縣十七屆人大七次會議

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政 府 工 作 報 告

——2021年1月14日在鹿寨縣第十七屆人民代表大會第七次會議上

縣長楊毅

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2020年和“十三五”工作回顧

剛剛過去的一年，是我們發展進程中極為特殊、極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和嚴峻復雜的發展形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，生產生活秩序全面恢復，經濟運行總體平穩，社會大局和諧穩定，交出了應對疫情防控、全面建成小康社會、實現“十三五”圓滿收官“三個大考”的合格答卷。

一年來，我們在逆境逆勢中砥礪奮進，取得疫情防控和經濟社會發展的雙勝利。面對疫情，我們及時調整工作著力點和應對措施，快速構建與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，嚴防嚴控疫情反彈，全力穩住經濟基本盤，2020年1月30日后再無新增確診病例，經濟運行于第三季度實現扭負為正、企穩向好，全縣地區生產總值成功突破200億元、增長5.0％。

一年來，我們在變化變局中搶抓機遇，厚植了經濟高質量發展基礎。我們堅持高位推動多元化招商，深耕細作園區平臺建設，在全區創新將區直林場納入地方產業發展大盤子，成功引進貝亞克思、大自然、上海韻達、海螺集團等多家全國性、區域性龍頭企業集聚落戶，有力促進林木深加工、現代物流、綠色循環經濟等產業鏈、供應鏈的提質延伸。

一年來，我們在落實戰役中狠下功夫，守住了經濟社會發展底線。緊盯脫貧攻堅任務不放松，集中一切力量向貧困發起最后總攻，順利實現貧困人口和貧困村清零目標，完成全面建成小康社會的底線任務。打好污染防治攻堅戰，洛清江水環境質量躍居全國第一，守住了綠色發展底線。全年未發生較大及以上安全生產事故和系統性金融風險，守住了安全穩定的社會發展底線。

一年來，我們在苦干實干中擔當作為，向各界展現了鹿寨作風、鹿寨速度、鹿寨形象和鹿寨水平。集中各方力量補短板、強基礎、提品質，大手筆推進城市建設，再造一個“新城南”初具雛形，短短數月高質量完成了柳州市第三屆文旅大會的承辦任務，無障礙環境建設、改革系統集成試點、鄉村綜合治理等工作在全國、全區、全市創出了特色、形成了經驗。

以上成績的取得，在于我們著重抓好以下六個方面工作：

一、全力抗擊新冠肺炎疫情，疫情防控取得階段性重要成效

我們堅持人民至上、生命至上，第一時間建立高效一體的指揮體系，認真落實“十嚴格”防控舉措，強化“摸排篩查、卡口過濾、網格兜底”，投入疫情防控保障資金達1.02億元，完成3家醫療機構核酸檢測能力建設，全面構筑聯防聯控、群防群控抵御疫情嚴密防線，疫情防控取得“輸入疫情零擴散、確診病例零死亡、治愈患者零反復、境外病例零輸入”的重大成果。為推動經濟快速復蘇，我們創新建立復工復產疫情防控“1＋3＋10”服務模式①，及時推出加快企業復工復產等系列政策措施，投放“復工貸”8.47億元支持422家企業復工復產，落實疫情期間各項補貼獎補、減稅降費等政策資金1.29億元，全縣3月中旬基本實現復工復產復市，各類學校實現平穩復學。

①“1＋3＋10”服務模式：1支服務隊＋3級服務人員＋落實10條措施要求，每支服務隊由1名四家班子領導＋1名業務主管部門負責人＋1名業務主管部門工作人員構成。

二、深入推進產業優化升級，實體經濟實現穩增長

工業產業發展勢頭強勁。投入2.4億元完善園區建設，桂中林業產業園成為廣西現代林業產業發展改革試驗區，鹿寨經濟開發區獲評自治區綠色園區、成為自治區區域評估試點園區。產業規模結構不斷優化，藍帶木業、靈翔汽配、煒林納新材料等項目竣工投產，新增規模以上工業企業18家，全縣規模以上工業總產值達183.5億元、增長3.0％，林木深加工、機械汽配、新材料三大主導產業實現產值93.6億元，占全縣規模以上工業總產值的51％。現代服務業發展提速。52項文旅大會軟硬件項目全面完成，旅游業在疫情平緩后恢復良好，獲評自治區級職工療休養基地1個、市級4個。成功引進韻達廣西（桂北）電商產業園項目，柳州港江口作業區一期B標工程交工驗收，東鹿二手車交易市場建成運營，新登記市場主體4310戶，新增限上企業22家。全年社會消費品零售總額達51.22億元、增長5.0％，第三產業增加值73.81億元、增長7.9％。農業產業實現穩步發展。完成糧食種植面積40.76萬畝，水果面積穩定在32萬畝，生豬存欄產能達15.11萬頭、增長244.15％，全縣農林牧漁業總產值達74.53億元、增長6.1％。完成高標準農田建設4萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化率達74.4％。農業示范區創建卓有成效，建成廣西縣、鄉、村三級示范區（園、點）58個。引進江西正邦、新希望等大型生豬養殖龍頭企業5家，新增市級農業龍頭企業2家、家庭農場7家、農民專業合作社25家。

三、統籌推進城鄉發展，新型城鎮化步伐加快

城市建設提質提速。投入10.32億元實施城南新區路網基礎設施工程，新增市政道路15條17公里、道路面積60.7萬平方米，城南新區路網框架基本搭建完成。投資3.7億元完成鹿寨縣生態旅游環境景觀提升工程、環鹿寨山健身步道、城市會客廳等項目，城市配套設施不斷完善。完成老舊小區改造18.3萬平方米，大小龍田屯、小屯結屯整體搬遷全面完成，釋放建設用地2000多畝。城市智慧停車一體化建設順利啟動，城區環境衛生實現市場化管理，拆除違法建設面積18.5萬平方米，創建全國無障礙環境示范縣專家評分位列全國縣級第一，是全市唯一獲得第六屆全國文明城市評選參評資格的縣份。集鎮建設步伐加快。投資3.6億元完成中渡古鎮風貌改造、中渡文體廣場等項目，全國特色小鎮（中渡鎮）建設品質不斷提升。黃冕鎮自治區級百鎮建設示范試點項目全面完成。新建成鄉鎮污水處理廠3個，江口水廠正式供水導江。中渡鎮獲評國家衛生鎮、全國文明村鎮，鹿寨鎮入選中國西部百強鎮，四排鎮獲評自治區衛生鎮。陽鹿高速鹿寨東收費站連接線即將貫通，S208省道鹿寨至象州（鹿寨段）公路建成通車，城鄉互通互融步入新階段。鄉村振興穩步推進。投資1640萬元完成61處飲水安全鞏固提升工程?！叭迦稹毙袆痈采w247個村屯，完成農村危房改造711戶、戶廁改造1020戶，全區農村人居環境整治暨廁所革命現場會在我縣召開。投資5889萬元推進柳州市綜合示范村、鹿寨—中渡鄉村振興示范帶建設，中渡鎮大兆村入選全國鄉村旅游重點村名錄，鹿寨鎮交通村獲評全國文明村鎮。

四、狠抓項目助發展，在增強發展后勁上取得新進展

招商引資成效顯著。成功引進項目36個、總投資達109.5億元，其中“三企入桂”項目26個、總投資95.5億元，引進世界500強企業2家、中國500強企業2家。區外境內到位資金45.9億元，超額完成柳州市下達的目標任務。項目投資穩步推進。統籌推進區、市、縣重大項目87個，扎實開展工業產業發展用地征地拆遷百日攻堅，全年完成征地8940畝，新增建設用地指標2393畝，盤活存量土地面積2039畝，爭取上級各類專項補助資金21.76億元，實現重大項目開工34個、竣工26個，完成投資78.6億元，全年固定資產投資增長7.5％。改革創新創出“新樣板”。農村土地確權和集體產權制度改革全面完成，成為自治區城鄉融合改革集成試點縣、全國農村宅基地制度改革試點縣、全國第一批深化小型水庫管理體制改革樣板縣。率先在柳州市推出商品房“交房即交證”服務，政務服務網上可辦率達100％，依申請政務服務事項“一窗”分類受理比例達100％，全縣營商環境綜合評分在全市五縣一區中排名第一。

五、聚焦重點任務攻堅克難，三大攻堅戰再傳捷報

如期實現高質量脫貧摘帽。深入開展產業扶貧、就業扶貧、綜合保障扶貧“三大提升行動”，“四大戰役”①全面勝利，兩不愁三保障”突出問題全面解決，剩余的409戶981名貧困人口全部脫貧，標志著全縣現行標準下的貧困村和貧困人口全部脫貧摘帽。環境污染防治扎實推進。縣城集中式飲用水水源地水質全部達標，主要河流斷面水質穩定達到Ⅲ類標準。森林覆蓋率達70.07％，PM10、PM2.5平均濃度持續下降，超額完成環境空氣質量優良率目標任務。土壤環境質量總體穩定，建設用地安全利用率達100％，農用地安全利用率達94.97％。防范化解重大風險切實有效。積極處置不良貸款，政府債務嚴格控制在限額以內。金融市場活力不斷增強，存款余額190.95億元、增長14.63％，貸款余額207.56億元、增長24.96％。

①“四大戰役”：義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障、飲水安全保障“四大戰役”。

六、持續改善民生福祉，社會事業更具民生溫度

民生保障更加有力。全年民生支出達21.22億元，占財政總支出的79.18％。新增城鎮就業1273人，城鎮登記失業率為2.12％?；踞t療保險參保繳費率達96.61％，基本養老保險入庫參保率達85％。在建棚戶區改造等保障性住房3820套。全年發放低保、特困等生活救助資金9190.53萬元，惠及群眾37.76萬人次。養老機構公建民營走在全區前列，縣社會福利院作為全區首家養老集中隔離觀察點，得到民政部、民政廳認可。教育事業實現擴容提質。5所公辦幼兒園新建項目如期推進，城南第二小學建成使用，中考成績A＋人數達148人、穩居柳州市五縣一區第一，高中毛入學率達93.87％，高考一本上線人數、本科上線人數再創歷史新高，分別達176人、916人，一本上線人數首居五縣第一，城職院鹿寨分院就業率達99.22％。文化體育事業不斷繁榮。成功舉辦“鹿之聲”群眾文藝會演、美術作品展等活動，潘文經藝術館建成開館，率先在全區縣級實現應急廣播系統屯級全覆蓋，中渡干切粉制作技藝成功列入自治區級非物質文化遺產?？h體育公園建成投用，建成屯級籃球場66個；勇奪2020年廣西體育綜合錦標賽獎牌72枚，體育競技在廣西縣級保持領先水平。衛生健康事業再獲新績。縣人民醫院發熱門診、縣婦幼保健院核酸檢測實驗室等抗疫特別國債項目穩妥推進，中渡、寨沙、黃冕3家衛生院正式加入柳州市120急救點。市縣醫聯體、縣鄉醫共體建設深入推進，實現“90％的病人住院不出縣”目標?？h級公立醫院改革獲得國務院表彰獎勵500萬元，成功入圍第五批國家慢性病綜合防控示范區名單。社會治理平穩有序。“亮劍?2020”系列及“利刃”等專項行動扎實開展，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，社會公平正義進一步彰顯，群眾安全感不斷提升。順利通過“七五”普法驗收，縣鄉村三級退役軍人服務保障體系規范化建設實現全覆蓋，群眾合理訴求及時化解在基層。創建廣西食品安全示范縣順利通過自治區核驗，全縣安全生產保持總體穩定態勢。

過去的一年，我縣國防教育、愛國統一戰線工作不斷強化，第七次人口普查圓滿完成，民族宗教、物價、機關事務、人事、編制、績效、信訪、氣象、水文、僑務、史志、檔案、黨校、防震減災、庫區移民安置等工作都取得了新成績，工會、共青團、婦聯、關心下一代、文聯、工商聯、社科聯、老齡、殘聯、科協、供銷等人民團體和社會組織作用充分發揮。

在推動經濟社會發展過程中，我們還著重加強政府自身建設。持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，有效保障了上級黨委、政府和縣委部署要求落地見效。主動接受縣人大、縣政協的監督，認真辦理人大代表建議91件，政協提案62件，答復率、滿意率均為100％。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，壓減三公經費等一般性支出183萬元，審計監督促進節支1.3億元。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，積極支持縣紀委監委和縣人民法院、縣人民檢察院開展工作。

各位代表！2020年是“十三五”規劃的收官之年，這一年主要任務目標的完成，為“十三五”發展劃上了圓滿句號，也為“十四五”發展奠定了堅實基礎。

五年來，我們頂住經濟下行壓力，縣域綜合實力有效增強。全縣地區生產總值、全部工業總產值突破200億元，財政收入突破11億元，固定資產投資年均保持兩位數增長，社會消費品零售總額穩居全市五縣之首，農村、城鎮居民人均可支配收入分別由10594元、28199元增至16674元、39198元。連續四年績效考評領跑五縣一區，獲評2016年度廣西科學發展先進縣。

五年來，我們持續推動產業優化升級，發展動能日益壯大。工業產業集群有效形成，園區規劃面積較2015年翻一番、達3324公頃，鹿寨經濟開發區成為全區重點縣域工業園區，桂中林業產業園成為自治區三個重點林業產業園區之一，林木深加工、機械汽配、新材料三大產業產值占比較2015年翻3.9倍、達51％，規模以上工業企業突破百家，高新技術企業達25家、居全區縣域第二?，F代服務業發展勢頭良好，服務業增加值年均增長9.99％，獲評全國電子商務進農村綜合示范縣、廣西特色旅游名縣?，F代農業體系更加完善，新增自治區級龍頭企業2家、自治區級農業（核心）示范區5個，農林牧漁業總產值年均增長3.7％。三次產業結構由23.4：46.2：30.4優化調整為21.3：41.8：36.9。

五年來，我們堅定不移深化改革開放，發展內生動力不斷增強。入選國家義務教育質量檢測結果應用試驗區，成為公立醫院綜合改革國家級示范縣，農村集體產權制度改革、小型水庫管理體制改革等23項改革走在全區前列，實施國家、自治區級改革試點任務累計達215項，是全區承擔改革試點任務最多的縣份之一。累計引進項目158個，總投資額達330億元，億元以上項目達63個。累計謀劃實施重大項目241個，完成投資258.1億元，列入區市統籌推進項目數量年年領先全市縣份。

五年來，我們著力補短板強弱項，城鄉融合發展步伐加快。縣城建成區面積由13.8平方公里擴至17平方公里，市政道路由27.14公里增至42.38公里，基本完成城南片區開發，城鎮化率由45.27％提高至48.96％、居全市五縣之首，獲評第七、第八輪自治區文明縣城。陽鹿高速、柳梧高速、導江經江口至柳州公路等項目竣工通車，全縣“兩橫一縱”高速路網及“兩橫兩縱”國省道干線路網基本形成。寨沙、平山、黃冕等建制鎮示范試點項目全面完成，自治區級生態鄉鎮覆蓋面達77％，自治區級衛生鄉鎮實現全覆蓋。新建鄉村公路665.08公里，率先在全市實現20戶以上通屯路全覆蓋，獲評自治區“四好農村路”示范縣。

五年來，我們大力保障和改善民生，人民生活更加幸福。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，投入4.86億元實施脫貧攻堅，全縣7283戶25373名貧困人口全部脫貧摘帽，22個貧困村全部出列，2018年、2019年連續在自治區扶貧開發工作成效考核中獲得“綜合評價好”等次。學前三年毛入園率由85.7％上升至94％，中高考上線率位居五縣前列，在全市率先實現縣級辦大學。城鄉醫保、養老保險、低保持續擴面提標。連續多年獲評廣西平安縣城，實現自治區雙擁模范縣“八連冠”。“十三五”期民生支出達115.33億元，占財政支出的85.27％，提高4.65個百分點。

各位代表！回顧2020年及“十三五”期的工作，我們取得的每一點突破、每一分成績、每一個精彩，都成之惟艱，極其不易。特別是在2020年這場疫情防控阻擊戰中，全縣上下團結一心、眾志成城，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰，廣大醫務人員義無反顧、逆行出征，廣大公安干警、基層干部、社區工作者、新聞工作者和志愿者不懼風雨、堅守一線，廣大企業家和社會各界守望相助、傾力支持，廣大群眾顧全大局、主動配合，堅決保障了人民生命安全和身體健康。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的各族人民，向人大代表、政協委員、各人民團體及中央、自治區駐鹿單位，向駐鹿部隊指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援人員和廣大退役軍人，向所有關心支持鹿寨發展的社會各界人士，表示誠摯感謝并致以崇高敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和挑戰：一是高質量發展任重道遠。新興產業、高新技術產業尚未形成規模，龍頭企業和大項目支撐效應還未顯現，產業基礎能力和產業鏈水平亟待提高。二是民生短板仍然突出。農村基礎設施仍處于補短板、提品質階段，城鄉生活垃圾、污水處理仍需久久為功，公辦幼兒園、中小學優質學位供需矛盾依然存在，基層醫療、養老服務供給結構有待優化。三是營商環境和行政效能還需深化。一些干部擔當實干精神不足，企業和群眾辦事的獲得感滿意度還需進一步提升，政府治理體系和治理能力現代化水平還需加強。對此，我們將堅持問題導向，治標治本統籌抓，全力予以解決。

“十四五”期和2021年工作總體要求與目標

各位代表！“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我們推進鹿寨高質量發展新征程的關鍵時期。2021年是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、實施“十四五”規劃的起步之年，同時也迎來了中國共產黨建黨100周年。做好“十四五”期和2021年的工作，意義重大。

根據中共鹿寨縣委員會《關于制定鹿寨縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣人民政府制定了《鹿寨縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。經本次大會批準后，縣人民政府將認真組織實施。

“十四五”期鹿寨發展的指導思想和發展思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，落實柳州市“三大建設”戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深入實施“實業興鹿，開放強鹿”戰略，奮力建設柳州市經濟發展副中心，積極打造廣西高質量發展示范縣、全國城鄉融合發展示范縣，為鹿寨基本實現社會主義現代化開好局、起好步。

“十四五”期鹿寨發展的主要目標是：

——經濟規模和高質量發展同步提升。全縣地區生產總值年均增速高于自治區、柳州市平均水平，人均地區生產總值突破9萬元／人，力爭工業總產值達到400億元，五年固定資產投資累計突破700億元，財政收入達16億元。

——改革開放邁上新臺階。與柳州市區實現高度融合發展，開放型經濟發展邁上新臺階，成為柳州對接粵港澳大灣區的前沿高地、綜合性門戶，成為區域性高新技術產業和先進制造業基地、產城融合發展新高地、康養旅游集散地。

——生態文明建設成績顯著。空間規劃體系實現統一，山水林田湖草等自然生態系統質量和穩定性明顯改善，生態環境質量保持全區領先。生態經濟加快發展，主要污染物排放總量顯著減少，綠色生產生活方式廣泛形成。

——人民生活更加幸福美好。城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，居民收入和經濟同步增長?；竟卜站然斤@著提升，人民精神文化生活日益豐富，社會文明程度明顯提高。

——民主與法治建設有新提升。法治、智慧、服務型政府全面加強，民主法治更加健全，防范化解重大風險體制機制不斷完善，社會治理水平明顯提高，安全保障更加有力。

這是一個自我加壓、起跳摸高的目標，是一個逆勢而上、競進作為的目標?；诖?，為順利實現“十四五”開門紅，根據中共鹿寨縣委十四屆十二次全體（擴大）會議的部署，我們對2021年政府工作提出了具體要求和需要把握的方向。

2021年政府工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央、自治區經濟工作會等會議精神，認真貫徹落實中央、自治區、柳州市和縣委的各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，堅持新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，繼續做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，全力實施“八大工程”①，奮力建設柳州市經濟發展副中心，積極打造廣西高質量發展示范縣、全國城鄉融合發展示范縣，為“十四五”期發展開好局、起好步。

①“八大工程”：產業發展提升工程、基礎設施提升工程、文旅設施提升工程、民生改善提升工程、行政效能提升工程、黨的基層組織能力提升工程、深化改革成效提升工程、生態環境提升工程。

2021年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長8％以上；規模以上工業增加值增長9％以上；固定資產投資增長15％；財政收入增長5％；社會消費品零售總額增長12％；城鎮居民人均可支配收入增長8％，農村居民人均可支配收入增長9％；城鎮登記失業率、節能減排等指標控制在柳州市下達目標范圍以內。

要實現上述目標，需要重點把握以下五個方面：

一、全面踐行新發展理念，融入新發展格局。這是實現高質量發展的前提。我們只有堅持把新發展理念作為新時代改革發展的根本遵循，主動融入國家“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、珠江——西江經濟帶發展、高鐵經濟帶發展等戰略部署，聚焦引資引智引技融合，才能在危機中育先機、于變局中開新局，為今后的發展理清思路、贏得機遇、拓展空間。

二、構建現代產業體系，打造廣西高質量發展示范縣。這是實現高質量發展的根本支撐。“十四五”期，柳州市將鹿寨作為工業高質量發展的主要拓展區、柳州市新興工業制造基地，我們要以此展現鹿寨作為，加快承接中心城區產業轉移，大力提升產業基礎和產業鏈現代化水平，努力形成以高端綠色家居等林木深加工產業為支柱的工業經濟、以倉儲物流等生產性服務業為重點的現代服務業經濟、以工農文旅深度融合為特征的現代農業經濟，為全面實現高質量發展積蓄動能。

三、推進新型城鎮化建設，樹立城鄉融合發展典范。這是實現高質量發展的重要路徑。我們要突出與柳州同城化發展導向，結合鄉村振興戰略的深入實施，加強與中心城區在市政公用設施、公共服務設施建設等方面的緊密銜接，大力提升農村基礎設施保障能力，加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的承載體系，努力成為全市、全區乃至全國城鄉融合發展示范帶。

四、始終堅持改革開放創新，全面強化優勢再造。這是實現高質量發展的重要保障。我們只有以深化供給側結構性改革為主線，全面推動改革再深入、開放再提質、創新再發力，拓展對內對外開放的廣度深度，全方位優化創新創業創造一流的營商環境，才能把資源優勢、環境優勢轉化為發展優勢。

五、堅持以人民為中心，持續增進民生福祉。這是實現高質量發展的目的所在。我們要不斷完善“小財政”支撐“大民生”的政策體系，推進基本公共服務均等化，打造共建共治共享社會治理格局，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

2021年工作安排

2021年，我們在做好常態化疫情防控前提下，圍繞經濟社會發展目標，重點做好以下八個方面工作：

一、聚力推進產業轉型升級，堅實經濟高質量發展脊梁

圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，大力實施產業發展提升工程，不斷完善“1131”產業體系①，促進經濟穩增長。

①“1131”產業體系：以林木產業為主導，以新興產業為重點，以機械汽配、綠色化工、輕工業三大傳統優勢產業為主體，以生產性服務業為支撐的“1131”產業體系。

全力打造以高端綠色家居為重點的百億林業產業。積極引進和發展全屋定制、智能家居、高端木地板等行業龍頭企業，開工建設千年舟木業、大自然綠色家居等項目，推動廣西畔森全屋家具定制、廣西森星實木復合地板等項目竣工投產。開工建設桂中林業產業園二期項目，完成桂中林業產業園一期建設，與高校院所合作建立林業產業技術轉移中心，力爭將桂中林業產業園升級為國家級示范區。

積極發展以新材料、新能源為代表的新興產業集群。鼓勵萬超電子、煒林納新材料等科技型企業技術創新、產品創新，加快推進七色珠光效應材料二期、生物質發電、黃冕風電場等項目，推動廣西七色珠光材料股份有限公司在香港聯交所主板上市。扎實推進廣西鹿寨石墨烯小鎮建設，加快推動石墨烯車輛應用研究院、石墨烯新材料生產基地一期等項目工程，努力在全區形成石墨烯產業標桿。

優化發展三大傳統優勢產業。大力引進高價值零部件企業，加快布局建設鑄鍛造基地、商用車共享零部件等產業項目，逐步實現核心鑄件產品自主生產、重大鍛造件本地化生產。大力提升汽車城電鍍工業園發展水平，推動企業汽貿、汽車后服務市場開拓，不斷補齊完善機械汽配產業鏈、供應鏈。加強與中國化工所合作，推動綠色化工產業園提質建設，努力打造一流綠色化工產業園。力爭實現規模以上工業總產值突破200億元、新增規模以上工業企業17家以上。

推動現代服務業優化升級。加快先進制造業和現代服務業深度融合，大力推進商用車銷售集聚區、桂中林權交易市場建設，努力形成工業服務業中心集聚區。加快物流基地、物流中心布點布局，扎實開展江口綜合港口物流園區等項目前期，開工建設韻達廣西（桂北）電商產業園、柳州東融綠色建材物流產業園，加快建成柳州港鹿寨港區江口作業區一期工程，形成區域性商貿物流新高地。大力發展生活性服務業，啟動五星級酒店、國際家居城市綜合體等項目建設，積極推動餐飲、娛樂、商貿等聯動發展，繁榮夜間經濟體系，引導電商新業態和知名電商企業加速集聚，完成新增限上企業16家以上，力爭實現第三產業增加值增長9％以上。

縱深推進文旅產業融合。大力實施文旅設施提升工程，加快推進香橋游客接待中心服務區基礎配套設施二期、拉溝五家景區二期、導江山楂之戀景區提升等項目，升級中渡古鎮——祥荷鄉韻——香橋巖風景區“十里洛江”特色旅游景觀帶，促進旅游配套服務提檔升級。積極創建國家旅游度假區，大力開展拉溝森林公園項目前期，開工建設水渡鹿村、十里洛江、嗨鹿主題樂園等特色旅游項目，建成紅色文化革命教育基地，不斷豐富文化旅游元素。積極融入陽朔－荔浦－蒙山－鹿寨旅游聯合體，辦好走進“神奇中渡”旅游文化節、“五·廿八城隍廟會”、江口“百魚宴”、導江“山楂之戀”、中渡古鎮半程馬拉松賽等系列特色活動，促進旅游消費升級。

二、聚焦項目投資關鍵，夯實高質量發展的基礎支撐

堅持把項目建設作為經濟工作的生命線，持續推進項目攻堅，以有效投入助推經濟社會高質量發展。

強化重大項目引進和謀劃。持續開展“三企入桂”活動，加大粵港澳大灣區、長三角等發達地區的招商力度，竭力在龍頭型、基地型等重特大項目上取得新突破，力爭完成招商引資項目30個以上，計劃投資總額達100億元以上。圍繞產業升級、公共服務、新基建、生態環境治理等領域謀劃項目，爭取更多項目納入自治區、柳州市2021年和“十四五”規劃項目盤子，獲取更多專項切塊指標，保障項目建設。

加快重大項目建設。加大項目前期投入力度，積極爭取中央預算內、鄉村振興、抗疫特別國債和地方政府專項債券等資金，扎實推進旱改水、城鄉建設用地增減掛鉤等土地綜合整治，全力破解拆遷、土地、資金等難題，努力提高已簽約項目注冊率、開工率、轉化率、達效率。加快實施117個支撐經濟社會發展的重大項目，推動陽鹿高速鹿寨東延長線工程、鹿寨鎮片區棚戶區改造等項目按期竣工，力促桂中林業產業園三期、城東基礎設施一期等項目前期取得實質性突破，力爭實現重點項目開工59個、竣工33個，完成年度計劃投資115億元以上，不斷形成發展新動能。

三、全面推進鄉村振興，激發高質量發展的內生動力

全面落實中央農村工作會議精神，把“三農”工作重心轉移到全面推進鄉村振興，加快補齊農業農村發展短板，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

加快發展現代農業。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，新增高標準農田2萬畝以上，全年糧食生產面積穩定在40萬畝左右。著力抓好生豬恢復生產，力促江西正邦、新希望等生豬養殖基地項目竣工投產，提升農產品綜合生產保障能力。加快鹿寨蜜橙、脆蜜金桔等重點水果產業發展，全力打造“鹿寨蜜橙”等地方特色精品示范區，提升建設鹿寨柑橘、桑蠶產業高質量發展集聚區，推動現代特色農業示范區增點擴面、提質增效。構建農產品精深加工優勢產業集群，開工建設中蔬聯·鹿寨智慧農商產業園、橘之寶公司水果深加工、螺螄粉原料供應基地等項目，助推農業一二三產融合發展。大力開展國家儲備林建設，力爭年內完成商品林地收儲50萬畝，開工建設10萬噸農林有機廢棄物循環綜合利用項目，同步實施千萬株優質林木種苗培育、森林康養及旅游等項目，推進林業實現高質量發展。

全面推進鄉村建設。切實把鄉村風貌改造提升作為實施鄉村振興戰略的第一場戰役，深入實施鄉村風貌提升三年行動、“三清三拆”行動，統籌推進農村人居環境整治、農村廁所革命和村屯亮化工程，推進農村危舊房實現“清零”、村屯亮化實現全覆蓋，確保年內實現對全縣村莊風貌整治“掃一遍”目標。大力實施2021年農村電網改造升級工程，不斷提升農村用電水平。建設48個村屯污水處理設施，鞏固和推動無動力農村糞污無害化處理和資源化利用新模式。深入實施農村公路村道安防工程，進一步推進“四好農村路”建設，新改建橋梁8座，不斷完善農村交通出行條件。防止耕地非農化、非糧化，完成旱改水6000畝以上。積極創建鄉村振興示范縣，啟動鹿寨——導江鄉村振興示范帶建設，加快推進鹿寨——中渡鄉村振興示范帶建設，努力打造成為市級精品示范帶。

大力培育新時代農民。持續發展“公司＋基地＋農戶”等合作模式，大力培育鄉村旅游、電商等鄉村新業態，切實落實各項惠農利農政策，不斷拓寬農民增收渠道。健全鄉村人才引進和培育機制，加強與高等科研院校的交流合作，強化高素質職業農民教育培訓效果，為農業高質量發展提供科技和人才支撐。深入開展文明鄉風建設，鼓勵各類人才返鄉創業，提升農民科技文化水平素質，鑄牢鄉村文明之魂。

推動脫貧成效與鄉村振興有效銜接。嚴格落實脫貧攻堅“四不摘”要求，建立過渡期，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，對脫貧群眾“扶上馬、送一程”，著力在規劃、體制、機制、政策等方面與鄉村振興有機銜接。持續扶持發展特色產業，推動農村創業創新和農民就業增收。加強項目資金資產管理和監督，強化防貧返貧監測和幫扶機制落實。

四、構建新型城鄉融合發展體系，拓展高質量發展的基礎路徑

大力實施基礎設施提升工程，統籌推進城鄉全面協調可持續發展，努力以高品質的城市建設贏得全面高質量發展。

完善國土空間規劃格局。以第三次國土調查編制成果為基礎，整體謀劃全縣國土空間開發保護格局，推進縣國土空間總體規劃報批與實施，高標準編制城東片區規劃，加快第四輪礦產資源總體規劃編制，完成“多規合一”實用性村莊規劃20個以上，為縣域產城產鎮產村融合發展和布局提供規劃支撐。

高品位推進城鎮建設。啟動龍嶺公園建設，加快實施城南新區城中村改造，完成老舊小區改造二期、城南新區基礎設施（二、三）期等工程，加速城市更新。合理規劃布局城區道路交通網絡，規劃連通龍田路延長線與鹿寨火車站，加快推動城市外環線規劃，減輕城市主干道交通壓力。積極推動城鄉供水一體化發展，啟動一批村級水廠建設，加快推進寨沙新水廠項目，建成城南水廠廠區主體，推動黃冕、拉溝水廠建成試運行。全力打造農旅文深度融合的特色小鎮，積極開展拉溝森林小鎮項目前期，加快實施中渡喀斯特山水古韻小鎮、洛清江小鎮建設，建成印象導江文化商業街，努力形成城鎮發展新增長極。

推進內外交通提檔升級。積極打通柳東、融入柳州，加快鹿寨城北至柳東新區、鹿寨北站至柳東新區等公路項目前期，開工建設雒容至導江二級公路（鹿寨段），加快推進桂林至柳州高速公路改擴建工程，不斷加快與柳州同城化發展步伐。積極開展黃冕至拉溝公路、導江至四排公路、S208高坡至中渡二級公路等項目前期，配合推進柳州高速過境線公路（羅城經柳城至鹿寨段）、鹿寨至欽州港高速公路（鹿寨至魚峰段）等項目，完成英山至黃臘公路改擴建工程，推動城鄉互通互融發展。

加強城市綜合管理。積極創建新一輪全國文明城市，深化城市環境綜合治理，重點整治亂停亂放、亂搭亂建、無序經營等市容秩序問題，不斷鞏固創城創衛成果。探索推進居民小區物業管理體制機制改革，持續提升環衛保潔服務市場化水平，加快建成智慧停車一體化項目，不斷推進城市管理精細化。

五、全面深化改革創新，創造高質量發展的競爭優勢

堅持以改革破難題、以創新增動力，大力實施深化改革成效提升工程，最大程度挖掘和釋放發展潛能。

持續優化營商環境。深化“放管服”改革，推進審批業務流程高效再造，健全“無差別全科受理”服務機制，促進政務服務線上“一網通辦”與線下“只進一扇門”集成融合。推動行政審批職能轉化，實現“一枚印章管審批”。鞏固企業開辦改革成效，拓展企業開辦服務事項。深入推進“證照分離”改革，提升企業運營效率。堅決落實減稅降費各項政策，進一步減輕企業稅費負擔和生產運營成本。扎實開展中小企業服務月等活動，著力構建親清新型政商關系。

深入推進重點領域改革。深入實施農村領域改革，大力推進農村宅基地制度改革試點、全域土地綜合整治、農村集體產權制度改革“三變”工作，加快農村產權交易中心升級運營。建立健全城鄉融合發展體制機制，深入推進城鄉融合發展改革集成試點，加快實現城鄉公共服務均等化。深入推進市場監管綜合執法改革，不斷完善綜合執法管理體系。協同推進公立醫院綜合改革、學前教育改革等工作，促進文化教育、醫療衛生等領域改革取得新成效。

六、堅持可持續發展戰略，筑牢高質量發展的生態底線

深入貫徹習近平生態文明思想，大力實施生態環境提升工程，促進經濟社會實現全面綠色轉型。

強化生態保護和修復。積極爭創國家生態文明建設示范縣、國家級“兩山”實踐創新基地，拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉化路徑。鞏固深化河長制、湖長制，打通河湖岸線管控的最后一公里。全面推行實施林長制，完成造林1萬畝、中幼林撫育10萬畝。強化耕地保護責任落實，嚴厲打擊亂占耕地以及涉砂涉石等違法違規行為，對全縣11處廢棄礦山實施修整復綠治理，不斷筑牢生態安全屏障。

持續鞏固污染防治攻堅成果。推動工業、燃煤、機動車、揚塵等重點污染源治理管控提檔升級，鞏固提升環境空氣質量。大力實施“洛江水韻”水生態綜合整治、洛清江水環境綜合治理，深入開展“千噸萬人”水源地環境問題、農村黑臭水體等專項整治行動，持續推進飲用水源地保護。強化重金屬污染風險管控，深入開展涉鎘等重金屬污染企業排查整治，確保轄區生態環境質量優良。

夯實生態環境保護基礎。大力開展污水管網設施建設“三年行動計劃”，啟動縣城第二污水處理廠擴建工程，加快推進寨沙、拉溝、導江、江口污水處理設施及管網項目，建成城中、城北、城東片區污水管網，全面取消洛清江（縣城段）污水直排口，逐步實現城鄉排污系統全覆蓋。加快建設鹿寨縣垃圾分解運輸中轉站，大力推進海螺集團生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理等項目，全力打造“無廢城市”縣域樣本。積極探索區域環境托管服務新模式，推動形成企業、管家、政府三方聯動推進生態文明建設。

七、持之以恒保障改善民生，推動高質量發展成果與民共享

堅持以人民為中心，大力實施民生改善提升工程，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，讓發展成果更具民生含量。

完善全民共享的社會保障體系。全面落實就業創業政策，重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員等群體就業創業，促進更多勞動力實現更高質量和更充分就業。深入實施全民參保計劃，力爭年內全面實現社會保險網上申報，不斷擴大社會保險覆蓋面。全面落實各項社會救助政策，統籌推進低保特困、醫療救助、殘疾人保障等工作提標提質，不斷提升困難群眾基本生活保障水平。深入推進養老質量服務體系建設，不斷提升公建民營養老機構規范化管理水平。深入推進新時代雙擁工作，持續加強退役軍人“三個體系”建設，不斷鞏固自治區雙擁模范縣“八連冠”成果，積極爭創全國雙擁模范縣、全國示范型退役軍人服務中心（站）。

加強全面優質的公共服務供給。優化調整中小學幼兒園布局，加快推進城西小學新建、城東小學擴建、龍田小學擴建及實驗高級中學遷建等項目前期，開工建設城東幼兒園，建成城西幼兒園及黃冕、中渡、寨沙、平山等鄉鎮幼兒園。加快完善教育配套基礎設施，開工建設鹿寨中學綜合樓，推動城南實驗小學、城中小學、第四初級中學等學校教學樓建成投用。深化校企合作，繼續培育中高職融通辦學品牌，增強城職院鹿寨分院服務地方經濟發展能力。深入推進文、圖、博場館規范化和數字化建設，持續辦好“鹿之聲”“書香鹿寨”等特色文化品牌活動。著手謀劃鄉鎮特色文體活動中心，辦好廣西青少年射箭錦標賽、鹿寨縣第十屆體育運動會等賽事，積極爭創全國全民健身模范縣。加快推進縣殘疾人康復中心項目前期，開工建設縣疾控中心整體搬遷項目，建成投用縣婦幼保健院婦女兒童綜合樓，不斷補齊公共衛生和醫療領域基礎設施短板。深化緊密型醫聯體、醫共體建設，不斷提升縣域醫療服務能力。完善全縣突發公共衛生事件應急管理體系，健全常態化疫情防控機制，深入推進防治艾滋病攻堅工程，持續提升基本公共衛生服務、疾病預防控制、重大疫情防控救治能力。全面落實國家計劃生育新政策，促進人口均衡發展。積極開展衛生創建工作，鞏固健康促進縣成果，力爭通過國家衛生縣城復審。

構建全員參與的社會治理格局。實行掃黑除惡常態化，深化公安科技信息化建設，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推動高質量的平安鹿寨建設。大力推進縣法律援助中心規范化建設，深化“一村一法律顧問”模式，打造全市法律援助樣板。深入開展民族團結進步創建，深化各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展格局。穩妥有序化解政府存量債務，守住不發生系統性金融風險的底線。嚴格落實安全生產責任，扎實推進安全生產專項整治三年行動，鞏固食品安全示范縣創建成果，堅決防范較大以上安全生產事故。

八、全面提升政府治理能力，強化高質量發展的政治保障

圍繞提升政府治理體系和治理能力現代化水平，大力實施行政效能提升工程，全面建設服務有為、執行有力的高效政府。

持續加強政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進。堅決服從縣委統一領導，落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，不折不扣貫徹黨中央、自治區、柳州市和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

持續深化法治建設。堅決踐行習近平法治思想，謀劃啟動“八五”普法規劃。認真執行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協履行職責。發揮審計監督、統計監督職能作用，廣泛聽取各黨派人士和人民團體意見建議，自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督。

持續強化作風建設。始終把抓落實作為政府工作的主旋律，持續深化“一線工作法”，倡導馬上就辦、一抓到底、做就做好的實干作風，強化重點工作調度、難點問題會辦，推進政府機構協同高效運行。精準運用容錯糾錯機制，提振干事創業信心，確保工作落實取得最大整體效果。

持續筑牢廉政防線。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，真正把主體責任落細落小落實。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格控制和壓縮一般性支出，抓好政府債務管控及化解。堅決反對和糾正“四風”，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的干事創業環境。

各位代表！百年變局欣逢新機遇，征途漫漫奮啟新征程！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，永葆初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，全力推動鹿寨高質量發展，努力實現“十四五”期良好開局，全面開啟基本實現社會主義現代化新征程，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

2020年我縣獲得的主要榮譽

一、國家級榮譽

2020年02月，四排鎮三排村獲評國家森林鄉村

2020年05月，鹿寨縣公立醫院綜合改革成效明顯獲國務院督查激勵

2020年06月，鹿寨縣獲評第五批國家慢性病綜合防控示范區

2020年06月，鹿寨縣公安局獲評全國公安機關執法示范單位

2020年07月，中渡鎮獲評國家衛生鎮

2020年08月，中渡水廠獲評全國農村供水規范水廠

2020年09月，鹿寨縣獲評全國農村宅基地制度改革試點縣

2020年09月，中渡鎮大兆村入選全國鄉村旅游重點村名錄

2020年11月，鹿寨縣人民法院被授予第六屆全國文明單位

2020年11月，鹿寨縣中渡鎮、交通村被授予第六屆全國文明村鎮

2020年11月，鹿寨縣獲評第一批深化小型水庫管理體制改革樣板縣

2020年11月，鹿寨縣農業農村局獲評第二批全國農業綜合執法文明單位

二、自治區級榮譽

2020年04月，鹿寨縣獲2019年度市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核結果綜合評價好的縣份

2020年04月，鹿寨鎮獲評廣西壯族自治區民營經濟示范鄉鎮

2020年06月，鹿寨縣獲評全區2019年度平安縣

2020年06月，獲得自治區2019年落實就業創業政策措施工作力度大、真抓實干成效顯著地方督查激勵

2020年06月，鹿寨經濟開發區獲評廣西壯族自治區綠色園區

2020年08月，鹿寨縣五家休閑農業與鄉村旅游示范點被認定為2020年廣西休閑農業與鄉村旅游示范點

2020年08月，全區農村人居環境整治項目現場推進會議在我縣召開

2020年10月，2019年度優化支出結構并列全國第1名獲自治區通報表揚

2020年12月，拉溝鄉五家屯獲評第四批自治區民族團結進步示范村

2020年12月，鹿寨縣被授予第八輪自治區文明城市

2020年12月，鹿寨縣四排鎮獲評自治區衛生鎮

2020年12月，香橋鹿園酒店（鹿鳴谷景區）獲評廣西職工療休養基地

三、柳州市級榮譽

2020年01月，柳州市鄉村治理體系建設、鄉村產業振興、“幸福鄉村”活動、鄉村風貌提升現場推進會在我縣召開

2020年02月，鹿寨縣獲2019年度履行安全生產職責考核優秀等次

2020年05月，柳州市住房安全保障建新拆舊工作推進會在我縣召開

2020年07月，鹿寨經濟開發區獲工業園區發展獎

2020年08月，拉溝鄉背塘村平山屯獲評第二批柳州市民族團結進步示范區

2020年09月，柳州市第三屆文化旅游產業發展大會在我縣召開

2020年10月，柳州市創建全國示范退役軍人服務中心（站）現場推進會在我縣召開