧食生產,確保完成上級下達的種植任務。持續推進“雙高”糖料蔗基地建設,全面完成2014-2016年4.5萬畝的建設任務,全力推進2017年建設任務。繼續抓好農業產業生產管理,穩定柑橘種植面積,擴大鹿寨蜜橙、優質葡萄生產規模,有序發展食用菌、旱鴨養殖等種養產業,爭創廣西蠶業科技示范縣。加快現代特色農業示范區建設,鞏固提升呦呦鹿鳴葡萄產業(核心)示范區配套功能及內涵,力爭“寨美一方”中渡都市休閑農業示范區通過自治區級驗收,中渡鎮馬安村“稻花香里”糧食產業示范區通過市級驗收。

          (二)推進新型農業經營體系建設。全面落實農村土地“三權分置”[⑧],年內基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證,鼓勵土地連片經營。規范整合農民專業合作社、家庭農場,鼓勵扶持農業產業化龍頭企業,力爭新增登記注冊農民專業合作社25家、家庭農場15家、龍頭企業1家,培育新型職業農民100人。大力培養電商農民,指導優質農產品互聯網上行,打造“鹿寨蜜橙”億元產業。加強農民用水合作組織建設,完成全國農業水價綜合改革試點工作。

          [8] “三權分置”:形成土地所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。

          (三)強化農業發展基礎和農產品質量安全。計劃投資2.58億元實施?。ǘ┬退畮斐U加固、飲水安全、高效節水和灌區改造等冬春水利項目建設,完成白寺橋、拉章橋等5座危橋改造,年內力爭實現古償河水庫工程全面完工、對亭水電站實現開工。深入實施“小康電”示范縣項目,完成小城鎮、中心村電網改造工作。不斷拓寬農業政策性保險范圍,提升農業抗風險能力。繼續爭創廣西農產品質量安全縣,加強農資市場監管和農產品質量安全的檢測,增加優質農產品供給,確保我縣農產品質量安全。

          三、統籌發展現代服務業,促進第三產業優質高效發展

          深入實施廣西特色旅游名縣創建,構建服務柳州、融入廣西的現代服務業產業體系,不斷提升服務業發展質量和效益。

          (一)大力推進旅游文化融合發展。積極籌劃建設中渡特色小鎮親水騎行步道,開工建設中渡·香橋游客接待中心、響水鐵礦礦區第三期礦山地質環境治理項目,加快推進香橋風景旅游開發項目,完成香橋巖溶國家地質公園自然遺產地保護項目建設,不斷做大做強中渡-香橋核心區旅游。積極引導中渡·香橋旅游區創5A、呦呦鹿鳴創4A、山岔灣度假山莊創4A級景區,不斷加快星級涉旅企業創A升星步伐。繼續舉辦“走進神奇中渡”旅游文化美食節、葡萄文化節等節慶特色活動,積極爭取上級資金建設江口漁家等特色陳列館,加大黃冕三里寨古戰場遺址等地方歷史文化保護力度,不斷促進旅游文化傳承發展。

          (二)繁榮發展商貿物流業。穩步發展房地產業,促成匯錦大廈地下商城項目全面竣工,力爭新增限上單位6家以上,加快構建縣城商貿服務核心商業圈。開工建設柳州港鹿寨港區導江作業區、多聯物流等項目,加快推進柳州港鹿寨港區江口作業區(一期)建設,鼓勵支持桂中物流城、金泰物流等發展壯大,全力加快現代物流業集聚發展。

          (三)深層次發展金融電子商務。完善“農金村辦”模式,力爭通過廣西“信用縣”考評驗收。開工建設鹿寨農村商業銀行金融大廈。大力發展供應鏈電子商務,推薦一批優勢企業、優勢工業產品和特色農產品進駐“阿里巴巴·柳州產業帶”等電商平臺,加快傳統產業與電子商務深度融合。在全縣9個鄉鎮建立農產品電商綜合服務站、村級農產品電商服務中心,不斷完善縣、鄉、村農產品電子商務三級網絡。認真開展“電商柳州”系列重點行動,加快特色農產品觸網上線,鞏固我縣全國電子商務進農村綜合示范縣地位。

          四、大力實施基礎設施建設,不斷提升城鄉發展環境

          堅持與柳州市同城化發展,以基礎設施建設為重點,加快實施新型城鎮化示范縣建設,促進鹿寨縣與柳州中心城區、柳東新區產業優勢互補、錯位發展,加速鹿寨撤縣設區步伐。

          (一)進一步優化城鄉規劃布局。加快“多規合一”步伐,促進各類規劃在空間上的協調統一。調整完善土地利用總體規劃,完成縣城總體規劃修編,并啟動新方案編制工作,不斷優化城市空間布局。完成縣城地下管線專項規劃編制,進一步完善失地農民三產用地建設規劃,不斷提升城市發展質量。啟動高鐵鹿寨北站實質性規劃、平山高鐵小鎮概念性規劃編制,不斷拉大城市發展框架。

          (二)進一步提升城鄉建設品質。深入實施縣城市政基礎設施提升工程,完成城南新區基礎設施(一期)工程前期工作,開工建設南環路延長線、城南水廠(一期)工程,穩步實施城關糧貿等舊城改造項目,扎實推進飛鹿大道延伸至教育集中區道路改造、鹿寨二橋及引道工程,繼續完善鹿寨山休閑健身公園、夜景燈光、人行道等公共服務設施,力爭建成縣城第二污水處理廠。不斷優化集鎮發展環境,完成中渡國家特色小鎮戰略規劃編制、項目包裝與PPP模式設計工作,開工建設四排水廠等項目,有序推進寨沙國家建制鎮、平山自治區百鎮建設示范項目,實現黃冕自治區百鎮建設示范工程全面竣工。進一步提升農村人居環境,全面啟動“宜居鄉村”建設,扎實推進“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項行動,努力打造10個鄉土特色示范村屯。

          (三)進一步增強城鄉管理水平。深入推進城市公共基礎數據庫、智慧管網、公共信息平臺、多規融合國家智慧城市試點項目,加快氣象站搬遷,開工建設人防疏散基地,不斷夯實城市管理基礎。探索綜合執法模式,完善鄉鎮“四所合一”執法功能,加快實現“一支隊伍管執法”。以爭創全國文明縣城為抓手,深入開展交通秩序、環境衛生等專項整治,加大“兩違”建筑打擊力度,確保城鄉容貌整潔有序。

          (四)進一步完善內外綜合交通網絡。大力實施鄉鄉通二級路工程,規劃建設導江至四排、黃冕至拉溝等二級公路,開工建設寨沙至拉溝二級公路、寨頭橋工程,加快推進鹿寨長盛至高鐵鹿寨北站公路建設,進一步完善縣內交通設施。開工建設鹿寨至象州(鹿寨段)公路、鹿寨城北至廣西柳州汽車城城市大道,大力推進鹿寨經平山至柳城二級公路、導江經江口至柳州二級公路等工程,完成梧柳高速公路、南柳高速公路改擴建工程建設,不斷健全外聯交通網絡。

          (五)進一步夯實生態環境基礎。實施洛清江流域、古賞河水源地綜合整治,加快推進農村環境綜合整治項目,全面完成節能減排降碳目標。按照國家產業政策要求,把好項目準入關口,從源頭上控制污染、從治理上減少排放、從管理上遏制反彈,切實改善我縣環境質量。倡導低碳環保出行方式,在縣城范圍內新增公共自行車租賃點10個、自行車360輛。加快建設林業生態強縣,營造國家戰略儲備林50萬畝,繼續開展鹿寨山公園石山造林綠化工程,強化拉溝自然保護區保護,力爭新增森林面積1.5萬畝以上。

          五、大力實施精準脫貧攻堅工程,確保完成年度脫貧任務

          堅持以“八有一超”[⑨]“十一有一低于”[⑩]為工作重點,不折不扣完成上級下達的年度脫貧摘帽任務。

          ? ? ? ? [9] “八有一超”: “八有”指有穩固住房,有飲用水,有電用,有路通自然村,有義務教育保障,有醫療保障,有電視看,有收入來源或最低生活保障;“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標準。

          ? ? ? ? [10] “十一有一低于:“十一有”指有硬化路、有水喝、有穩固住房、有電用、有服務設施、有電視看、有網絡寬帶、有醫療保障、有集體經濟收入、有特色產業、有好班子;“一低于”即貧困發生率低于3%。

          (一)全力補齊基礎設施建設短板。堅持把脫貧攻堅作為發展頭等大事和第一民生工程來全力推進,大力實施基礎設施建設大會戰,計劃完成20戶以上自然屯“屯屯通道路”硬化任務200公里以上。投入1431萬元實施貧困村電網改造,不斷改善農村用電環境。加快推進易地扶貧搬遷,完成81戶256人的搬遷任務。大力開展“百塘千渠”工程水利扶貧行動,優先解決貧困村農村居民飲水安全和飲水困難等問題。

          (二)強化產業扶貧支撐作用。鞏固以甘蔗、桑蠶為主的傳統產業,做大做強優質水果特色產業,鼓勵、引導和支持工商企業發展以當地資源為原料的生產加工項目。充分發揮金融扶貧杠桿撬動作用,包裝產業扶貧項目,爭取上級更多資金支持;強化扶貧小額信貸在解決產業發展資金短缺問題中的作用,引導更多金融資源和社會資本參與扶貧開發。加強對貧困村農民專業合作社和家庭農場的培育,加快推進電商扶貧、旅游扶貧等產業發展。繼續推進“百企扶百村”活動,發揮社會力量在產業、就業、助學等方面的扶貧作用。

          (三)不斷擴大公共服務扶貧覆蓋面。繼續實施教育扶貧,對符合條件的學生應補盡補。推進低保兜底,合理調節調度各類社會保險范圍,做到應保盡保。實施扶貧衛生重大疾病救助政策,對“十三五”期建檔立卡的農村貧困戶重大疾病患者給予扶助;繼續實施有線電視聯網工程,年內實現9個貧困村通有線電視,進一步解決貧困村村民收聽收看廣播電視難的問題。

          六、以投資和改革為重點,不斷增強經濟發展活力

          面對發展的種種制約因素,我們將狠抓項目建設,加大招商力度,深化供給側結構性等改革,不斷激發內生動力。

          (一)堅定不移推進項目投資。積極向上申報重大項目,繼續保持我縣列入區、市層面重大項目數位居全市縣級前列的優勢。積極向上爭取項目資金,大力推廣政府和社會資本(PPP)合作模式,進一步加強與各類金融機構合作,不斷拓寬重大項目建設的投融資途徑,力爭年內政府和社會資本合作項目投資取得新突破。依法開展征地拆遷,主動爭取用地指標,清理處置園區閑置土地,實行凈地出讓政策,優先保障重大項目建設用地。充分發揮投資對穩增長的作用,選準投資方向,加快實施縣級層面重大項目,重點推動“十大重中之重”項目。

          (二)繼續擴大招商引資。依托我縣的地緣、區位、交通、林業資源等優勢,出臺系列招商引資政策文件,實施分行業精準招商,加大對戰略性新興產業、機械制造、林木加工、熱能利用等行業的招商力度,力爭年內新引進項目20個以上,加快實現招商由政策引導向產業引導的轉變。有針對性開展招商推介活動,推進招商引資“一站式服務”,營造重商、親商、安商、富商的良好環境。

          (三)推動各項改革舉措落地生效。深化經濟領域重點改革,加快淘汰落后產能,鼓勵民間資本進入市場化運作的基礎設施和市政公用事業領域,千方百計減輕企業負擔,推動三去一降一補工作取得實效。深化行政審批制度改革,全面實施“審管分離”,探索成立行政審批局,實現“一枚印章管審批”。深入推進商事制度改革,鞏固和擴大六證合一、一照一碼“兩證整合”等改革成果。深化供銷社綜合改革,分類推進鄉鎮基層社升級改造。統籌推進教育、醫療衛生、養老保險、安全生產監管體制等社會領域改革,試行社會福利院實施公建民營,不斷增強經濟社會發展活力。

          七、持續保障和改善民生,營造團結和諧的社會生態

          高度重視民生社會事業,不斷完善基本均等公共服務體系,確保經濟下行之下民生投入不減、人民群眾獲得感持續增強。

          (一)注重提升教育質量。加快教育設施升級改造,開工建設城南第二小學、第五初級中學,加快推進初級實驗中學教學綜合樓項目,年內完成鹿寨中學教學綜合樓等項目建設。協調發展各類教育,一步擴大公辦學前教育資源,確保學前教育毛入園率突破90%;鞏固提升義務教育均衡水平,全面推進標準化建設,力爭通過國家義均復審驗收;狠抓普通高中教育提質發展,努力再創高考新佳績;加強職業教育改革,積極探索中高職融通發展,成立柳州城市職業學院鹿寨分院;統籌老年教育發展,大力支持特殊教育;深化教師隊伍管理改革,繼續開展支教輪教,促進城鄉師資均衡配置。

          (二)發展文體新廣事業。加快完善文體基礎設施,以寨沙鎮、四排鎮為重點開展第一批鄉鎮文體中心建設,竣工全民健身活動中心、工人文化宮(一期)項目,全面建成使用縣文化藝術中心。不斷健全公共文化服務體系,深入開展“鹿之聲”“田野歡歌”等品牌活動,積極開展“掃黃打非”等專項整治,繼續做好“兩館一站”免費開放、農村電影公益性放映和“村村通”工程,實現城鄉公共文化服務資源共享。全面實施全民健身計劃,大力推進機關事業單位體育場所對外免費開放工程。

          (三)大力建設健康鹿寨。繼續深化縣級公立醫院綜合改革工作,啟動建設縣人民醫院門診綜合樓,積極推進醫院信息化和就醫“一卡通”建設,有效實施分級診療。加強村醫隊伍建設和管理,筑牢農村醫療衛生服務網底。啟動全民健康保障信息化工程,推進市級醫院與縣級醫院、縣級醫院與鄉鎮衛生院緊密型醫療聯合體建設,力爭建成國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣。扎實推進新一輪防艾攻堅工程,組織實施防艾“十三五”國家科技重大專項工作,提升科學防治水平。穩步實施全面兩孩政策,推動計劃生育服務管理轉型升級。進一步加強食品藥品監管檢測,建立健全嚴格有效的食品藥品監管保障體系,確保群眾食品藥品安全。

          (四)持續保障和改善民生。全面完成上級交辦及縣本級2017為民辦實事項目。繼續推進鄉鎮就業社保服務中心建設,全力做好高校畢業生、失地農民、就業困難人員等重點群體的就業工作。加大社會保險征繳力度,有序推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革,不斷擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實以城鄉低保為重點的社會救助政策,完成年度保障性住房、鹿寨縣老年人活動中心、鹿寨縣光榮院維修改造等項目,提高困難群眾救助保障水平。完善勞動保障監察“兩網化”建設,力爭勞動保障監察案件結案率達95%以上,勞動人事爭議仲裁年度結案率達92%以上。

          (五)提升社會治理水平。深入推進“法治鹿寨”,啟動“七五”普法,進一步加強“人民調解”“行政調解”“司法調解”的有效銜接。深化“平安鹿寨”建設,建立“一村一法律顧問”制度,加快推進公安基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化四項建設。不斷推進“神劍1號”“神劍2號”專項行動,構筑打防管控一體化工作格局。有效開展農村“三大糾紛”排查調處工作,重點解決好涉及群眾切身利益的熱點、難點問題。全面加強防災減災各項工作,提高應對突發事件的預防和處置能力。深化重點行業、重點企業安全專項整治,全面啟動鄉鎮安全社區創建工作,狠抓“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任落實,確保全縣安全生產形勢平穩向好。

          八、持續加強政府自身建設,營造風清氣正的政治生態

          堅持清廉從政、從嚴治政,強化對行政權力的制約和監督,不斷提高科學執政能力和服務水平。

          (一)更高標準推進依法行政。加快推進鄉、村公共法律服務站室建設,全面推行行政執法公示制度、政府權力清單和責任清單制度,全力做好重大行政決策后評估試點工作,依法全面履行政府職能。強化對行政權力的制約和監督,自覺接受人大法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、無黨派人士意見,注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,廣泛凝聚發展合力。

          (二)更實舉措深化政務服務。加快推進網上政務服務平臺、政務服務智慧大廳建設,切實做到府各項工作公開透明、陽光運行。進一步整合建立統一的公共資源交易平臺,完善公共資源交易規則,實行公共資源交易目錄化、動態化管理。全面推行不動產統一登記制度,完善不動產登記信息平臺,簡化優化公共服務流程,縮短各類行政審批及服務事項辦結時限。堅持開展“縣長企業接待日”、領導公開大接訪活動,密切與人民群眾的血肉聯系。

          (三)更嚴要求做到廉潔自律。深入落實中央八項規定精神和國務院約法三章,嚴格控制一般性支出,確?!叭苯涃M持續下降。完善政府績效考評體系,進一步發揮績效激勵導向作用。認真履行黨風廉政建設一崗雙責,加大對政策措施落實、公共財政資金、政府投資項目、黨政領導干部經濟責任等審計力度,切實管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金,嚴肅查處各類違紀違法案件,樹立為民、務實、清廉的政府形象。

          各位代表,鹿寨走過了拼搏發展的2016年,當前又站在了全新的發展起點。延續歷年累積的輝煌,繼續開創“十三五”偉業,是時代賦予我們的使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,在縣人大法律監督、縣政協民主監督的支持下,緊緊依靠全縣人民,進一步解放思想,搶抓機遇,真抓實干,克難攻堅,加快實現鹿寨“三個建成”目標,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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          ?縣十七屆人大二次會議秘書組?  ?? 2017年1月20日

          校對:龐中健、李權、龔婷? ???????????????(共印600份)

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          附表

          2017年為民辦實事事項表

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          立項名稱

          實事內容

          牽頭單位

          完成時限

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          一、啟動農村基礎設施大會戰

          完成20戶以上自然村(屯)通屯道路硬化建設合計200公里。

          交通局

          12月15日

          ?

          二、完善公共交通網絡

          1.增設縣城到工業園區的公交線路,方便群眾出行;

          交通局

          12月15日

          ?

          2.開通鹿寨-黃冕公交線路,方便群眾出行;

          12月15日

          ?

          3.更換縣城一批老舊公交車為新能源電動公交車;??

          12月15日

          ?

          4.在一期自行車租賃點的基礎上合理布點,在縣城范圍內新增10個公共自行車租賃點;在中渡鎮建設8個公共自行車租賃點,方便群眾出行的同時助推旅游發展;

          發改局
          住建局???????? 中渡鎮

          12月15日

          ?

          5.增加縣城紅綠燈(建中東路與大橋路交岔路口,柳東大道延長線水泥廠路口),設立迎賓路口紅綠燈至立交橋城南橋頭中間隔離帶,為市民出行創造良好的道路交通環境。

          交警大隊
          住建局

          12月15日

          ?

          三、建設生命防護工程

          在全縣范圍內有安全隱患路段建設防護工程合計50公里。

          交通局

          12月15日

          ?

          四、提升宜居鹿寨環境

          1.改造縣殘聯對面石榴河引道水渠,建成封閉式的排污下水道;

          住建局
          水利局

          12月15日

          ?

          2.選取1-2個點建設洛清江河堤小廣場景觀,增強江濱休閑觀景功能;

          住建局
          水利局

          12月15日

          ?

          3.對縣城小區周邊小廣場進行綠化改造提升,改善群眾休閑娛樂環境;

          住建局

          12月15日

          ?

          4.治理改造城南片區人行道,解決人行道不全線暢通的問題。

          12月15日

          ?

          五、完善縣城公共基礎設施

          在縣城范圍內新增、改造4個公廁,緩解縣城公廁偏少、環境衛生差的問題。

          住建局

          12月15日

          ?

          六、改善農村飲水品質

          選擇6個水質現狀較差的村屯實施第一批飲水凈化工程。(中渡鎮石墨村馬蹄屯、中渡鎮潘圩村蓮塘屯、寨沙鎮木崗村里重屯、寨沙鎮木崗村朝陽屯、寨沙鎮木崗村大步屯、四排鎮江南村建村屯)

          水利局

          12月15日

          ?

          七、完善提升全民健身設施

          1.建設完成鹿寨縣全民健身中心;

          文體新廣局

          12月15日

          ?

          2.完善提升鹿寨山休閑健身公園項目建設;

          住建局

          12月15日

          ?

          3.將住建局、環保局等6個相關單位的體育場所向社會免費開放,并完善相關管理制度。

          文體新廣局

          12月15日

          ?

          八、文化惠民提升工程

          1.以寨沙鎮、四排鎮為重點開展第一批鄉鎮文體中心建設;

          文體新廣局
          寨沙鎮
          四排鎮

          12月15日

          ?

          2.完成文化藝術中心室外舞臺建設,豐富群眾文化生活。

          文體新廣局

          12月15日

          ?

          九、鄉鎮集鎮路燈美化亮化提升

          以江口鄉、四排鎮、拉溝鄉、中渡鎮、導江鄉五個鄉鎮為重點,對我縣各鄉鎮集鎮路燈設施進行提升,解決群眾晚上出行不便的問題。

          各鄉鎮

          12月15日

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          十、重大疾病關愛救助

          對“十三五”期間建檔立卡農村貧困戶患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、全身多器官衰竭等重大疾病患者醫療費用進行補助。

          衛計局
          扶貧辦

          12月15日

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          2016年我縣獲得的主要榮譽

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          一、國家級榮譽

          1. 2016年01月,被國家安全部評定為2015年度一級國安辦;

          2. 2016年03月,榮獲實施中國婦女、兒童發展綱要國家級示范縣稱號;

          3. 2016年04月,順利通過國家衛生縣城復審;

          4. 2016年05月,榮獲建設國家級社區戒毒、社區康復示范單位稱號;

          5. 2016年05月,榮獲全國電子商務進農村綜合示范縣稱號;

          6. 2016年05月,榮獲全國法治宣傳教育先進縣稱號;

          7. 2016年05月,榮獲2011-2015年全國普法先進縣稱號;

          8. 2016年06月,榮獲國家衛計委縣級公立醫院綜合改革效果評估第三名;

          9. 2016年10月,中渡鎮榮獲中國第一批中國“特色小鎮”稱號;

          10.2016年11月,榮獲首批全國示范性“青年之家”綜合服務平臺稱號;

          11.2016年12月,榮獲2016年全國計劃生育優質服務先進縣稱號。

          二、自治區級榮譽

          ?12.2016年01月,榮獲2016年廣西萬名全民健身志愿者服務百縣千鄉活動優秀稱號;

          13.2016年04月,榮獲自治區平安縣稱號;

          ?14.2016年06月,榮獲全國農業水價改革試點縣稱號;

          ?15.2016年07月,榮獲自治區獲雙擁模范縣稱號;

          ?16.2016年07月,平山鎮獲自治區住建廳百鎮建設示范鎮稱號;

          ?17.2016年08月,榮獲自治區新型城鎮化示范縣稱號;

          ?18.2016年08月,榮獲廣西知識產權試點縣稱號;

          ?19.2016年10月,榮獲首批全區學前教育改革發展實驗區稱號;

          20.2016年11月,政府網站獲評“中國互聯網+政務”優秀50強;

          ?21.2016年12月,黃冕鎮榮獲自治區級生態鄉鎮稱號。

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          [] “八個示范區”:中渡鎮大樂嶺茶產業示范區、鹿寨蜜橙產業示范區、平山鎮蜜桔產業示范區、鹿寨鎮齊興桔業示范區、寨沙鎮板里食用菌產業示范區、四排鎮鹿寨蜜橙產業示范區、導江鄉大果山楂產業示范區、中渡鎮黃金梨產業示范區。

          [] “先照后證”:先申領營業執照后再辦理有關許可證,申請人可以直接申請相關經營范圍登記,辦理營業執照,取得營業執照后再到相關審批部門辦理許可手續。

          [] “五小水利”:小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。

          [] “三類重點人群”:高血壓、糖尿病、重性精神病人。

          [] “三攻堅”: 產業轉型升級、基礎設施建設、精準脫貧三大攻堅。

          [] “十大工程”: 黨建引領、工業強縣、農業穩縣、城鎮美縣、文化旅游名縣、生態立縣、商貿物流活縣、精準脫貧、民生為本、法治鹿寨建設十大工程。

          [] “五大突破”: 實體經濟發展、項目投資建設、保障和改善民生、全面深化改革、綠色發展五個方面突破。

          [] “三權分置”:形成土地所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。

          [] “八有一超”: “八有”指有穩固住房,有飲用水,有電用,有路通自然村,有義務教育保障,有醫療保障,有電視看,有收入來源或最低生活保障;“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標準。

          [] “十一有一低于:“十一有”指有硬化路、有水喝、有穩固住房、有電用、有服務設施、有電視看、有網絡寬帶、有醫療保障、有集體經濟收入、有特色產業、有好班子;“一低于”即貧困發生率低于3%。


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